加入WTO对我国粮食生产的影响

热心网友：随着我国完成入世谈判，加入ＷＴＯ日期越来越近。著名农学家、中国工程院院士卢良恕表示，加入ＷＴＯ对我国农业将产生深远影响，短期看弊大于利，长期看利大于弊，既带来发展机遇，同时也面临挑战。 卢良恕认为，加入ＷＴＯ后，我国农业将享受绝大多数国家无条件最惠国待遇、发展中国家优惠待遇、减少歧视性待遇、利用有关机制解决贸易争端等，优化我国农产品出口的外部环境，也为我国利用国际农业市场与资源创造有利的国际环境。在充分发表意见的情况下，我国可以自主参与制定新规则，有利于在多边体制下争取和维护自身利益。加入ＷＴＯ还有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，腾出资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜产品等。 他同时认为，加入ＷＴＯ后，外资进入我国将更通畅，带来先进的农业技术和管理经验，提高我国农业的管理水平和生产水平。与国际农业教育、科研、技术的交流与合作也会更为紧密和频繁，从而加速提高农业科技水平和农业增长的科技含量。此外，我国农业和农村经济体制将进一步深化改革，按照市场经济的基本规则，建立和完善国内农业宏观调控体系。对加快农产品外贸体制和国内流通体制改革也会产生积极的推动作用。 由于我国需要在遵守ＷＴＯ有关规则的基础上承诺降低农业贸易保护程度、逐步开放国内农产品市场，这就意味着在参与世界农业贸易自由化的进程中，将给我国农业发展带来风险和挑战。对此，卢良恕分析说，国内农产品市场面临对外开放的压力已不可避免，缺乏比较优势的农产品将面临冲击。耕地密集型、比较利益低的种植业农产品受到的冲击将比较明显，如小麦、大豆、玉米、棉花、油及油料、糖及糖料。对于大豆、玉米的主产区如东北和华北地区，进口的增加会给这些地区的生产造成直接压力，南方一些需要饲料粮省区也可能直接从国际市场进口玉米、大豆。此外，他还认为目前偏低的政策支持水平与我国农业规模不相称，不利于我国通过农产品价格政策、生产资料补贴政策和收入政策等调控农产品生产成本和市场，调动农民的生产积极性。 卢良恕最后表示，实现我国农业和农村经济结构战略性调整的目标，必须紧紧依靠农业科技进步，用现代科学技术改造传统农业，用现代科学方法管理农业，用现代科学文化知识武装农民，提高农产品的科技含量和附加值以及农产品品质。

