如何看待中国能源威胁论？

【专家解说】：　　火箭的总重量其中燃料最多，在脱离地球引力的前几秒消耗燃料90％。 　　任何国家工业发展史也雷同，在原始积累期间消耗能源最多，因为技术落后能源利用率低，中国就是这样。 　　总部位于法国巴黎的国际能源机构上周发布报告称，中国2009年消费了22.52亿吨油当量的能源，已经取代美国成为世界第一能源消耗大国。 　　消息一出，引起国际舆论关注，而中国的相关部门对于这个判断并不认同。按照国家统计局发布的数据，中国2009年能源消耗总量为21.32亿吨油当量，并未超过美国。 　　“关于中国将来在新能源利用方面的角色，我们有令人惊喜的积极信息可以传达。在这个领域，中国有其独特的优势” 　　《国际先驱导报》记者张欣发自巴黎 国际能源机构是如何得出中国能源消耗世界第一的结论？对于中国方面的质疑，它作何回应？在它眼里，中国目前在国际能源市场上正在扮演什么角色？中国在能源利用方面是消耗多还是贡献多？带着一连串的问题，本报记者7月27日对国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔进行了独家专访。 　　能源消耗第一不可避免 　　《国际先驱导报》：上周国际能源机构报告出台以后，中国国家能源局表示了不同的观点。为什么两者会有不同的结论呢？我们的报告里说中国在2009年底超过美国，成为世界第一能源消耗大国，我们也看到中国的人均能源消耗量仅为西方发达国家的三分之一。我们同时从两个方面考量中国的能源消耗。 　　法提赫·比罗尔：成为第一能源消耗大国，我认为是一个非常正常的发展过程，因为中国拥有13亿人口，是一个人口大国；她也是个庞大的经济体，同时还是世界工厂，她的经济发展在繁荣国民经济的同时使全世界都从中受益。 　　至于中国同行的不同声音，那是因为我们采用了不同的测量方法和概念。国际能源机构采用的是联合国认可的、国际通行的方法和概念。 　　不过，如果中国不在2009年底成为能源消耗第一大国，根据中国同行的数据，她也会在2010年初超过美国。所以即使我们有差别，但这个大趋势不会改变。我想我们应该更加关注如何应对中国能源需求剧增带来的挑战。 　　Q：是不是说中国能源消耗剧增的主要原因就是中国经济的飞速发展？确实如此。中国经济将要发展，而且应该发展。这不仅对中国有利，对世界同样有利。如果中国经济前景向好，世界经济也会增长，但为了发展经济，肯定要多消耗能源。所以这是合情合理的自然发展过程，并不意外。 　　A：国际市场没有异常 　　Q：国际社会普遍对报告的结果表示关注，对此您怎么看？这份报告的结果并不意外，因为一年前，中国在能源消耗方面跟100年来稳坐能源消耗头把交椅的美国相比，差距已经很小。 　　A：中国需要能源促进发展，这是合情合理的。当我们回首美国或者欧洲的经济发展历程，它们一样需要很多能源，现在轮到中国发展了。问题的关键在于什么对中国人有利？对中国能源需求增长，我们持肯定态度，但我们强调尽可能利用可再生能源，核能和高科技。 　　Q：中国能源需求如此大幅度增长将给世界能源市场带来什么影响？我们的报告说中国2009年底成为能耗第一大国，不过，到目前为止，我们还没有看到国际市场有什么异常。我只想说来自中国的石油需求非常强劲，所以石油输出国需要增加产量以满足中国这一合理的需求。 　　A：中国可尽可能减少石油需求 　　Q：您刚才提到“应该更加关注如何应对能源需求剧增带来的挑战”，挑战表现在哪些方面？在能源发展方面，中国主要面临两个问题，首先，中国将增加石油、天然气等能源进口。我们的预测显示，国际石油价格将上涨，那么中国为进口石油所耗费的资金量将相应激增。其次，作为主要的能源消耗大国，中国还需要应对气候变化、本土污染等环境问题。 　　A：应该怎么办呢？中国政府非常清楚，而且正在取得显著进步。首先是在能源使用效率上有进步，我希望中国在下一个五年计划中提出更大目标以提高单位能效；第二，中国正在推进风能、太阳能和水力资源等可再生能源的使用；第三，在核能利用方面，中国已经朝正确的方向做出了有价值的努力。 　　综合以上因素，中国可以尽可能减少石油需求，而转向推进清洁能源的发展，这也有利于解决环境问题。 　　Q：您如何评价正迅速发展的中国核能？ 　　A：我认为，当今的中国，如果从核电站建设上看，已经处于世界领先地位。 　　目前，至少大部分国家都认同核能是未来能源利用中的重要选择。单就核电站建设来看，目前全球有60个在建核电站，仅中国在建的工程就占这个总额的三分之一。这显示出中国政府发展核能的坚定决心，她在努力通过合资的形式减少中国供电体系中煤炭的比重。 　　中国新能源利用令人惊喜 　　Q：跟美国、欧洲等发达国家相比，中国在新能源利用方面有什么优势？中国有丰富的水力资源，风能和太阳能潜力巨大。在今年10月即将发布的2010年全球能源展望报告中，我们对中国新能源利用进行了分析。虽然现在不能公布，不过我可以说，关于中国将来在新能源利用方面的角色，我们有令人惊喜的积极信息可以传达。在这个领域，中国有其独特的优势，主要体现在三个方面，一是资源丰富，二是技术先进，三是国家资金雄厚。 　　A：技术方面，我们在展望报告中列出了一个表，其中显示中国在可再生能源领域有世界领先水平的公司。很多中国公司在商业运作规模上甚至超过了西方国家的著名公司。 　　