（高中政治问题）运用政治知识，谈谈我国政府与人民应如何做好“节能减排”的工作。

【专家解说】：xx镇2008年节能减排工作总结 今年以来，我镇节能减排工作在市委市政府的正确领导和市局的指导下，按照科学发展观、构建和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国家、省、市有关节能减排工作会议精神，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，动员全社会力量，扎实做好节能降耗工作，取得了初步成效。 一、加强组织领导，精心部署全镇节能减排工作 为贯彻落实《关于印发东莞市节能减排综合性工作方案的通知》（东府办【2007】100号），切实加强对我镇节能减排工作的领导，我镇成立了以主管领导为组长，经贸办、环保分局负责人为副组长，镇有关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，统一领导、部署全镇的节能减排工作。 同时，结合我镇实际，制定了污染减排工作方案，明确工作目标、总量计划、削减项目、主要措施和工作要求，确保排放总量到2010年控制在2000吨以内；二氧化硫排放总量控制在900吨以内。 二、多措并举，狠抓落实，节能减排工作取得了初步成效 1、企业节能步伐加快。通过调查摸底，发现我镇耗能较高的企业主要有10家，它们分别是东莞市xxxx电力有限公司（市监管）、东莞xx自来水公司、东莞xx电子有限公司、东莞xx玩具礼品有限公司、xx注塑制模有限公司、xx玩具礼品有限公司、东莞xxxx彩印包装有限公司、东莞xxxx有限公司、xxx电子有限公司、xxxx压铸厂、东莞xxxxx鞋厂。 在加大差别电价、阶梯式水价等措施出台后，这些高耗能企业都积极采取各种措施进行节能降耗。在用电方面，采用变频调速节能技术提高用电效率，同时提倡绿色照明，采用高效光源、节能灯具替代白炽灯。在用水方面，对生活区的排水进行收集、处理、回收，补充生产系统用水，更加科学有效地利用资源，加快企业节能减排的步伐。 2、xxxx发电厂积极采取措施节能降耗。东莞市xxxx发电厂是从事垃圾焚烧发电企业，属于市政配套工程，负责处理xx等x镇一区的城市生活垃圾，利用生活垃圾焚烧产生的余热发电。2007年，该发电厂无害化处理城市生活垃圾40万余吨，耗原煤9.7万余吨，利用垃圾焚烧产生余热发电2.8亿KWH，向电网供电2.4亿KWH。 今年，该发电厂积极采取措施开展节能减排工作。一是在年初启动清洁生产活动，并通过加强生产管理，制定生产和燃料考核制度，对每班进行考核，生产部定期组织各生产班组交流经验，促进生产的良性循环。二是根据设备运行状况，投入资金进行一系列的技术改造，包括为提高燃烧质量，减少污染物排放，投资120万元改造安装了锅炉燃气吹灰器、投资55万元更换2#锅炉空气预热器、投资100多万元购置一台行车抓斗和大修垃圾预处理设备、投资200多万元对锅炉进行技术改造，目前已经对4＃炉进行试验改造，获取技术后再进行其它锅炉改造。 3、全民节能意识显著提高。通过在学校、街道发放节能宣传手册，深入宣传我镇能源现状和节约能源的重要意义，使广大群众的节能意识不断提高；同时在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能信息，使各行各业的节能意识普遍增强。 4、污染防治成效显著。坚持把加强环境监管作为环保部门依法履行职责，提高环境管理水平的重要措施，常抓不懈。严格控制新的重污染企业进入我镇，在招商引资的过程中凡是污染型的企业都予以严格控制，重大项目，提交镇委、镇政府讨论研究，近年来一直严格控制新建重污染企业。同时，我镇大力整治重点污染企业，落实减排任务，对原有的污染企业逐步实行关停并转措。今年，我镇共关停了洗水企业3家，漂染企业1家，减少污水排放量42万吨∕年，减少化学需氧量排放40吨/年。同时，关闭了镇属重要项目东声电力有限公司，减少油燃料消耗20557吨/年，减少用水量为10.5万吨/年，减少二氧化硫排放397.9吨/年，确保了我镇工业污染源减排目标能够基本实现。 