低碳经济运用哪些经济学原理

【专家解说】：宏观经济学 １低碳经济概述 放，实现经济和社会的可持续发展。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济．是以 改善地球生态系统自我调节能力为目标的可持续发展的新 经济形态。低碳经济的实质就是用低的能源消耗、眠的排放 和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。可以说。 为应对全球气候变暖而提出的低碳经济发展模式，已经成为 能源、经济甚至价值观大变革的突出标志。低碳经济是建立 在现代经济高度发展的前提下，更关注人与自然，人与社会， 当代人与后代人和谐共生的可持续发展的人类理性自觉的 经济发展模式。人类社会的发展历史，从农业社会的原生态 低碳经济，发展到工业社会的高碳经济，也必籽进一步发展 。低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长， 能源使用带来的环境问题不断为人们所认识，大气中二氧化 碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。 早在１９９７年的（ｏ靠都议定书）》中就提出了限制温室气体排放 的问题，但。低碳经济”一词最早正式提出是２００３年英国政 府发表的能源白皮书（俄们未来的能源：创建低碳经济》，英 ２３ 万方数据 ＆舻场一１２到可持续发展的低碳经济。 源的利用。从历史经验看，英国、美国等发达国家主要是依靠 煤炭、石油等化石能源实现工业化的。迅速提高发达国家生 活水平的，是以高能耗、高二氧化碳排放为主要特征的“高碳 经济”。发展速度越快，排放的二氧化碳越多，人均收入水平 越高。换句话说，世界上还没有一个国家依赖低碳能源实现 工业化，或者说人类的现代文明是建立在大量二氧化碳排放 基础之上的。但由于上述能源资源和环境资源约束条件的改 变，使得我们必须转变经济发展模式，减少化石能源的使用， 减少二氧化碳的排放，实行低碳经济。然而快速的经济发展， 对能源的需求不断加大，如何加快经济的发展，又减少碳的 排放，是低碳经济面临的一个首要问题，这只有通过技术创 新才能实现。 技术创新的目的在于解决制约经济发展的瓶颈性问题。 例如，当土地资源丰富甚至土地所有权也没有明确的时候， 人们会选择广种薄收的粗放经营。而一旦土地资源稀缺，人 们则通过技术创新，提升单位土地面积的产量。又如，１８世 纪以后的西欧，技术发展的方向是用机器代替劳动力，因为 劳动力价格不断上升。在经济学范畴中，创新主要是指通过 技术进步和制度变革来提高生产力、推动经济及社会发展的 动态过程。技术创新极大地促进了经济的发展，技术进步是 推动经济发展的重要条件和手段。技术，无论是经验形态的 技术还是物化形态的技术，都是重要的生产力，是推动经济 发展最为重要的物质基础。１８世纪以蒸汽机为主要标志的 欧洲产业革命，１９世纪开始的电力时代和２０世纪中叶以来 电子计算机的飞速发展都是很好的例证。经济发展就是技术 资源稀缺的约束使得企业必须转变经济发展模式。一 方面，被持续大量耗费的不可再生资源已经不能支撑原有的 粗放的经济增长模式，当不可再生资源越来越稀缺的时候， 如果不转变经济增长模式，企业就难以生存，整个社会就难 以发展。另一方面，随着环境污染和气候变化问题目益严重， 控制大气中二氧化碳浓度增加，缓解全球气候变暖．是现代 人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要，以至于联合国 环境规划署确定２００８年。世界环境日”的主题为。转变传统 观念，推行低碳经济”。不管是从能源稀缺还是环境资源稀缺 的角度看都必须转变经济发展模式，实施低碳经济。因此，能 源资源和环境资源的稀缺就成为低碳经济产生的根源。 ３低碳经济的核心——技术创新 人类活动产生的二氧化碳等温室气体，主要来自化石能 不断创新的结果，技术创新已成为国家经济增长的决定因 素，这也是技术创新经济学理论的主要内容。． ２低碳经济产生的根源——资源的稀缺性资源的稀缺性是经济学分析的前提，而低碳经济作为一 种新的经济发展模式，其产生也正因为资源的稀缺性。