关于中国的粮食问题

【专家解说】：中国的粮食问题，是目前争论的一个热点问题。自从去年9月份以来，大家在这个问题上分成两派，一派认为中国的粮食到了今后可能会出现大的问题，出现粮食隐患；另一派则认为中国的粮食问题是长期有忧、近期无忧。另外，粮食问题还与“三农”问题的解决直接发生冲突，因为解决“三农”需要让农民进城来；但是为了保证粮食的安全，又要让农民到地里面种粮食。 　　到底哪个方案是对的呢？中国到底会不会发生粮荒问题呢？ 　　农民不应再走“回头路” 　　最近，中央又一次出台了鼓励粮食增产的政策，包括种一亩粮给几十块钱，有的给30，有的给50；在保护耕地上，耕地要转变成非农用地，必须经过很复杂的特批手续。由于这些政策，再加上农业税的取消或减免，导致很多农民本来要出来打工，现在不出来打工了。 　　这样的一种情形，对中国整个现代化的进程会造成什么影响呢？我觉得，它不是个正常现象，是当前大趋势中的一个“回潮”。 　　农业的产出靠的是土地，土地上长出来的东西值不了多少钱；而且，农业的市场是非常有限的，它生产的东西主要是吃的，现在吃的东西在我们开销中占的比例，是越来越降低了，城市人口越来越多地把钱花在教育、医疗、旅游、健身、美容上面了。现在，30%多的城市人口消费60%多的农民生产出来的东西，这个市场肯定是有限的，农民生产多一点就卖不掉，卖不掉价钱就低，价格一低，留在土地上的农民的收入就降低了。 　　美国只有2%的农民，他们1%的农民就可以养活美国人，还有1%的农民养活的是全世界的人，包括我们中国从美国进口的粮食。法国是农业大国，也出口粮食，他的农业人口为3%。日本是对农业保护最厉害的一个国家，用很高的关税不让外部的农产品进来，但他也只保留了4%的农民。 　　我们现在有60%农业人口，我们要让这60%多的农民中的90%都进到城里来。这个过程在西方国家也有发生过，大概要一二百年。我估计，中国的“三农”问题会持续30~50年，我们如果能在30~50年里完成这个过程，就算很不错了。 　　而且，入世以后这个过程也是必然会发生的，世界上的农产品价格比我们国内农产品的价格低，而只要我们实行贸易自由化，外国的粮食必然要进来。这样一来，中国的农民种粮食更没有钱赚了。因此，中国的农民一定会由于市场的力量，进入别的行业里面去。我们与其去阻挡这个过程，还不如主动帮助农民进城。 　　粮荒问题是“杞人忧天” 　　中国是一个土地奇缺的国家，我们用全世界7%的耕地，养活了全世界21%的人口，因此，我们国家的亩产超过了很多国家，大概目前只有荷兰比我们高。还有一组数据：中国的农民用5%的自留地，生产了30%的粮食。要是耕地都变成自留地，我们的粮食吃不完。但问题是代价太高，得投入很多的有机肥、很多的劳动、很大的灌溉工程等，这个对中国来讲非常不值得。 　　所以说，不是中国没有能力生产，不是中国人养活不了自己，问题是我们不需要自己养活自己，我们要让美国人、澳大利亚人来养活我们。当然，这需要回答一个问题：是不是他们能生产得出这么多粮食呢？ 　　在过去的50年内，全世界人口增加了1倍半，人均消耗的粮食增加了17%，因此，总的粮食消耗增加了两倍还不止。而种粮食的农民减少了三分之二，与此同时全世界所有国家都减少了耕地———需求增加，生产的人和土地都在减少，是不是粮食紧张呢？没有，粮食是越来越充裕，太多了，卖不出去，只好降低价格。从1950年到2000年，大米的价格降了一半；小麦原来是350美元，现在降低到150美元。这说明粮食是不断地过剩，粮食过剩价格就得下降，没有发生过粮食不足的问题， 　　是什么原因造成需求这么大，生产的耕地减少、劳动减少，而价格反而降低呢？有两大原因，第一个原因是科学技术，现在有了好的种子、好的化肥、好的农业机械等。第二个原因是粮食贸易，世界上什么地方粮食生产最便宜，让它多生产，粮食生产贵的地方少生产、不生产，这样一来，粮食成本就下降了。中国就属于粮食成本高的地方，所以我们应该少生产———不生产是不行的，肯定还得生产，但是要减少。 　　那么，不够的地方从哪来？从美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷来，他们的价格比我们的价格便宜。从1950年到现在，粮食的世界贸易翻了4倍，50年前是6000万吨，现在是2.4亿万吨，全世界粮食总产量是20亿吨，其中有12%是用于国际粮食贸易的。 　　中国也一样，50年前，我查了一下是5.2亿，现在是13个亿，增加了1倍半。我们现在吃的比过去任何时候都好，吃得都要减肥，这个是大家自己的经验，也包括我本人的经验。