海南岛的历史发展是怎样的？

热心网友：在地质时期，海南岛原与华夏大陆相联，大约在人类出现的第四纪，由于地壳断裂才与大陆分离，其间形成15～30公里宽的琼州海峡，此岛孤悬南中国海域中，因而得名“海南岛”。1.唐虞至南北朝　　唐虞时代，海南岛为南交之地，夏、商、周三代，为扬越之南裔。　　秦始皇三十三年（公元前214），统一岭南广大地区，在南方设置桂林郡、南海郡和象郡，并将中原几十万人迁徙其地。其时，海南岛为象郡之外徼。秦汉之交，中原战乱，秦龙川令赵佗自立为南越王。南越国势力遍及海南岛。　　西汉武帝元鼎六年(公元前111)，伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平定南越之乱。元封元年(公元前110），在海南岛设置珠崖郡、儋耳郡。　　元帝初元三年(公元前46）春又罢珠崖郡，下诏放弃珠崖郡，设置朱卢县，隶属交州合浦郡。　　在西汉时期，从汉武帝元封元年置郡设县，至汉元帝初元三年罢弃，前后历时65年，海南岛是在中央王朝的直接管辖之下的。　　东汉建武十九年癸卯(公元43），伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，复置珠崖县，属合浦郡，而省朱卢县。　　东汉明帝永平十年丁卯(公元67)又复置儋耳县，珠崖、儋耳2县均隶属于合浦郡，督于交州。加强了东汉王朝与黎族先民的联系。　　三国时期，吴赤乌年间(238～251)在雷州半岛设立珠崖郡（治今广东徐闻），领徐闻、朱卢、珠官3县，属高州管辖，对海南岛实行“遥领”。　　晋武帝太康元年（280），省珠崖郡，并入合浦郡。朱卢改为玳瑁。合浦郡领合浦、南平、荡昌、徐闻、玳瑁、珠官6县。属交州。不久废珠官县。　　南朝，宋文帝元嘉八年(431)复立珠崖郡，治徐闻，不久又废。以珠官、朱卢属越州。　　梁朝武帝大同(535～546)中，在废儋耳郡的地方设置崖州，统于广州。时儋耳归附俚僚首领冼夫人的有一千多峒，冼夫人请命于朝，故置崖州。《北史》和《隋书》均载“海南儋耳归附者千余峒”，是为“海南”一词的最早记载。崖州设置，此事意义重大。从汉元帝罢撤珠崖郡之后，历代州郡治所均设在大陆，对海南地区只是“遥领”而已。至南朝梁时，始在海南本土设置崖州，有效地管辖海南岛全境。　　西汉至南北朝，大概经历了始置、罢弃、遥领、重建的过程。西汉王朝在海南开郡设县，虽经残暴手段实现，但从历史上看，这无疑是一种历史的进步。由于此后治理政策失误和中原多乱，海南长期处于自治的状态。南朝梁时，在废儋耳郡归附俚人首领冼夫人达千余峒的基础上重建崖州，这对后来历代中央王朝有效统治海南有着重要的意义。　　4.明清时期　　明太祖洪武元年戊申(1368)三月，明军挥师南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帅归降。同年十月，海南岛改乾宁安抚司为琼州府，并改吉阳军为崖州，南宁军为儋州，万安军为万州，3州隶于琼州府，仍属广西。不久又将南建州改为定安县。洪武二年六月，海南州府改隶于广东省。从此，海南岛归广东省管辖。　　洪武九年，海南岛属广东布政使司海南道。当时领县情况是：　　琼州府领琼山、澄迈、临高、定安、文昌、乐会、会同7县；儋州领宜伦、昌化2县；万州领万宁、陵水2县；崖州领宁远、感恩2县。海南岛1府3州13县。　　正统四年（1439）六月，儋州附郭（州治所在地）宜伦县并入儋州，崖州附郭宁远县并入崖州，万州附郭万宁县并入万州，也就是说，州治所在地的县，归并入州，其地由州直接治理，以免机构重叠。琼州府领3州10县，并成了明代的定制。　　明代南海诸岛改归崖州管辖。　　明代还把“归附”的黎族编入图、都、乡等基层组织，隶于州县，和汉人一样纳粮当差。　　清代，于海南设置琼崖道。下属：　　琼州府（治今琼山市府城镇），领1州8县：琼山（治今府城镇）、澄迈（治今澄迈县东北）、定安（治今定安县）、文昌（治今文昌市）、会同（治今琼海市东北）、乐会（治今琼海市东南）、临高（治今临高县）、儋州（治今儋州市西北）。　　