河涌污染物带来的危害

【专家解说】：近年来，随着我国城市化进程的加快和污水处理率的提高，我国城市污水处理厂的污泥产生量也在急剧增加。随之，在我国城市化水平较高的几个城市与地区，城市污泥出路问题日益突出，污泥的处理处置的难题逐渐引起了人们的关注。 在这一背景下，目前我国的城市污泥处理处置情况如何，如何推进城市污泥问题的解决？这需要我们进行深入的了解和追寻，本刊记者就这一话题采访了北京市环境保护科学研究院王凯军总工程师。目前我国污水处理水平已有长足进步，但在污泥处理处置上相对滞后 王凯军介绍说，总体上来看，目前我国污水处理与发达国家差距并不大，但城市污泥处理处置还处在刚刚起步的阶段，与发达国家差距很大。 我国在1998年时，污水处理率只有40%，二级处理只有25%，主要是因为国家投入过少，重视不够。但是在1998年后，国家实行积极的财政政策，随后四五年时间里，国家大力向基础设施，特别是污水处理方面的大量投入，使我国污水处理设施建设进步明显。“十五”我国污水二次处理率达到45%，全国建成的污水处理厂从1998年的200多座，到2005年底达到825座。 但是因为资金的紧缺，国家在建设污水处理设施的同时没有把污泥处理设施一并考虑进去。另外，在技术方面，污泥处理的一个主要方法是厌氧消化处理，相对好氧消化处理更为复杂。所以，国家在2001年左右出台的城市污水处理技术政策，只是规定10万吨以上的要采用厌氧消化处理，10万吨以下的好氧消化处理，但实际上采用厌氧消化工艺的比较少，大多数是采用好氧消化工艺处理污水。所以，造成我国大部分污水处理厂的污泥没有得到妥善的稳定化处理。 污泥的处理处置主要是指污泥的稳定化、无害化、妥善安全处置这三个阶段。稳定化的含义是污泥的中的有机物发生减量；无害化主要是指一个灭菌过程，采用各种的化学加热方法，对污泥中的病虫丸等进行无害化处理。 王凯军强调说，稳定化实际上在污水的处理过程中就应该要做到的，但因为我国污水处理厂技术选择上的原因，影响到污泥的稳定化处理。由于采用好氧消化处理的污泥在脱水后，直接处置了，基本上没有一家污水处理厂没有考虑污泥的无害化处理。 而未经过稳定化、无害化处理的城市污泥进入环境中，不管用什么方式去处置，都可能会产生二次污染。我国目前的城市污泥的主要处置方式是自然堆放或和城市垃圾一起混填埋，这些方式都不太合理，容易产生污染问题。 王凯军告诉记者，厌氧发酵方法在污泥处理上是比较好的一种方法，是目前最有效的一种方法。西方发达国家在污水在处理过程中，大部分采用厌氧消化方法来处理。在厌氧发酵过程中产生的沼气，可用于发电，作为污水处理厂用电，污泥产生的沼气利用率高的其发电量能供污水处理厂40%以上的用电。另外，瑞典等国家把沼气净化后用作家庭燃气，用作汽车的驱动燃料。 而我国目前采用厌氧消化技术的处理污泥的污水处理厂才20多座，采用干化焚烧只有1、2座，并且在沼气的进一步利用上，也处在空白阶段。污泥首先是一个污染物，首要的是把污泥妥善的处理处置，不可过于强调资源化利用 目前，北京市的污水处理率达到90%，200多万吨的处理能力，每天产生1000多吨污泥。但是在处理处置上还比较初级，目前在南部建有一个消纳场，进行了简单制肥，晾晒干后，任由农民拉走使用；在东郊也建有一个，堆放的污泥让河北一些农民拉走置肥。 在其他的一些城市，城市污泥农用的情形也很多，一些专家从资源利用的角度考虑，也极力主张污泥资源化利用，特别是污泥的土地利用。 但对于城市污泥资源化利用的观点，王凯军并不赞同。他说，因为污泥首先是一个污染物，作为政府和企业，首要的是把污泥妥善的处理处置。实际上目前资源化观点最主要谈到的是制肥，但在中国比较复杂，因为目前我国城市污水一般含义有大量的工业污水，不是纯粹的生活污水，特别是中小城市，一两家企业的工业污水就有可能达到污水总量的50%以上。这当中有大量的有害物质，在没有深入研究的情况下，就要在全国推行资源化利用，在土壤长期大量使用后，有可能给农业生产带来危害。 即使搞清楚城市污泥中不含污染物质，王凯军也认为污泥资源化利用价值不高，充其量只是个营养土，土壤改良剂，不可过于夸大污泥农业利用，因为污泥其实有机质和营养物质含量并不是很多。也不要把资源化利用的堆肥就是制成肥了，污泥堆肥的制成品的利用价值和使用方便性是有限的。 