三、全力推进节能减排工程建设进度 为加快推进我镇节能减排工作的开展，今年我镇重点建设污水处理工程，其中包括xx镇截污主干管工程、南畲朗截污管网工程xx段、xxxx污水处理工程。为加快建设进度、引起重视，专门成立了横沥镇环保基础设施建设工程领导小组办公室，由镇环保分局、规划建设办、规划所等部门组成，全面负责我镇环保基础设施建设工作。 1、xxxx合建污水处理厂情况：xxxx合建污水厂是我市第三批建设的5个污水处理厂之一，项目位于xxxx大圳铺，占地约242亩，首期建设规模为12万吨/日。污水处理厂主体工程已在今年7月全面动工建设，目前打桩工程已基本完成，即将转入基建施工阶段。项目建成后可有效削减排入河流的污染物总量，改善纳污水体水质，具有良好的环境效益和社会效益。 2、xxxx截污主干管网工程情况：我镇截污管网工程主干管全长27公里，铺设到全镇17个村（社区），管网覆盖率达90%以上，主要服务人口15万人。我镇管网工程已于2007年底全面动工建设，现在工作基本都上了轨道，目前xx路、xx路、xx路等路段的管网工程已进入开挖、铺管阶段，各项工作正按施工计划积极推进之中。 3、南畲朗截污管网工程xx段情况：南畲朗污水处理工程由于xx生态园问题推迟建设，南畲朗截污管网工程xx段设计图纸正处于修改阶段。在xx的纳污范围为xx路以东的xx工业园、xx村、部分xx村辖区。 四、存在的主要问题 1、企业资金不足延缓了能耗降低的进程。虽然我镇的高耗能企业对能源节约的重要性和迫切性的认识逐步提高，但由于进行设备更新和改造需要大量资金，很多企业难以支付这笔费用。而资金投入不足，致使有的设备负载率低，得不到改造，有的设备已淘汰却仍在使用，造成能源利用率低，直接导致企业耗能高、费用大，而且影响了正常生产。 2、减排意识不够到位。有关部门、企业前段时期普遍对节能减排工作的重要性认识不足，对节能减排工作面临的严峻形势认识不够清醒，措施方法不够具体、工作力度不够到位，部门之间齐抓共管的局面尚未很好形成；同时，全民环保意识有待增强。 3、污水处理工程建设进度仍较缓慢。由于截污管网工程变更量大，变更的总费用高、施工单位因受汛期影响，以及前段时间因市规划调整暂停施工等原因，影响了工程进度。 五、下一阶级节能减排工作的几点措施 节能减排是贯彻落实科学发展观、加强环境保护、实现可持续发展的根本要求。下一阶段，我镇将坚持综合施治、多管齐下，全面推进节能减排任务的落实。针对当前存在的问题，重点抓好以下几项工作： 1、改变招商模式，引入高新技术企业。改变以往的招商模式，着重突出一个“选”字，明确大项目的重要性，重点引进“耗能低、科技高、产业关联度高”的龙头企业。同时，着力选好产业配套项目，在产业上形成集群优势。最终通过招商模式的改变，逐步优化产业结构，推行清洁生产，逐步实现发展循环经济。 2、通过技术创新，提高能源利用效率。技术进步是促进高耗能行业节约能源的有效手段和根本途径。一是高耗能企业应提高对节能降耗重要性的认识，积极引进、消化、吸收先进节能技术，从产品设计、生产制作、产品使用等各个环节实现低能耗、低污染和废弃资源的循环再利用；二是政府要加强服务，强化宣传力度，推动企业申报技改资金，引导企业进行技术改造，提升能源利用率。 3、加快落实重点耗能企业节能降耗目标责任制。加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。不断完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。定期开展节能技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。 4、继续推进环保基础设施建设。抓紧污水处理厂和污水处理厂配套截污主干管工程的建设工作，确保污水处理厂能按期投入使用，整体带动节能减排工作。 5、深入开展宣传教育，营造节能减排良好氛围。采取积极有效方式，通过多种形式开展环保宣传，进一步提升企业和人民群众环保意识和节能减排意识。动员公众力量踊跃参与节能减排工作，使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行动。 我这里还有好多关于"节能减排"的文件,不过全部是PDF格式,所以不好发给你..