崖州直隶州（治今三亚市西北），崖州归隶琼州府，光绪三十一年（1905）升为直隶州。领4县：感恩（治今东方市南）、昌化（治今昌江黎族自治县西）、陵水（治今陵水黎族自治县）、万州（治今万宁市）。万州光绪三十一年降州为县。　　清代在海南设府，辖3州10县，故史称“十三州县”。清末改设一府，1直隶州，1州，11县。　　5.民国时期　　中华民国初期，海南岛的建置仍袭清制，置琼崖道，共辖13县：琼山、澄迈、定安、文昌、琼东（即清代会同）、乐会、儋县（1912年儋州改县）、临高、万宁（1914年万州改万宁县）、昌江（因与浙江省昌化县同名，1914年改名昌江）、陵水、感恩、崖县（1920年崖州改称崖县）。　　民国元年（1912），海口所改称镇。民国十五年脱离琼山县建市。　　1931年2月13日，撤销海口市，复归琼山县。　　民国十年废道制。民国二十一年，曾拟划为特别行政区，但未实行。当时行政区称为琼崖，直隶于广东省。　　民国二十一年八月改“抚黎局”为“抚黎专员公署”，加强对黎族地区的统治。民国二十四年国民党广东省政府把黎、苗族居住的五指山区划分为白沙、保亭、乐东3县，推行乡保甲里制。　　据许崇灏《琼崖志略》记载，当时白沙县是析原儋县属的雅叉、白沙、元门、龙头、炳邦峒；昌化县属的霸王、乌烈、大坡、保平、冯虚峒；感恩县属的吴什峒；陵水县属的南流、十万峒；定安县属的新市、营根铺、加钗、小水峒和思河图；崖县属的红毛上、下峒和道裁、红茂村；琼山县属的加泉、林湾峒等边沿山区合并而成。　　保亭县是析原崖县属的首弓、三弓、不打、六罗、抱龙、同甲、水滃峒；陵水县属的保亭、五弓、六弓、七弓、乌牙峒和岭门、白石图；万宁县属的税司、南桥、西峒、北峒；乐会县属的竹根、太平、加曹峒和合水图；定安县属的船埠、南引、加冬图和母瑞山等边沿山区合并而成。　　乐东县(当时又叫乐安县)是析原昌化县属的七差；感恩县属的东方、马隆、鸡叨、峨差、峨逆、抱由、甲中、峨沟；崖县属的乐安、多涧、抱善、抱江、龙鼻、潭寨、多港、头塘、万冲、番阳峒等山区合并而成。　　6.中华人民共和国时期（1949～）　　中华人民共和国建立后，海南岛的建置为行政区，1951年设行政公署,驻琼山。在岛的南半部地区建立了海南黎族苗族自治州，州府驻保亭县冲山镇（今五指山市冲山镇）。　　1950年5月海南岛宣告解放，成立海南军政委员会，实行军事管制。 次年4月，成立广东省人民政府海南行政公署，1955年3月，改称广东省海南行政公署。1966年“文化大革命”爆发后，海南行政公署停止行使职权。1968年4月成立海南地区革命委员会，实行“一元化”领导，1976年10月改称海南行政区革命委员会，1980年1月，改称海南行政区公署。1984年10月撤销海南行政区公署，海南行政区人民政府正式宣告成立。　　海南行政区管辖海南黎族苗族自治州并直辖北部的琼山、文昌、临高、澄迈、琼海、屯昌、儋县、万宁、定安9县1市，设西沙、南沙、中沙群岛办事处。　　1987年撤销海南行政区和海南黎族苗族自治州，1988年海南建省。海南省实行省直接管辖市县的体制。　　海南黎族苗族自治州的建置沿革情况：　　1948年6月五指山地区解放，1949年3月成立“琼崖少数民族自治区行政委员会”， 下辖白沙、保亭、乐东3县，行政委员会驻白沙县毛贵(今五指山市毛阳镇)。1950年迁驻加钗，同年八月迁驻番阳，直辖白沙、保亭、乐东、琼中4县，属琼崖人民政府领导。1951年1月撤销琼崖少数民族自治区行政委员会。　　1952年7月1日成立海南黎族苗族自治区(专署级)，区人民政府驻乐东县抱由镇，行政区划包括乐东、白沙、保亭、琼中、东方等5县，共16个区、132个乡。1953年自治区首府驻地由抱由镇迁驻保亭县。1954年，将原属海南行政区的崖县、陵水两县划归自治区管辖，范围扩大到7个县，32个区，459个乡。1955年海南黎族苗族自治区改称海南黎族苗族自治州。　　1958年9月，海南黎族苗族自治州7县共成立56个政社合一的农村人民公社。同年12月自治州人民政府迁至海口同海南行署合署办公。