房山区大石窝镇农民土地规化实 施方案及政策

【专家解说】：党中央，国务院的科学发展观指导经济和社会发展，根据城乡发展的要求，采取了一系列重大政策支农惠农。各地区，各部门认真贯彻落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整，推动农民收入的快速增长，农村税费改革取得显著成效，社会事业的进一步发展，农村基层组织建设得到加强，显着改善之间的关系干部和群众。农业和农村发展的良好局面，保持经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但你必须看到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱，落后农村地区社会事业的发展，城乡收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化城市化进程中一个伟大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全??会的战略计划，一直工作的“三农”工作的首要任务，认真贯彻落实建设社会主义新农村的任务，加快农村全面的小康和现代化建设的步伐。 ，城市和农村的经济和社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 （1）建设社会主义新农村的重大历史任务，在中国的现代化建设的过程。全面建设小康社会，最困难和最艰巨的任务在农村地区。加快工人和农民的现代化，必须妥善处理城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济和社会进步。中国的国情，只有在发展农村经济，建设家园的农民，农村人口众多，因此，农民生活富裕的生活，为了以保护全体人民共享经济和社会发展的结果，为了继续扩大内需，促进国民经济的可持续发展。目前，中国已进入一般的顺序，以工促农，用农村到城市的发展阶段，初步具备加大力度支持“三农”和条件的能力。 “十一五”期间，我们要抓住机遇，加快改变农村地区的经济和社会发展滞后的情况，稳步推进社会主义新农村建设。 （2）良好的农业和农村工作，围绕建设社会主义新农村。 “十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期，奠定了坚实的基础的关键时期已经采取了重要的步骤，以促进现代农业建设的，建设新的工人和农民，城乡关系取得突破性进展的关键时期，也是农村建设小康加快推进的关键时期。 “十一五”期间，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜“重要思想，全面贯彻落实科学发展观的发展，城市和农村的经济和社会发展，实行工业反哺农业，城市支持农村和多，少取，放活“的方针，按照与生产发展，生活小康，文明的农村，村容整洁，管理民主”的要求，协调推进农村经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设。加强农业的扶持政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设精神文明，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，起好步，确保社会主义新农村建设。 （3）稳步推进社会主义新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，必须坚持发展农村经济，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展，农民持续增收，必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的身体状况，并不断创新农村体制机制，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到了实惠，必须坚持以科学的规划和实施，因地制宜，分类指导，有计划一步一步的重点逐步推进必须坚持发挥他们的积极性，依靠农民的辛勤工作，国家扶持和社会力量的广泛参与， ，使新农村建设在全党和全社会的共同行动。在推进新农村建设的工作中，要注重实效，??不能搞形式主义，应该量力而行，不盲目攀比，要民主协商，不强迫命令;突出的特点，不强制所有应遵循支持，而不是代表他们的。 （4）加快建立促进农业，城市与农村的长效机制。顺应经济和社会发展阶段的变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予，少取，放松管制”的原则，重点对“比我更努力工作。调整国民收入分配格局，国家财政支出的预算，固定资产投资在信贷投放，按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投资，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立和提高财政支农资金的稳定增长机制，2006年，国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要，比去年同期增长，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金应该高于去年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。国家应该重点向农村基础设施建设的投资。耕地占用税税率，新税法应主要用于农业，农村和农民，密切关注农业土地开发的土地出让金收入的管理和监督办法的一部分的发展，法律严格土地出让金，新增建设用地土地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的一部分收集和支付土地开发整理项目新增建设用地土地使用费的安排，必须是小规模的灌溉和水利设施建设作为一项重要的建设标准农田建设。进一步整合，努力提高支农资金的使用，提高了工作效率资金。金融机构应继续改善服务，加强“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构，城市平等就业的制度，实施系统和农村工人，建立健全与经济发展水平的各种形式的农村社会保障体系。充分发挥市场在资源分配的基础性作用，并促进土地征用，户籍改革制度，逐步形成统一的要素市场，增强农村经济发展活力。 二，建设现代农业，促进农业科技创新和改造，大力加强社会主义新农村的能力建筑行业的支持 （5）深化农业科研系统的改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置，人事任免和投资建设方面的实施新的运行机制，鼓励企业建立农业科技和技术研发中心，国家给予支持，在税务，金融和技术改造，提高农业科技创新，投资环境，发展农业科技。创新和技术创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业，高新技术产业化项目，尽快获得自主知识产权的重大农业科技成果与。农业生产是一个迫切需要加快繁殖的作物和畜牧养殖，动物和植物疾病的预防和控制，资源保护和污染防治技术的研究和开发，推广在农业研究上投资公共财政支持的优先位置。 ，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金，加强种质资源和知识产权保护。为了加快农业技术推广体系的改革和建设，积极探索社会福利职能和经营服务的分类管理办法，以提高社会服务的农业技术推广机制，深入实施农业科技项目，并扩大规模，主要农产品技术推广项目专项补贴，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务。加强气象为农业服务，大力推进农业保护生命和财产安全的农业生产和农民。机械化，加强农业，主要农作物，关键生产工序及经营的主要粮食产区的机械化水平。 （6）加强农村现代流通体系，积极推进农业产品的升级换代批发市场，促进农产品质量分级，包装归市场，鼓励商贸企业，邮政系统和其他类型的投资主体通过新建，兼并，联合，加盟等在农村地区，发展现代流通。积极发展农产品，农业生产资料的生产和消费品连锁经营，集中采购，统一配送为核心的一种新的营销体系，改善农村地区的市场环境。继续实施“万村千乡市场工程“，建设连锁”农家店“的培育和发展农村经纪人。加快农业标准化工作，完善的检验体系，加强农业生产和饲料质量管理，进一步提高农产品的质量和安全供销合作社创新的服务，广泛的联合，合作经营，加快建设现代商业网络，为客户提供服务，为农产品流通和农民的生产和生活物资的供应，完善鲜活农产品的国家“绿色通道”网络于2006年，省级互操作性。 （7）稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全是保持经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础必须坚持国内粮食自给，稳定发展粮食生产，不断提高粮食产量的基础上的指引，并不断提高生产能力和适当利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决贯彻最严格的耕地保护制度，有效保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食产量项目，加快建设大型商品粮生产基地和食品行业与稳定粮食播种面积的粮食，不断提高粮食单产，品质和生产效率。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持一个合理的水平，食品价格上涨，农业生产的价格调节，并为保护种粮农民利益。继续实施的主要粮食生产大县的奖励政策，增加对产粮大县奖励资金，中央财政 （8）积极推进农业结构调整，高产量，高品质，高效，生态和安全的要求，调整和优化农业结构，加快优势农产品产业建设，积极发展特色农业，绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业，继续实施种子工程，大力发展畜牧业，扩大牲畜和家禽养殖的补贴规模，推广健康养殖，安排专项投资，支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疾病，疾病的预防和控制，完美的爆发应急机制，禽流感等重大基础设施建设，加快改革兽医管理体制改革，稳定基层兽医团队，积极发展水产养殖，扩大高品质的水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做的工作转移，提高农产品的国际竞争力，扩大农产品出口的园艺产品，畜牧业，渔业等方面的优势，加强在农业谈判中提高能力，处理国际贸易纠纷，中国农业外贸 （9）发展农业产业化经营。我们必须在各级重点培育一批竞争力，带动强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业，合作组织和农民有机结合的组织形式，让农民从产业化经营得到更多的实惠。必须增加，以支持农业产业化发展基金，支持龙头企业和龙头企业资助农民参加农业保险的发展。发展大宗农产品期货市场，订单农业，通过创新的信用担保和保证方式方案，有效地解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大支持力度，建立有利于农村合作经济组织发展的信贷，财税??和登记等制度。 （10）加快发展循环农业。我们应该大力发展农业科技节约资源和保护环境，重点的综合利用废旧材料技术和相关产业环节，促进可再生能源技术的开发和利用。制定适当的财政激励政策，组织实施生物质发电项目，秸秆气化，固化成型，发电，牲畜和其他技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业，积极发展节，水，肥，节药，节种的节约型农业，鼓励生产和使用能源节能，燃料节水农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的使用效率，加强农业面源污染的预防和治疗。 三，增加农村收入渠道，促进经济基础 （L1）的农民不断增加，巩固社会主义新农村建设，要充分挖掘农业增收潜力，按照在国内和国外市场的需求，并积极发展质量的显着的特点和优势，高附加值的农产品，推进“一村一品”，实现增值的效率。要加快转移农村劳动力，增加农民劳务收入。鼓励和发展的关键在县和乡镇的机构，在财政，金融，税收和公共品的投资重点支持符合产业政策的乡镇企业的发展，特别是劳动密集型企业和服务行业。和小城镇的发展创造了有利条件，人口较多的城镇外，从实际出发，并提高社会管理职能。兴县有钱的人集中，培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，以及县域经济的发展和扩大。 （12），以保护进城务工农民的合法的权利和利益。进一步清理对工人的流动性和工作在城市和不合理的限制。建立和完善城乡公共就业服务网络，提供免费法律政策咨询，就业信息，职业指导和职业介绍机构为进城务工的农民。严格执行和删除歧视性规定最低工资制度，工资保障金制度，有效地解决了工人的低工资和拖欠农民。完善劳动合同制度，加强工人的职业安全和健康保护工人的社会保障体系逐步建立。根据法律规定，所有工人农民工伤保险的范围包括，和探索的方式，大病医疗保险和养老保险工人的功能。认真解决的问题，进城务工农民的子女上学。 > （13）稳定，完善，强化对农业和农民的直接补贴。要加强国家对农业和农民的支持保护制度。的“三减免，三补贴”和退耕还林，森林补贴政策农民，流行的，效果是明显的，要继续稳定，完善和强化。在2006年，你想种粮直补资金，粮食风险基金的50％以上的主要粮食产区的大小，其他地区应增加对种粮农民的补贴，根据实际情况，增加良种补贴和农机具购置补贴。适应的农业生产和市场变化，建立和完善的支撑体系，保护农民种粮的需求。 BR /> （14）加强扶贫开发工作。要因地制宜实施整村推进扶贫开发，努力改善贫困地区的生产和生活条件，并做好贫困地区劳动力转移培训，扶持龙头企业，带动贫困地区结构调整，拓宽贫困农民的收入来源。差缺乏的地区的生活条件，实施继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效率。继续动员中央和国家机关，沿海发达地区和社会各界的参与和易地扶贫。造成的扶贫开发，切实做好贫困缺粮地区的粮食供应。