热心网友：农业部信息中心有关专家最近对我国加入ＷＴＯ后，对粮食生产的影响进行了分析。 一、关于农产品关税配额管理 我国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、食糖、羊毛等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管理。关税配额（Ｔａｒｉｆｆ　Ｑｕｏｔａ：ＴＲＱ）是很多ＷＴＯ成员国对某些所谓敏感产品采取的一种特殊贸易管制措施。它由进口配额量和两个不连续的关税组成：在配额内规定一个较低关税率，因而外国商品比较容易进口；但在配额外关税率很高，通常能够禁止商业性进口。关税配额是进口机会，但不等于说承诺国一定要实际进口配额规定的数量水平。进口量多少最终要由国内外市场价格比较水平决定。我国加入ＷＴＯ后第一年小麦、大米、玉米三个粮食品种的进口配额量约１４４６万吨，２００４年配额量将增至２２１５．６万吨。配额内税率在１％－１０％，配额外税率在１０％－８０％。大豆执行现行３％的关税，不采取关税配额管理。关于配额的分配、国营贸易等，我国也作了相应承诺。 二、加入ＷＴＯ对我国粮食生产可能产生的影响 总体来看，加入ＷＴＯ后将为我国农业和农村经济发展带来机遇，有利于我国农业参与经济全球化大趋势，在一个更加规范和稳定的国际环境下扩大对外开放；有利于我国掌握参与制定国际农业贸易新规则的主动权；也有利于我国充分利用两个市场、两种资源，加快农村产业结构调整，促进农业和农村经济的全面发展。但加入ＷＴＯ也给我国农业和农村经济发展带来了挑战，增加了政府调控农业和农村经济的难度，增加了我国农业生产的竞争压力。如果我们应对不力，将会在一定程度上影响我国农业发展、农村就业和农民收入的提高。对此，我们应有清醒的认识。 加入ＷＴＯ后，我们将在一定程度上开放粮食市场，如果配额全部变为现实进口，占国内粮食生产、消费总量的４％－５％，不会对我国粮食生产产生根本性的影响。但按我国粮食商品率约３５％计算，小麦、玉米、大米三种粮食的承诺进口量占１９９６－１９９８年三年平均商品量的１１％－１７％，其数量和价格对粮食主产区有一定影响。近几年，我国粮食丰年有余，许多品种出现了供过于求，库存增加，在短期内仍能保持粮食总量平衡。但从长期来看，必须高度重视我国粮食生产。我们有人口增长和耕地减少这两个不可逆转的压力，有粮食需求刚性增长但弹性小的压力，有在国际农产品贸易中典型的大国效应压力。另外，ＷＴＯ中发达的粮食出口国家极力扩大其粮食在我国的市场份额，目的是获取出口利益，粮食问题是不能通过加入ＷＴＯ来解决的。对于我们这样一个人口众多、每年粮食需求量几乎是世界生产总量四分之一的大国来说，任何时候都必须重视粮食生产。必须把解决粮食问题立足于国内资源，实现粮食基本自给，同时，适当利用国际资源，进行品种、丰歉、区域调剂。 三、加入ＷＴＯ不至于危害我国的粮食安全 有人提出入世导致的粮食进口增加会危害我国粮食安全。虽然对于中国这样的大国来说，粮食安全重要性如何强调也不过分，但是认为入世危害粮食安全观点缺乏依据。第一，从历史比较角度看，配额高峰与１９９５年实际进口只有很小差别。第二，从粮食自给率标准看，没有超过政府１９９６年提出相对保守的９５％自给率。第三，从配额实施机制看，配额不等于进口承诺，而仅仅是进口机会，实际进口可能更小。第四，从外汇支付能力看，即进口配额上限不会超过出口创汇的１．５％，净进口用汇比例更低。

热心网友：我过的粮食可以大量的出口，提高国民经济

热心网友：说白了就是我们的农业生产技术比不过其他国家！要受到他们的冲击！其他领域大致都是一样的

热心网友：我觉得我国粮食未必就能出口带动国民经济反会打击国内市场 我国技术不到作物中含农药过多

热心网友：加入世贸组织后,我国农产品的生产和贸易将更多地与世界市场融合.按照比较优势的原则,我国应更多地生产畜牧、园艺等劳动密集型产品出口世界市场,同时从世界市场进口我国比较优势较低的土地密集型农产品如粮食.但从世界市场进口粮食是否会影响我国国内粮食的稳定供应是关心粮食安全的人们普遍关注的一个问题.本文利用过去20多年的数据对我国与世界粮食生产的波动进行了实证分析和比较,认为二者的波动不存在明显的相关性,世界市场在粮源的总量供应和时点供应上都有较好的保证.我国粮食生产与世界市场的进一步融合既是符合比较利益也是符合粮食安全目标的.

热心网友：粮食的出口将进一步，发生难题，有一定的抵制作用，不利于我过的粮食出口

热心网友：是挑战 也是机遇 有利的弊 但利大于弊

热心网友：我想应该大部份是农民

热心网友：我国的粮食主要用于内销，，很少用于出口，，加入后因该有一定的影响，，竞争相对要激烈了，，就像最近大米一张在涨价，，中国的大米也要涨价了，

热心网友：二者的波动不存在明显的相关性,世界市场在粮源的总量供应和时点供应上都有较好的保证

热心网友：在分析加入WTO与我国粮食对外开放相关问题的基础上,研究分析了加入WTO对我国粮食市场可能产生的冲击和影响.文章认为,加入WTO确实存在对国内粮食生产和市场的不利影响,但不会对国内粮食安全构成严重威胁,并提出了我国应对加入WTO冲击、确保国内粮食安全的政策建议. 加入WTO后中国将进一步向世界开放粮食市场,对中国的粮食贸易提出了严峻的挑战,但是也带来了机遇.在全球经济一体化的时代,应认真研究我国粮食进出口贸易的发展状况,抓住机遇,制定对策,迎接挑战,充分利用外部世界提供的机会. 基于食物安全的基本内涵,从资源与技术、经济、政治视角分析了加入WTO对我国粮食自给率、农民经济收入水平及粮食生产能力诸方面影响的正负效应,提出了我国加入WTO以后保障国家食物安全可持续性的相应对策.

热心网友：一切都有可能