如何治理外部性

热心网友：通过兼并重组使外部性内部化、通过政府部门来纠正（比如对正外部性进行补贴、对负外部性进行惩罚）。

热心网友：外部性的概念和分类： 1.概念。外部性(externality)是由英国福利经济学家庇古首先提出,并由美国新制度经济学家科斯加以丰富和完善的一个重要经济学概念。在经济生活中,外部性或外在性问题普遍存在。所谓外部性是指某个经济主体生产的和消费的物品以及服务的行为不以市场为媒介,但对其他经济主体产生附加效应的现象。它可以理解为,一种未能适当地反应在生产和消费中的经济活动主体之间的相互影响,或者是没有在正常价格体系运行中得到反映的一个经济活动者对其他活动者福利的影响。也就是说,它是一方对另一方的非市场的影响,而且这种影响不能通过价格得到反映,不能影响市场有效配置资源的能力。 2.正外部性和负外部性。外部性又可分为正外部性和负外部性。对此,庇古和科斯通过私人收益与社会收益、私人成本与社会成本这类经济学概念,对外部性及正、负外部性作了进一步的说明。正外部性,即外部经济是指个人消费特定的物品时,社会也会得到外部效益,社会边际效益高于个人边际效益,如教育、公共卫生、通讯和社会秩序等。负外部性,即外部不经济性,是指企业不仅要支付个人边际成本,而且要使社会支付外部成本,社会边际成本大于个人边际成本,如环境污染、拥挤等。从这个视角来看,外部性的基本内面,领导干部也要注重提高自身的素质,着力提升思想觉悟、道德情操和工作能力。第四,要坚持思想政治工作同“硬”管理相结合的原则。思想政治工作应以说服教育为主,但严格的组织纪律也是必要的。通过实行“硬”制度、“硬”措施、“硬”指标、“硬”纪律,使企业管理科学化、规范化。如何治理环境污染 1、减少污染物排放量。改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。 2、控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。比如我县的部分企业的空气排放是不是也应该加强管理和治理。 3、 厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。应该将这样的地方放在空阔，空气流通，人口密度相对稀薄的地方。 4、绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度，植树造林、退耕还林和生态重建是极为重要的。治理沙化耕地，控制水土流失，防风固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生态环境，减轻洪涝灾害的损失，而且随着经济林陆续进入成熟期，产生的直接经济效益和间接经济效益巨大。 5、采取综合措施控制农业污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程、秸秆发电工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。 6、是提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。在减量化工作的基础上加快以卫生填埋为主的垃圾处理设施建设。加强固体废物管理，成立固体废物管理中心，努力提高工业固体废物的综合利用率。总之，促进人与自然和谐，是我国加快发展，全力推进建设和谐社会的必由之路，是一项关乎子孙后代长期的伟大事业，也是一项内涵丰富、涉及面广的“系统工程”。绿化造林这一工作已在库尔勒市全面开展，使我市周围的近万亩荒山现变成了一座座绿树成荫的避暑胜地，吸引了来自四面八方的游客，同时净化了空气，固定了黄沙，美化了环境，使我市被评为全国卫生和美化城市。这样的例子在我们现实生活中这有很多，通过大家的努力都已取得了一定的成效。