王凯军强调，城市污泥含有大量的病原体、重金属以及有毒有害的难降解的有机物等，受检测手段与认知水平的限制，目前还不能完全了解污泥中的有素有害物质及其对生态环境的影响，但可以肯定，不经必要地处理、不加以控制地土地利用势必带来土壤、地表水和地下水的污染问题。 并且，在农用当中，农民是分散的，个体的弱势群体没有能力来监测污泥的危害性，这对农民是不公平的，如果出了问题受害的首先是农民。随着成本的降低，污泥干化焚烧是解决大城市的污泥问题有效方式 王凯军说，国家污水处理厂排放标准里，明确要求城市污泥首先要做到稳定化处理。但是往往在实施阶段，在设计阶段，政府有关部门，设计部门没有重视考虑这个问题，经常把这个问题放到后面，或者另行讨论，或者暂时搁置，在立项过程中没有重视这个问题。 并且，国家发改委在制定污水处理费用标准中并没有明确说不包含污泥处理处置费用，所以目前关于征收污泥处理费来专门处理污泥的说法是难以成立的。 但有关专家认为，在污水处理费中明文写明包含污泥处理处置费是有必要的，这样就明确了污泥的处理处置是污水处理厂建设中必须要考虑的一个方面。 政府有关部门，设计部门没有重视考虑污泥问题，一个原因就是认为其投入比较大。一般的说法是污泥处理处置项目投入占污水处理厂投入的40-60%。 王凯军认为这个数据是不确切的，不是在科学基础上得来的数据，是以讹传讹得来的。他们核算过，如果在污水处理厂建设当中，综合考虑污泥处理处置的话，并不会增加多少成本。 他说，实际上即使采用成本最高的干化焚烧方式，核算出来的投资额也到不了污水处理场投入的40%，而堆肥的费用投入不到污水处理投资的20%，填埋就更低了。干化焚烧项目如果国产化后投资占到的比例一般在20%左右，如全部采用进口设备也不会高至40%。 王凯军表示，由于国内对污泥的干化焚烧了解不多，一些人一味认为成本过高，不适合我过国情。但是随着成本的降低，干化焚烧方式在大城市和超大城市应该可以成为解决污泥处置问题的主导方式之一。 由于大城市的污泥产生量大，离农业生产地远等方面的原因，污泥干化焚烧是近年来国内外研究的重要课题，通过焚烧可利用污泥中丰富的生物能将其作为干化污泥的燃烧热源，甚为便简。焚烧过程中所有的病菌、病源体均被彻底杀灭、有毒有害的有机残余物被氧化分解，而且最大程度做到了减量化。污泥的监管确实是值得重视的问题，企业参与污泥的处理处置也需要一个认识过程 王凯军介绍说，污水处理厂污泥出路问题，在任何国家几乎都是一个很棘手的问题，都没有很好的解决办法，可以说很多城市已经遭遇污泥之困。前几年，一些污水处理厂的污泥由于没有处理和销路，直接排入河道的情况比比皆是。即使到现在，城市污泥也没有很好的处置，被拉到什么地方去，监管部门也不了解，这是监管上的空白。 目前对于城市污泥的处理，国家已经制定了相关标准，就看执行不执行的问题；对于城市污泥的处置，根据用途的不同，各行各业也有自己的标准。资源化利用后制成的产品，国家有各种标准，如建筑用砖，国家对强度、溶出等技术标准有规定，对于堆肥产品制肥，农业部也有标准。但是有些地方也有缺失，比如说城市污泥进入垃圾场，国家就没有明确的标准。 王凯军说，我国对于污泥的处理处置在法律基本上是完善的，只是在一些问题上，需要制定一些规章制度来落实。而在监管上，虽然工业污泥是环保部门管，城市污泥由建设部门来管，环保局是监测，但今后都需要加强监督措施。 目前，对于污泥的处理处置项目，一般是采用BOT方式来建设和运作。但是一些企业从事这一行业经验不足，对于污泥处理的复杂性，费用构成不是十分清楚，以至出现亏损，影响到污泥的处理处置。 对此，王凯军认为这是个逐渐成熟的过程，也是市场化进程中一个必然过程。他说，目前一些厂家一般都是从事1-2个处理项目，经验不多。企业承担污泥的处理处置项目，不要过于考虑政府给于补贴的高与低，而是要看这个补贴对自己是否合理的，自己在这个补贴范围内能否正常运作。 王凯军最后说，因为城市污泥的问题逐渐严重，“十一五”计划开始后，我国在污泥处理处置方面设置了一些课题，虽然设的不多，但国家科委、发改委、环保总局下一步会把污泥出来处置作为重点攻关的方向，未来的城市污泥处理处置将会逐渐达到污泥的产生、处理处置与环境保护之间良好的平衡。