又将州内原284个乡(镇)并为107个大乡(镇)，并在此基础上合并大县，将原州辖7个县并为4个，由昌感、东方和白沙的一部分合并为东方大县，保亭、陵水、崖县及万宁的兴隆农场合并为榆林县，琼中县及白沙的部分地区合并为琼中县，乐东县和崖县、东方、昌感等县的部分合并为乐东大县。1959年至1961年又先后恢复原7县建置，并从东方大县分出一部分地区成立昌江县。1961年11月恢复自治州行政机构，州政府搬回通什镇。　　1984年崖县撤县建三亚市，1987年设立通什市。自治州管辖七个县两个市。　　1987年12月，因建省办经济特区的需要，撤销海南黎族苗族自治州。在自治州内建立了琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、东方黎族自治县、白沙黎族自治县，三亚市升格为地级市，通什市为县级市，两市继续享受民族自治地方政策待遇。

热心网友：工业和城市迅猛发展给水资源带来的另一不良后果是造成水质污染。虽然目前海南岛的地面水水质绝大多数符合ⅰ、ⅱ类地面水环境质量标准，但某些江段已发生了程度不同的水质污染现象。如海南铁矿洗矿水和石碌地区工业废水对石碌河的污染；海口市工业废水和生活污水对南渡江海口段支流的污染等等〔4〕。 　　关于水资源的利用率，所有部门都很低。估计农业用水仅50%有效；工业用水方面,据调查，海口市工业重复用水率低，一些单位使用的设备和器具出现跑、冒、滴、漏现象十分严重；生活用水方面，不少单位仍然采用“包费制”，每人交一点象征性的水费就敞其所流，居民群众违章用水也很严重。 　　2.2　社会经济发展 　　海南省委一届八次全体会议上制定的社会经济发展的目标是:以更高的速度和效益，实现国民经济持续超常规发展。第一步是头10年全省生产总值年均递增16.8%，继而在1997年之前基本达到小康水平，到2000年人均生产总值达5829元；第二步是到2010年，全省生产总值年平均递增15%，人均生产总值达到2万元，基本达到当时国内发达地区的水平，基本实现现代化。 　　2.3　2000年水资源供需平衡分析 　　曾经有不少研究单位或研究人员对2000年海南水资源供需平衡作过分析工作，然而这些预测并非全是合理的。一方面是用水标准难以把握； 另一方面是因为社会经济发展趋势和速度难以预料。分析结果表明，农业用水量将比目前有所下降，但工业和生活用水量将大幅度地增加；总用水量可能在55.11～102.7亿m3之间，超过了目前的供水能力，但未超过全岛淡水资源的理论可开采量(126亿m3，其中河川理论可蓄水量79亿m3，地下水理论可开采量47亿m3)。 　　3　海南岛水资源可持续发展对策 　　关于海南岛水资源可持续发展对策，可归纳为四大行动计划（因篇幅有限，具体措施略）。 　　3.1　强化水资源管理 　　要做好水资源管理工作，必须健全和完善管理机构和管理制度，使管理工作走向正轨；制定好中长期水资源开发利用的统一规划；贯彻《水法》，控制污染，保护水资源。同时，要积极开发污水再利用技术，实现废水资源化；切实做好节水工作。海南岛水资源管理的关键是控制水的需求而不是增加水的供应。首先，从海南岛各部门（特别是农业部门）用水量统计数据看，海南岛不仅存在用水分配不合理的问题，而且节约用水大有潜力可挖；其次，节流比开源更经济且见效快；第三，目前通过节流便可很好地解决海南岛大部分地区的用水问题，将来只有在开源和节流并举的情况下才能满足海南日益增长的供水需求。相反，如果忽视节流，那么即使开发了全岛所有的水资源潜力也仍然无法解决未来社会（据估计到2030年）的水资源危机问题。 　　在全海南提高水的利用率，是节水的基本行动计划。措施包括开展教育以提高全民的节水意识；调整改革水价政策以促进节约用水；改善和修复基础设施以提高节水效率。 　　同时应认识到，农业是海南岛水资源的最大用户，这种情况很可能继续到可预见的将来。因此，需要制定一个切实有效的减少农业用水的计划，其中包括政策和实际措施。