法国能源工业的基本特点?

【专家解说】：法国主要搞核能 法国的能源政策和核能在法国的地位 今年3月，国际原子能机构在法国巴黎召开了“21世纪核能大会”，28位部长以及74个国家和10个国际组织的代表参加了本次会议。 　　作为东道主国家，法国工业部长德韦日昂在大会上发表了讲话，介绍了法国的能源政策和核能在法国的地位。摘编如下。 　　法国只有很少的自然能源。上世纪70 年代发生石油危机后，法国能源的脆弱性凸现。在这种形势下，法国政府制定了大规模发展核电的规划。 　　1. 三十年来，法国能源政策主要立足于以下四个基点： 　　—— 确保近期和中期能源供应安全，防止影响经济正常运行的供应中断或失衡。 　　——从企业和用户的利益出发，研究能源成本的竞争力。为此，法国工业部能源与原材料总局定期公布电力生产成本比较报告。该机构2004 年公布的最近一份比较研究指出，同其他电源相比，核能是法国最具竞争力的电源。 　　——保护环境。根据欧盟制定的目标（二氧化碳减排、保护臭氧层、提高可再生能源的比重等），降低能源生产对环境的影响。法国承诺，2010 年的排放量将保持在1990 年的排放水平；2050 年将排放量减至现水平的四分之一。 　　——对社会弱势群体提供帮助。 法国自上世纪70 年代发展核电以来，核能已成为国家的主导电源（占全国总发电量78%）。水电位居第二位（12%）。受益于这一能源政策，法国能源自主率已达到50%（1973 年仅为26%）。现在，法国的能源支出仅占国内生产总值的1.8%（1981年为5%）。 　　由于利用核能发电，法国2004 年减排3600 万吨二氧化碳（占全国总排放量的三分之一）。其核能可持续发展的重要因素是： 首先，保证核电站的安全水平；其次，安全、长期地管理好各类放射性废物；最后是公众宣传与参与。 　　欧洲核电占其总发电量的33%，减排的温室气体数量相当于欧洲汽车排放的总和！目前，全球核电站可减少22 亿吨二氧化碳的排放（全球总排量为240 亿吨），相当于《京都议定书》要求发达国家2008-2012 年消减量的二分之一。 　　2. 虽然法国核电站平均运行年龄仅为19 年，尚处于青年时期，但法国政府未雨绸缪，开始提前着手做必要的准备。 　　为此，法国于2003 年组织了全国范围的能源问题大辩论。辩论的结论之一是：核能是法国能源结构的核心。为了顺利完成2020 年发电厂的更新换代，我们对法国能源结构中的新能源、核能、技术创新的比重作了准确的定位。 　　2004 年春，法国议会对能源法草案进行辩论。法国政府提出互为补充、不可分割的四项原则： 　　——启动控制能源需求计划，2015 年前每年节能2%，2015 至2030 年间每年节能2.5%。根据《京都议定书》国际公约的规定，法国2050 年二氧化碳排放量将减至现排放量的四分之一； 　　——继续利用核能，建设法德联合开发的EPR 欧洲压水堆； 　　——开发风能、生物碳氢燃料等可再生能源； 　　——对能源新技术进行研究。 　　法国政府根据消减温室气体排放的承诺，2004 年颁布了《气候计划》，作为能源法草案的补充。该计划制定了经济部门和家用能源消费的各项措施，旨在2010 年前每年减排1500 万吨二氧化碳。这些措施主要针对法国80%的温室气体排放源头。 　　为准备好核电站2020 年的更新换代，法国决定建设一台第三代技术反应堆—EPR 的示范堆，计划2012 年前后投入运行。法国是“第四代反应堆国际论坛”组织的成员，积极参与未来核能系统的开发，以掌握2040 年以后的核能技术。法国还参加了国际热核聚变计划ITER，为本世纪远期核能开发做准备。 　　此外，法国还对核能发展的外界条件进行了深入研究。更新换代，继续发展核能，首先需要解决好放射性废物管理问题。法国公众对此十分关注。28%的法国人认为，放射性废物的产生和管理是发展核能的主要障碍。法国根据可持续发展的战略思想，选择了“后处理再循环”技术路线。经过后处理，乏燃料中的钚、铀（钚铀中含有大量的能源物质）与废物分离，既可节约原材料，又可实现最终废物减容。用后处理钚制造燃料，对核不扩散具有重要的意义。 　　法国非常重视高放长寿废物的管理问题。1991 年，法国议会就放射性废物管理问题通过了一项法律（Bataille 议员是这项法律草案的发起人，因此也叫《Bataille 法》），对应开展的各项工作做出了详尽的程序规定。根据这一法律，政府2006 年将向议会提交一份报告，介绍15 年来科研工作与民主协调的结果。 　　此外，法国行政法规体系为核安全和辐射防护的高水平提供了保障。根据国际和国内形势的发展，法国重新确定了核安全部门的地位和职能。2002 年，法国支持欧盟委员会Palacio 委员关于欧盟通过严格的法律体系，统一提高欧洲核安全水平的倡议。