什么是林区3598战略

【专家解说】：2012年，内蒙古森工集团针对林区目前存在的现状“发展严重不足”而提出符合林区实际的“3598”发展思路。 工作步骤(3):第一步，到2014年，基本完成布局调整，夯实产业基础;第二步，到2016年，基本完成经济转型，提升产业层次;第三步，到2018年，基本完成结构调整，实现可持续发展。 奋斗目标(5):在同行业中生态保护走在前列，资源增长达到一流;经济发展走在前列，增长速度达到一流;民生改善走在前列，职工收入达到一流;改革创新走在前列，体制机制达到一流;地位贡献走在前列，形象品牌达到一流。 发展战略(9):认真实施好生态建设、经济发展、民生改善、文化建设、社会建设、管理创新、科技兴林、人才强企、党建提升战略。 (一)实施生态建设战略。全面建设祖国北方重要生态屏障和我国北方最大的森林生态功能区，确保国家生态安全。要认真实施好二期天保工程、野生动植物和自然保护区建设工程，全面提升工程质量，确保工程效益。要认真抓好森林防火和森林病虫害防治工作，由重治轻防向重防重治转变，最大限度保护好宝贵的森林资源。要认真落实好植树造林和森林更新抚育任务，保障森林面积不断增加，促进森林蓄积增长率显著提升。要坚持依法治林，严厉打击滥砍盗伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。要积极争取国家政策，努力推进生态保护与建设长效机制的形成，建立起青山长在、永续利用的林业生态建设模式，构建比较完备的森林生态体系。 (二)实施经济发展战略。坚持生态建设产业化、产业发展生态化的原则，以结构调整为主线，以转型升级为主题，转变观念，拓宽思路，着力构建多元发展、多极突破的产业发展格局。 (三)实施民生改善战略。从职工群众最关心、最直接、最现实的工资、住房、保障等工作入手，不断加大改善民生工作的力度，构建比较和谐的保障体系。一是按照年均20%以上的比例为职工增加工资。二是逐步提高职工住房公积金提取比例，争取在“十二五”期末接近国家规定标准的上限。三是完善社保体系。与国家和地区同步提高林区参保群体的保障层次和待遇，积极争取和落实上级政策，扩大林区五七工、知青工的养老保险覆盖范围，增加弱势群体的保障险种。四是认真实施棚户区改造工程，全力解决好职工住房问题。五是深入开展扶贫帮困活动，加大资金投入力度，继续帮助弱势群体改善生活条件，力争实现扶贫帮困工作全覆盖，特别要保证不能让一个孩子失学。六是不断扩大就业。在发展产业的基础上，通过招录方式，适当安置部分林业职工子女就业。 (四)实施企业文化建设战略。紧紧围绕打造百年森工的理念，加强以发展战略、核心价值观、企业精神、企业哲学、行为规范为主要内容的企业文化建设，构建比较繁荣的文化体系。一是要发挥社会属性，提高社会效益。大力推进社会主义先进文化、和谐文化建设，弘扬社会主义核心价值观，发挥文化引领风尚、教育职工、服务社会、推动发展的作用。二是要发挥管理属性，提高管理效益。紧紧围绕着企业的发展方向，提炼企业精神、培育企业文化、塑造企业形象、凝聚发展力量、鼓舞发展士气，为企业的管理提供精神动力和智力支持。三是要发挥商品属性，提高经济效益。要以森林生态文化为背景，以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展、建设社会主义新林区为目标，融合蒙古族和“三少”民族文化，打造富有活力、内涵深刻，欣赏价值高、融资价值高的森林生态文化产业，为发展旅游经济、树立企业形象、鼓舞职工士气起到积极的促进作用。 (五)实施社会建设战略。全力推进《内蒙古大兴安岭林区社会公益性基础设施建设规划》的落实，从改善职工生产生活迫切需要入手，加强道路交通、饮水安全、集中供热、公益服务、信访稳定、文化娱乐设施建设，地企共建比较和谐的社会体系。一是要积极推进道路建设。按照现有的生产生活布局，提高局部路网密度，提高道路质量，确保生态建设、经济建设和职工生活的便利。二是要积极推进饮水设施改造。对林区职工饮水安全进行核查，争取国家政策，按照国家标准全面改造林区饮水设施，确保职工饮水安全。三是要积极推进公益服务设施建设。坚持与属地联合共建的原则，争取国家投入，逐年改善集中供热、污水处理、文化娱乐、医疗卫生、教育等公共基础设施。四是抓住农村电网改造升级政策契机，解决好林区用电问题。五是积极维护林区社会和谐稳定。