此处 资源的稀缺性包括两个方面： 一是能源的稀缺性。能源是人类社会赖以生存和发展的 重要物质基础。在过去１００多年里，发达国家先后完成了工 业化。消耗了地球上大量的自然资源，特别是化石能源资源。 当今社会经济的发展也主要依赖于传统的化石能源，全球总 能耗的７４％来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源的 应用推动了社会的发展，但由于其不可再生性，化石能源资 源正在日益被耗尽。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能 源已被采光或即将采光已是不争的事实。而经济的发展，社 会对于能源的需求却丝毫没有减少，需求的无限性和资源的 有限性就造成了化石能源的稀缺性。 二是环境资源的稀缺性．化石能源的无节制使用，在日 益耗尽资源的同时也造成了严重的环境污染和气候变化问 题。使用化石燃料这种高碳能源是产生这种生态环境灾难的 主要原因。研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每 年只有３０亿吨，全世界每年约剩下２００多亿吨残留在大气 层中，使地球生态系统不堪重负。长此下去，气候将更为反复 无常，生态环境灾害范围更大、更频繁和更严重．直接威胁着 人类的生存与发展。然而，随着环境问题日趋严重，人们对于 美好环境的需求却是不断增加的，这就造成了环境资源的稀 缺性。 因此，当资源稀缺成为经济发展的制约条件时，通过技 术创新来改变能源资源和环境资源的制约就成为发展低碳 经济的核心，没有技术创新就不可能真正实现低碳经济。低 碳技术创新的面很广，涵盖了节能技术、无碳和低碳能源技 术、二氧化碳捕捉与埋存技术等。节能技术通过提高能源利 用效率，在实现相同经济效果的前提下，减少能源耗用量，也 就是降低产品或产值的能源单耗。无碳和低碳能源技术主要 是通过开发新型能源技术，比如核能、风能、太阳能、生物质 能等，这些能源在使用过程不排放或只是排放很小量的二氧 化碳，通过这些能源技术的应用一方面可缓解化石能源的制 约，另一方面又可减少对环境的污染。二氧化碳捕捉与埋存 万方数据 技术是把化石能源使用过程中产生的二氧化碳收集起来并 封存在地下。这些技术，有的现在已经比较成熟，能够帮助我 们解决一些问题。有的在技术上可以实现，但应用起来成本 还是太高，需要进一步的创新，比如太阳能发电，其价格要比 常规发电的价格贵好几倍，所以在市场上没有竞争力，必须 进行技术突破，大幅度降低成本使之商业化。有些技术，理论 上已经有了，但实现起来还有困难，比如核聚变，用氢的同位 素氘和氚进行核聚变，已经可以完成不受控制的核聚变，如 氢弹的爆炸，但要使核聚变在人类的控制下进行，技术上很 困难。我们能做的、必须做的就是要投人大量的研究：对于现 在还不可预见的技术，首先要研究它的原理；对于已经知道 技术原理的，要研究用什么样的办法实现；对于已有基础技 术，但还没有大规模应用的，要争取克服关键技术问题，同时 大幅度降低成本，这是当前低碳技术创新的重点。 碳税是一种比较简单有效的经济激励措施，只需要增加非常 少的管理成本就可以实现。 （３）实行碳排放交易。给每个企业规定一个碳排放配额， 也就是许可排放量，对于减排工作做得较好的企业，可以将 碳排放配额拿到市场上交易。这种企业间二氧化碳排放量的 交易，就是碳排放交易。通过碳排放交易，可使节能减排工作 做得好的企业获取相应的利益，从而促进低碳经济的发展。 （４）补贴。补贴是政府给予采取低碳措施的企业的某种 形式的财务支持。对实施低碳的企业给予必要的补贴，在低 碳经济发展初期是十分有利于加快发展低碳经济的步伐。补 贴通常采用的形式有拨款、低息贷款和税收减免等．． 低 碳 经 济 的 经 济 学 分 析 ４。２政府激励机制在市场经济体制下，应该依靠市场机制来配置资源。根 据微观经济学原理，在理想的市场经济条件下，市场机制可 以实现资源的最优配置，即达到帕累托最优。但是市场机制 充分发挥作用，还需要满足一些条件，比如：不存在经济外部 性、不存在公共商品等。