永州的未来经济怎么样？

【专家解说】：永州实现赶超崛起是一项前无古人的伟大事业，责任重大，使命光荣。需要全市各级党委、政府以高度的政治责任心和发展紧迫感，团结和带领广大干部群众励精图治、持之以恒、攻坚克难、埋头苦干，朝着既定的目标奋勇前进。  　　（一）坚定不移地走新型工业化道路，大力提升产业发展层次和水平。十六大报告提出走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子。结合永州实际，就是要把做大工业总量与优化产业结构结合起来，实施核心企业做强、支柱产业带动、优势资源转化、工业园区集聚的联动战略，迅速推进新型工业化进程。 　　一是培养壮大骨干企业。要集中力量培植永州市的五大产业集群（生物质能源和再生资源利用、先进机械制造、农产品加工、矿产资源深加工、外向型加工贸易）和汽车制造、卷烟、食品、造纸、制药等骨干企业。坚持以市场为导向、以产品为纽带、以效益为中心，鼓励和引导关联企业、配套企业向骨干企业集中，通过推进企业兼并重组、参股、控股，实行资源整合、优势融合、强强联合，使一批主导产品突出、具有知名品牌的企业加快发展。要充分利用永州商务成本低的优势，面向国内外大公司、大企业，积极引进具有国内外先进水平的大项目；特别要舍得拿出优秀企业、优质资产，吸引国内外有实力、有市场的大公司、大企业来进行嫁接改造，通过优势互补，培养壮大一批销售收入过10亿元的大企业集团。 　　二是做大做强工业园区。各工业园区要抓住园区建设尚处在初级发展阶段的有利时机，按照土地集约化经营、资源循环式利用的要求，搞好园区规划建设。同时，要注重搞好产业规划，突出产品特色，为产业集聚留有充分的发展空间。在此基础上，通过自我调整、招商引资，不断提高园区产业配套能力，做大作强一批布局合理、主业突出、特色鲜明的高成长性工业园区。要适应产业集群发展的需要，加快园区交通、通讯、电力等基础设施和物流、研发、人才、法律、金融等公共服务平台的建设，增强园区对产业集群发展的吸引力和服务能力。 　　三是大力提升创新能力。坚持自主创新和先进技术引进相结合，有选择、有重点地发展高新技术产业，加快传统产业的改造升级步伐，努力转变经济增长方式。坚持实行高能耗、高物耗设备和产品的淘汰制度，研究制定各行业节能降耗的目标和具体措施。以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点，大力发展循环经济。 　　（二）坚定不移地推进城镇化进程，大力提升城乡发展的融合度。永州城镇化落后于全省水平近10个百分点，加快城镇化步伐有着特别重要的意义。既可以提升第三产业的层次和水平，也可推动第二产业的集聚和发展，还将为“三农问题”的解决提供更多可能和机遇。一是要加快以冷水滩区为核心的中心城市建设，大力提升中心城区的辐射带动功能，推动冷水滩、零陵两区相向发展；二是要着力解决城市化过程中的制度性障碍，为农民进城、市民创业、外商投资提供优越的制度保障；三是要创新城市建设、经营和管理体制，完善城市基础设施，提高城市品味，形成各具特色、合理布局的城市体系；四是城市建设的重心要从扩大规模、拉开框架、美化环境向强化基础、完善功能、塑造特色转移，注重内在品质的提升，避免贪大求全。 　　（三）坚定不移地推进社会主义新农村建设，大力提升农业综合生产能力。建设社会主义新农村是党中央的重大战略决策，是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。 　　一是大力推进农业产业化进程。要用抓工业的办法谋划农业，采取有力措施，鼓励各种资本加快流向农副产品加工、流通领域，促进农业资源的开发、利用和加工向深度和广度扩展。 　　二是切实提高农业综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转非农用建设用地；要紧紧抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，创新投资体制，调动各方面积极性，加大投资力度，加快农业基础设施的建设和改造步伐，稳定、完善和强化各项支农政策，做到已经实行的政策不变，已给农民的实惠不少，支农措施的力度不减。 　　三是优化农业区域布局和产品结构。坚持以市场为导向，从各地特色和优势出发，因地制宜做好产业规划，优化农业区域布局；积极推进农业结构调整，大力发展经济作物、高效水产、畜牧养殖、林果、药材、花卉等特色农业，通过农业科技创新、体制创新，扶持龙头企业，发展农村经济合作组织，带动优势区域、优势产业、优势产品的有机结合和发展。 　　