石油输出国组织(OPEC)总部在哪?主要作用是什么?

【专家解说】：　1960 年9 月伊拉克政府邀请沙特阿拉伯、伊朗、科威特和委内瑞拉四国的代表为对付西方石油公司企业再次降低石油标价在巴格达举行会议，决定成立石油输出国组织。其宗旨是：协调成员国的石油政策，采取集体行动同外国石油公司进行谈判，维护本国的石油权益。它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。 其后，卡塔尔(1960年)、印度尼西亚(1962 年)、利比亚(1962 年)、阿尔及利亚(1969年)、尼日利亚(1971 年)、厄瓜多尔(1973 年)、加蓬(1973 年)、阿拉伯联合酋长国(1974年)等陆续参加，迄今该组织共有十三个成员国。1962 年11 月6 日，欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。所有OPEC 国家已探明的石油蕴藏量有600 多亿吨，约占世界蕴藏总量的69%，原油产量约占世界总产量的50%；出口量占世界市场的85%。欧佩克组织条例规定：“在根本利益上与各成员国相一致、确实可实现原油净出口的任何国家，在为全权成员国的三分之二多数接纳，并为所有创始成员国一致接纳后，可成为本组织的全权成员国。”该组织条例进一步区分了3 类成员国的范畴：创始成员国——1960年9 月出席在伊拉克首都巴格达举行的欧佩克第一次会议，并签署成立欧佩克原始协议的国家；全权成员国——包括创始成员国，以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家；准成员国——虽未获得全权成员国的资格，但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。欧佩克大会是该组织的最高权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长(大臣)为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则，每个成员国均为一票，负责制定该组织的大政方针，并决定以何种适当方式加以执行。欧佩克大会同时还决定是否接纳新的成员国，审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命，并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议，并决定是否进行修订。欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会，由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例，在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961 年设立，办公地点最初在日内瓦，后于1965 年移至维也纳。 　　欧佩克各成员国的代表(主要是代表团团长)在欧佩克大会上对其石油政策加以协调、统一，以促进石油市场的稳定与繁荣。欧佩克秘书处负责该组织的日常事务，接受理事会的指令，由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，则履行咨询、磋商、协调等多项职能。欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测，明确经济增长速率和石油供求状况等多项基本因素，然后据此磋商在其石油政策中进行何种调整。例如，在以往数次大会中，欧佩克成员国曾分别确定提高或是减少该组织的总体石油产量，以便维持石油价格的稳定，为消费国提供稳定的短期、中期乃至长期的石油供应。 欧佩克组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣，因此，为使石油生产者与消 费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产配额制。如果石油需求上升，或者某些产油国 减少了石油产量，欧佩克将增加其石油产量，以阻止石油价格的飚升。为阻止石油价格下滑， 欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量。欧佩克并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40%和14%。但是，欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的85%，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。 欧佩克旨在保持石油市场的稳定与繁荣，并致力于向消费者提供价格合理的稳定的石油 供应，兼顾石油生产国与消费国双方的利益。欧佩克通过自愿减少石油产量，或在市场供应 不足时增加石油产量的方法来达成上述目标。例如，1990 年海湾危机期间，欧佩克大幅度 增加了石油产量，以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300 万桶的缺口。本世纪七十年代以来，这些国家的石油开采、提炼、运输和销售权长期操纵在外国石油公司手里。该组织成立以来，同外国石油公司进行了不断的斗争，夺回了石油的标价权，提高了征收的石油税率，从七十年代起产油国逐渐地夺回了石油资源的控制权，部分或全部地收回了石油租让地，有的国家进行了国有化，积极地发展了自己的石油工业，石油收入大幅提高，经济实力大为增强，石油输出国组织已成为世界经济中一股重要力量，在确定世界石油价格中起有举足轻重的作用。该组织的总部设在奥地利首都维也纳。 　　石油是一种不可再生资源，终有耗尽的一天。按照目前的生产速度，欧佩克的石油储量 至少可供开采80 年，其他国家的石油储量还可供开采20多年。目前，全世界对石油的需求量正在上升，但是如果人类能更好地管理、有效地利用石油资源，并开发出新的能源替代产品，则目前的石油储量仍可造福于今后几代人。