要认真抓好社会治安综合治理等工作，妥善处理好矛盾排查调处工作，维护林区社会的稳定。 (六)实施管理创新战略。按照建立现代企业制度的要求，建立决策、执行、监督三位一体，既协调统一又相互制衡的企业经营管理体制，用创新的思维和方法提高企业经营管理水平，构建比较科学的管理体系。一是要加强制度建设。要按照新体制的要求，重新完善修订各项管理制度，用制度管人、管事、管物，用法律法规规范企业经营管理行为，为科学、民主决策和增强执行力提供保证。二是要扩大对外开放。积极发展外向型经济，多渠道争取资金投入。一方面，要借助项目向上级要政策，将政策研究透、项目研究透、路径研究透，借力发力。另一方面，利用自身优势，借助市场机制，广泛融资引资，解决资金不足的难题。对于看准了的好项目、大项目，不搞独资，实行股权多元化，使企业真正受益。三是要强化责任落实。要重点健全完善项目建设责任考核追究体系，明确直接责任人、相关责任人和部门责任人。对重点项目建设、重点产业发展要做出科学的进度安排，根据工程进度、质量和效益进行奖惩。结合法人治理结构建设，建立和完善严格的责任目标体系，对重大项目组织保障上要分解到每一层，时间进度上要分解到每一天，工作措施上要分解到每一环。董事会薪酬与绩效考核委员会要认真研究，与有关部门一道，认真研究强化责任的办法。四是要加强宏观调控。要推进信息化建设，搭建起全面控制管理平台，特别要逐步推行财务信息化建设，增强集团对财务调控力度，严格控制资金支出，集中资金办大事。 (七)实施科技兴林战略。加强科技创新和推广，加大关键生态技术、碳汇计量监测、生态功能评估、新兴产业技术等科技攻关力度，把发展的动力转到依靠科技进步和提高职工素质上来，最大程度地提高林业生产力和资源综合利用率，全面提升林业建设的质量和效益。加强林业科技能力建设，加强专业科研机构、科技示范基地、林业质检机构和高级实验检测中心建设，加强生态效益检测，开展生态科普宣教，加强科技服务，大力推进科技成果转化和示范推广。建立科技投入稳定增长的长效机制，加强与科研院校横向联合，实行“产、学、研”结合，共同致力于科研项目的开发与推广，为产业项目开发提供科技支撑。 (八)实施人才强企战略。坚持党管人才，始终将人才工作放在林区富民兴林的大局中，建设人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用的体制机制，构建开放的人才开发体系。要加大人才引进力度，围绕林区生态保护和经济社会发展实际，编制落实人才需求计划，引进急需的高端人才，坚持培养本土人才，实现不同层次人才梯队衔接。要根据总体需求，加大人才培养力度，着眼长远发展，建立高标准林区人才信息库，加强后备人才储备，解决好他们生产生活实际困难，建立人才培养使用的长效激励机制。要坚持请进来、走出去战略，尝试聘请中科院院士等高层次专家担任林区发展顾问;根据新兴产业发展需要引进成熟的专业人才，促进现代管理理念的培育和先进科研项目的开发。 (九)实施党建提升战略。要继续坚持党建“三步走”战略，贯彻落实《关于加强林区党建工作的意见》，深入开展创先争优活动，深入推进学习型领导班子、学习型党组织建设，落实好上级党组织安排部署的阶段性攻关任务。结合林区发展的中心工作，设计能够鼓舞士气、振奋精神、凝聚力量、激发活力的工作载体，为林区创新发展凝心聚力。认真总结推广基层单位党建工作创新经验，研究基层党建标准化建设方案，出台林区基层党组织标准化建设实施意见，建立起有效的党建创新工作机制，不断提升林区党建科学化水平，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供坚强保证。 重点推进八大产业。一是以保护、培育、利用森林资源为主的森林资源经营产业;二是以林木、剩余物加工为主的林木产品精深加工产业;三是以开发有色金属矿产资源、水资源、煤矿资源为主的森林矿产水产业;四是以开发林间林下资源为主的特色种植、养殖和森林食品、医药产业;五是以森林公园、景区景点建设为重点的森林生态旅游产业;六是以境外采伐、加工森林资源为主的对外经贸技术合作产业;七是以棚户区改造、商品房建设为主的房地产开发产业;八是以利用森林抚育、改培剩余物为主的生物质能源产业。 这个思路是集思广益、汇集众智的成果，是指导林区当前和今后一个时期的总纲。今后一个时期，我们要根据形势和任务的要求，不断充实完善，但是科学发展的主题不能变，加快转变经济发展方式的主线不能变，直到奋斗目标的如期实现。