四是发展生态农业、提高农民素质。要高度重视农业资源与生态的保护，十分珍惜永州这片“绿色”宝库。建立健全农产品检验检测体系、动植物保护及疫病防治体系和绿色食品认证体系等，加强农村市场信息体系、农业社会化服务体系建设，畅通农产品“绿色通道”。有关部门要通过深入持久地加大农民职业教育和技能培训工作力度，做好组织与服务工作，大力改善农民进城务工环境，积极促进农村富余劳动力转移，增加农民收入。 　　（四）坚定不移地加强各项基础设施建设，大力增强经济发展后劲。可以预见，今后一段时期内，交通仍将是制约永州经济发展的主要因素之一。因此，要把优先抓好交通基础设施建设、大幅改善交通条件作为突破口，为永州尽快融入“泛珠三角”经济圈，促进经济持续快速发展创造必要条件。首先是要高度重视 “三高两铁”的建设。抓紧洛湛铁路永州南段建设进程，争取湘桂铁路复线永州段早日开工，加快改造和扩建永州铁路货运站；高速公路建设方面要加快二广高速公路建设，争取厦成和永贺高速公路早日动工。其次是重点打造出省跨境通道，完善和改造提升市内循环交通网络体系，搞好城市的“畅化、亮化、绿化、净化”等美化工程，努力建设特色城市和魅力城市，加速形成以冷水滩为中心的全市两小时经济圈。三是加快信息建设步伐。加大网络建设投入力度，加快新一代高速信息传输骨干网和宽带高速计算机信息网的发展，构筑基础信息平台，积极推进电子政务和电子商务，推动企业信息化，推进农村信息化。 　　（五）坚定不移地促进现代服务业的发展，大力提升消费对经济增长的贡献率。首先是要紧紧抓住永州的区位优势和逐渐改善的交通条件，大力发展物流业。要趁早谋划永州市的大物流体系，加快市县级批发市场和物流基础设施建设，尽快在全市范围内形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系。其次是建立健全各类市场体系，包括产权市场、证券市场、资金市场、人才劳务市场、技术市场、保险市场、房地产市场等，为各种生产经营要素的自由、高效流动提供支持。第三是大力发展新兴服务业。要根据现代经济发展的趋势，重点发展信息咨询服务（包括市场、技术、科技、统计、会计、审计、法律等）、计算机服务、租赁、旅游、社会公共服务、社区服务和个人服务等新兴产业。第四是运用先进经营理念和技术，改造提升商贸、住宿、餐饮、交通运输等传统服务业。 　　（六）坚定不移地推进体制机制创新，进一步优化经济发展环境。要紧紧抓住永州市当前经济发展态势好、各方面改革意识增强的有利时机，把深化改革同贯彻科学发展观、推进和谐社会建设紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制、机制问题，坚持以改革和创新为动力推动经济社会更快更好发展。 　　一是大力推进体制机制创新。长期以来，永州与先进地区的发展差距，既有思想观念和发展意识的差距，更有体制和机制的差距；旧体制、机制不仅严重束缚人们的思想，更扼杀人们的积极性和创造性，阻碍经济的发展。因此，要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，通过改革，不断开拓促进先进生产力发展的新途径，把加强技术创新与加强体制创新、机制创新、观念创新、政策创新与管理创新紧密结合起来。 　　二是切实转变政府职能。在建设社会主义市场经济体制中，最重要的是转变政府职能。进一步把不该由政府管的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，政府工作的重点在于搞好经济调节、市场监管，注重履行社会管理和公共服务职能。把更多的精力放在市场不能调节、替代和发挥作用的方面，如关系经济社会和人与环境的协调发展，关系广大民众基本利益的就业、教育、医疗、分配、生态等方面。 　　三是全力推进国有企业改革。本着“早改革、早激活、早发展”的思路，使国企改革着力于战略集中和盘活资产，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，提高国有资产运作效率。 　　四是始终注重优化经济发展环境。当前影响永州发展环境的主要症结是信用和服务意识不强。因此，要大力优化信用环境，强化全民信用意识，努力塑造诚信公民、打造诚信企业、建设诚信政府；全面推行服务代理制、限期办结制，真正做到一条龙服务，一站式办结；大力优化治安环境，严厉打击违法犯罪活动；对行政不作为、慢作为、乱作为的部门和干部，必须坚决按章处理到位。