在现实的市场中，这些条件却不能满 足或不能完全满足，由此造成市场机制不能充分发挥作用。 市场机制不能充分发挥作用，就是市场失灵。发展低碳经济 是一种环境行为，环境为人类的生存和发展提供了物质基 础，人人都可从自然环境中受益而不能排除他人从中受益。 因此，发展低碳经济有公共物品性和正外部性，这就必然造 ４发展低碳经济制度设计——激励机制发展低碳经济除了要有技术创新之外，还要有相应的制 度创新，其实，创新本身除了包括技术创新之外还包括制度 创新——！全新的制度设计，也就是说需要有相应的激励机 制。发展低碳经济的激励机制主要包括两大方面，即经济激 励机制和政府激励机制。 ４－．１经济激励机制 经济激励机制是以市场为基础的激励机制，它是按照价 值规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段调节或影响实施低碳经济主体的行为，以确保低碳经济的运 行。经济激励通过实施经济政策，给市场主体一定的经济刺 成发展低碳经济的市场失灵，所以必须进行政府激励。政府激励通常可采取以下方式： （１）制定发展低碳经济相关的法律法规。政府对发展低 碳经济制定相关的政策、法规、制度来约束激励企业和消费 者的行为，以制度强制促进低碳经济的实施。重点是要建立 和完善一系列有关低碳经济的法律法规和经济政策体系，比 如制定相关的法律法规来支持经济激励手段，若没有相关法 律的保障，经济激励手段很难实施。 （２）大力开展低碳经济的宣传教育。目前，尽管低碳经济 非常重要也非常必要，但大多数企业和消费者对其重要性并 不太了解，这在很大程度上与宣传教育不够有关。宣传教育 是培养和增强企业和消费者低碳意识的重要途径。通过宣传 教育使消费者意识到低碳经济的重要性，不实施低碳经济所 带来的危害，使广大群众真正意识到低碳经济关系到自己的 激，当企业或个人的行为符合要求时，行为人将获得一定的经济利益，反之行为人将会受到相应的经济处罚。发展低碳 经济的经济激励可采取以下形式： （１）建立健全资源定价机制。我国之所以成为“世界工 厂”，与土地、矿产资源以及劳动力价格偏低密切相关，与生 态环境成本没有内部化也有很大关系。一些地方热衷于发展 高耗能的产业，就是因为价格没有真实反映资源的稀缺程 度、供求关系和外部成本。资源价格不合理，在某种程度上还 鼓励了奢侈型、浪费型的消费。根据现代经济学的研究，企业 会在给定的约束条件下选择最有利于自己的方案。当资源成 本大幅度增加的时候，企业就会转向低碳能源。因此，发挥价 格在发展低碳经济中的基础性作用十分重要。 （２）征收碳税。碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。 碳税通过对煤、石油和天然气等化石燃料产品，按其碳含量 的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。征收 切身利益。我们一方面可以通过各种媒体比如电视、报纸、广播、广告、小品等来宣传低碳经济，另一方面可以采取各种形 式的教育如学校教育、继续教育、职业教育培训和：肚会教育 等来普及低碳经济观念． ２５ 万方数据 （３）政府行政支持。低碳经济技术的不成熟，政府应对此 给予政策倾斜和引导，加大在科研和教育上的投资，培养高 科技的人才，尽快研制出更多低碳经济的技术，加紧科研机 构和生产企业之间的联系，使低碳新技术发挥最快最大的作 用，也使愿意从事低碳发展的企业有技术可用，有项目可投。 ５结束语 低碳经济作为一种新的经济发展模式已越来越受到各 国重视，许多国家和地区已将低碳经济纳入国家发展战略与 规划。从经济学的角度看，低碳经济产生的根源是因为能源 资源和环境资源的稀缺性，要有效解决此种资源约束条件， 我们必须进行技术创新，这是低碳经济的实质，当然仅有技 术创新还不能保障低碳经济的顺利发展，还需要有相应的制 度的支撑，因此，我们还必须对低碳经济的实行采取相应的 激励措施。向低碳经济转型将是一个长期的过程，短期内发 展低碳经济还面临许多困难和挑战，但无论如何，我们必将 进一步发展到可持续发展的低碳经济。