现在，我们的农民减少了很多，种粮食的土地大幅度减少，而现在的粮价怎么样呢？当然最近涨了不少，我认为这个涨价是短时间的，整个粮价的趋势是从三次人代会以来一直下降，下降了差不多一半。不算粮票的价钱，粮食原来是1毛8分，现在一直涨了五六倍，但我们的工资涨了15倍，我们的理发涨了25倍，拿各种商品的价格做一个比较，我们会发现粮食的价格涨得是最少的。 　　那么，将来还有没有潜力增产呢？《即将来到的生物科技时代》这本书就讲了生物科技对于各种作物，包括粮食的增产作用。现在有了遗传工程了，有了生物工程。生物工程给我们打开了粮食增产的道路，比过去要广阔得多。 　　粮食进口是可行之道 　　在粮食的问题上，我的主张就是进口粮食。但拿目前的情况讲，我们不进口，我们已经出口了，我们整个是反过来干的。我就闹不清，很多学者说我们现在缺粮，但是看看海关的统计，我们从1998年开始连续出口，从5000万吨增加到1000多万吨。怎么出口呢？补贴出口，每吨补贴30美元。 　　进口粮食，我们首先要考虑我们买不买得起，我们需要进口多少粮食？从历史上看，我们最高进口大概是2000多万吨，正常是1000多万吨。当然，各种各样的粮食价格是不一样的，粮食价格的波动也很大，波动可以达到100%。我举的是一般的数字，就拿进口2000万吨来计算，目前小麦的价钱是150美元一吨，总共需要花费30亿。我们一年出口挣的外汇，去年是5000个亿。我们拿5000亿中的30个亿，不到1%，大概是0.7%，就可以进口2000万吨粮食，中国人怎么可能会饿死，就是粮食的价格再涨二三倍，我们也买得起。从价格上看，我们即使进口6000万吨，也有足够的买粮食的钱。现在我们消费量的又是多少呢？我们现在消费量是4.5亿吨，2000万吨仅占4%，寥寥无几，所以不值得惊慌。 　　我们看看日本，日本的人口虽然是中国人口的1/10，但日本的进口为2700万吨，主要是从美国、加拿大进口的，占它消费总量的75%，所以我们不需要可怕什么。 　　外国人会掐我们的脖子么 　　有些人对市场的可靠性表示怀疑，担心外国人会掐我们的脖子，不卖粮食给我们，我们就完了。市场到底可靠不可靠呢？市场不是掐脖子的关系，双方都是奔着赚钱来的，这是市场最本质的东西。所以说这不是一个互相掐脖子的问题，而是互相从里面赚钱的问题。 　　全世界出口粮食的出口商，我不知道有多少，估计有几千，几百肯定是有的。全世界这么多家出口粮食，怎么可能会出现几百个独立决策的人统统说我从今天开始，不卖粮食给中国了，这种可能性我觉得几乎不存在。有钱他不赚，这是什么道理啊？所以说，一个市场可靠不可靠，看它是不是有许许多多独立的决策人；相反，如果是一个人做买卖，那就有危险，他忽然犯神经病，“我赚钱但我就不干”，这是有可能会发生的事。 　　我们看看石油，石油虽然不是一个供应者，但石油的供应商是有限的，因为不是每个地方都能生产石油，能出口石油的国家不太多，也就十几个。而且石油的运输也是很危险的，管道容易被破坏，油轮可以被炸掉，通道可以被堵塞。所以说，石油的供应有现实的危险性，而且石油确实发生过很多事情，1973年石油输出国统一起来禁运，于是造成石油价格上升。而且，我觉得现在石油的危险性可能还在增加，因为有破坏的问题。 　　跟石油相比，粮食的供应没有这个危险性，是比较安全的。但是，国家是怎么对待粮食的呢？我们怕粮食不够吃，于是去年国务院拨专款修粮仓，修粮仓还是不行，因为生产得太多了，实在装不下了，而且时间长了就变成了“陈化粮”，于是不得不出口。由于粮食储备太多了，现在我们的“陈化粮”也在卖，好多农民工也只有到市场里面去。 　　所以说，我们两年不进口粮食，一点事情都没有。但是石油没有储备会怎么样呢？据说石油只储备了一个礼拜，一个礼拜不进口石油，汽车就开不动了。而且，石油储备比粮食储备要难得多，石油储备没有三年根本搞不起来———我们说是石油危险，还是粮食危险？ 　　如上所述，中国进口粮食花费的外汇不到1%，进口石油要花多少钱呢？我们进口的石油是1.2亿吨，进口的价格是300美元，总共需要支付360亿美元，是粮食进口的10倍。当然，石油进口也只占到我们挣到的外汇的10%，而且中国人现在很有钱。但不管是粮食进口，还是石油进口，问题不在钱上，问题是在安全上，而石油进口的安全性是比较差的。 　　也许有人会问，会不会全世界对中国禁运，虽然有几百、几千个独立的粮食进口商，他们都说不卖粮食给中国了？我觉得只有一种可能性，就是中国干了本·拉登那样的事儿。我觉得这种可能性不太大。其实也不一定，因为恐怖分子也好，朝鲜也好，一些国家对他们实施禁运，但是粮食没有禁运，朝鲜不但粮食没有禁运，而且还送粮食给他吃。