另外，我特别赏识中国政府能源政策中发展电动车的策略，这一措施有利于减少交通体系对石油的依赖。从政府投入上看，我相信中国很快将成为这一领域的领头羊。 　　随着经济的快速发展，中国满足于可持续发展的能源正面临巨大挑战，能源的紧张已成为制约中国经济发展的“瓶颈”。为了确保中国经济、社会的可持续发展，在新的发展时期，研究中国经济增长与能源消耗的现状及规律特征，具有重大意义。 　　一、中国经济增长与能源消耗现状 　　1.经济增长带动能源消费总量的变化 　　20世纪90年代初以来，随着经济的增长，中国的能源消费总量基本呈线性模式增长（见表1）。2002年以前，能源消费的增长速度远远低于经济总量的增长速度，从2003年开始，能源消费的增长速度与经济总量的增长速度之间的差距逐渐缩小，2003年和2004年能源消费增长均超过15%，与中国GDP的增长速度基本持平。这表明中国工业化所处的阶段在发生变化，工业化初期及工业化加速发展时期能源消费的强度较大，另一方面也说明中国能源利用效率在提高，即能源贡献度在提高。 　　2.经济增长带动人均能源消费量的变化 　　每一个国家的人均能耗水平在经济发展到一定水平后最终都会维持在一定的水平，而人均能耗的稳定值主要与该国所采用的能源消费模式有关。目前，各国的能源消费模式可分为高度耗能型、一般耗能型和节能型三种。从较长时间来看，世界人均能源消费在经历快速增长期（1950—1973年）后，逐渐趋于缓慢增长。中国的人均能源消费量从1990年的915千克标准煤/人，增长到2006年的1 733千克标准煤/人，年均增长51.125千克标准煤/人，能源消费模式属于高度耗能型，因此在一定阶段内中国的人均能源消费量仍将呈上升趋势，但与世界发达国家相比还会存在一定的差距，这主要是由于中国人口众多的原因。 　　3.经济增长带动能源消费结构的变化 　　在能源消费结构方面，世界一次能源消费中，石油、煤炭所占比重逐渐下降，而天然气比重逐渐上升。与世界能源消费结构变化趋势基本相符（见表2），近年来中国经济的不断增长，能源消费结构中煤炭比重逐渐下降，石油比重比较平稳，天然气与水、核、风电比重逐渐上升。但中国是世界最大的煤炭消费大国，一次能源构成中，煤炭依然占绝对主导地位，所占比重基本在70%左右。 　　4.经济增长带动能源消费强度的变化 　　能源消费强度是指单位GDP所投入的能源量。能源消费强度变化与工业化进程密切相关。随着经济的增长，工业化阶段初期和中期能源消费一般呈缓慢上升趋势，当经济发展进入后工业化阶段后，经济增长方式发生重大改变，能源消费强度开始下降。尽管从1990年至今，中国的能源消费强度一直以很快的速度在下降（见表1），但仍远远高于世界平均水平。这主要是因为中国目前正处于工业化进程之中，重化工业的比重较大，高耗能工业占比例较高，以及中国能源利用的技术水平还比较低，能源利用效率不高等原因导致的。相信随着中国经济的进一步发展、工业结构的逐步调整和能源利用效率的提高，中国的能源消费强度将在一定时期以后呈下降趋势。 　　5.经济增长带动能源消费弹性的变化 　　能源消费弹性系数是指能源消费增长速度与GDP增长速度的比值，世界各国由于经济发展水平与所处工业化阶段不同，能源弹性系数出现起伏，但总的趋势是逐渐下降。目前世界能源消费弹性系数总体上在0.5以下的水平上，相比之下，中国的能源消费弹性系数较高，2003年能源消费弹性系数高达1.19，自2004年后逐渐有所下降，但与世界水平仍然相差较大，这表明中国仍处于工业发展中期。 　　二、中国经济增长与能源消耗协调发展的对策 　　1.确定合理的能源发展战略 　　中国《能源中长期发展规划纲要（2002—2020）》（草案）指出：“必须坚持能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持中国经济社会的可持续发展”。国家应在各个方面加强对新型能源产业的投入（尤其是资金投入），同时鼓励传统的能源产业自觉利用新技术进行产业改造。 　　2.优化产业结构 　　产业结构不合理是中国平均能耗水平偏高的主要原因。尽管经济普查之后，中国第三产业占GDP的比重有较大上升，但还是低于发达国家的水平。且中国工业增加值只占GDP的40%左右，能源消耗几乎占到70%，明显偏高，主要是因为工业内部重化工业比重较大。因此，若要实现节能降耗目标，就必须大力调整产业结构，限制资源耗大、污染严重产业的发展，鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。 　　3.依靠技术进步带动经济规模与能源消费的增长 　　技术进步对能源消费总量的影响，是由技术进步带动经济规模扩张而带来的能源消费的增加与技术进步引起的能源效率提高而带来的能源消费密度的降低共同作用的结果。从总体上来看，由于技术进步引起的经济增长的速度和经济增长的基数都比较大，而同期内能源消费密度的降低相对不可能太大，因此，技术进步在降低能源消费密度的同时，会带动能源消费总量的快速增加。尽管如此，解决能源问题仍必须主要依靠技术进步。因为尽管技术进步对能源总量的要求增加，但依靠技术进步可以降低能源消费密度，节约能源，且可以发现更多的能源，发明更多的新能源，以满足社会经济发展的需要。