要建立节水型农业，目前主要应在改善田间配水系统的效率，减少用水量；向农场和农村推广合适的灌溉计划；耕作制度向低耗水作物转移等三个方面下功夫。 　　工业部门的节水主要在于选择合适的工业发展项目，改进落后的生产工艺，提高水重复利用率，以及执行合理的用水收费标准。 　　3.2　提高水利拦蓄能力 　　海南岛雨量充沛，但因季节变化特大和河流短小，大量的淡水资源在丰水季节无效地流入大海，因而导致非资源性缺水。据水利部门估计，全岛可兴建水利工程2733项，蓄水79亿m3。然而，全岛现有的水利工程有效蓄水量仅42.3亿m3。由此可见，为了满足日益增长的供水需求，进一步开发海南岛水资源潜力是可能的也是必要的。 　　由于水利工程建设周期长，因此水利建设要长期不懈的抓。同时，要巩固与发挥现有工程的作用，提高其蓄水和供水能力。 　　此外，目前水利工程在地区分布上尚不平衡，琼西南干旱地区水利建设少，全岛还存在一些水利空白点。为此，要加强重点地区的水利建设，在山区要开展小流域综合治理，以水土保持为重点，生物措施与工程措施相结合，建设旱涝保收，高产稳产农田。 　　3.3　积极补充和合理利用地下水 　　从有关地下水资源的统计资料看，海南岛地下水资源有较大的开发前景。但是，必须注意到由于近几年海南社会经济的超常规发展，在海口或海口周围形成了相当一批的工业组团和经济开发区，而且这些工业组团和经济开发区几乎多以地下水为主要供水水源的。这种在狭窄地域大量取水的结果，已使海口市地下水位低于海平面26m左右,且继续以每年大于2m的速度急剧下降，地下水已出现一个巨大的漏斗，优质的地下水正在遭受海水的污染。 　　为了保护海口或海口周围的地下水和保证最基本的城市用水需求，对这一地区的地下水资源实行统一规划和管理已迫在眉捷。应优先考虑:(1) 合理规划，规划单位和主管部门在规划和审批拟建项目时，不仅要考虑区位优势和社会经济发展所需，而且还要考虑水资源的承受能力，尽量避免过分集中地开采地下水；(2)节约用水，包括严格控制增加新的取水口；(3) 积极补充地下水。上海已有成功的地下水回灌经验，海口也应积极开展这方面的可行性研究，丰水期南渡江水是很好的回灌水源。 　　值得指出，补充地下水的举措不仅指人工回灌，而且包括其它一些积极的举施。如植树造林，提高水土保持能力；在一些岩性和地势适宜的地区修堤筑坝，建设地下水库等等。特别是“建设地下水库”是以往水利建设中常常忽视的，但这是投资较小、建设周期较短、效果较好的一项措施。 　　海南岛地下水水质优良，有益的矿物成份含量较高，大多数地下水可作为生活饮用水和饮用天然矿泉水开发。目前很多开发区和工业建设项目毫无选择地以地下水为供水水源，在某种意义上无疑是一种对优质资源的浪费。因此，为了充分发挥地下水资源的资源效益、社会效益、经济效益和环境效益，应避免将优质的地下水作为一般的工业用水开发，对确有饮用天然矿泉水开采价值的地下水要严加保护，合理利用。 　　3.4　充分发挥丰富的海水资源优势 　　海南岛具有丰富的海水资源，利用海水是缓和淡水资源供需矛盾的开源途径之一。海水的利用有淡化和直接利用两种方式。海水淡化的技术问题已经解决，关键是现阶段成本较高。目前世界各地海水利用主要在于工业生产之中。因此，海南岛应积极发展一些用水质量不高的海湾工业。此外海南岛多沙质海岸，沿岸港湾、沙滩、怪石、珊瑚、红树林广为分布，水质洁净，200m以内的浅海大陆架广阔，因此适宜于开展热带海岸旅游、发展海洋捕捞业和海水养殖业。 　　4　结语 　　通过上述讨论可以看到，作为一个非资源性缺水的地区，只要切实做好了水资源保护工作和认真执行了本文提及的水资源可持续发展行动计划，海南岛完全能够保持经济超常规发展又保证水资源的永续利用。 　　另外，纵观其自然条件，海南岛海水资源和海岸资源的开发宜实行“双管齐下”的方针。东海岸可结合优美的自然景观优势发展热带海岸旅游业，西海岸可大力发展海湾工业，以推动海南岛的社会经济发展进程。 　　随着大特区社会经济建设的迅猛发展，海南（淡）水资源的供需矛盾日益突出。文中提出的水资源可持续发展对策，对海南岛实现超常规及持续发展的目标是十分有益的。