建设社会主义新农村的有效途径是

热心网友：）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。 （9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。 （10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。 http://news.xinhuanet.com/politics/2006-02/21/content_4207811.htm

热心网友：加强党的领导。

热心网友：当前，我国正处在体制转换、结构调整、社会深刻变革的历史时期，经济和社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，农业和农村发展仍处在艰难的爬坡过坎阶段，解决深层次矛盾的改革办法亟需创新进而常态化。在总结提炼党的“三农”政策实践基础上，坚持“多予、少取、放活”的方针，加快农村改革步伐，重点解决城乡分割、城乡要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力构建城乡互动、平等发展的统筹机制，积极探索生产发展、农民增收的长效机制，健全促进农村基层民主政治建设的治理机制，建立促进农村公共事业发展的有效机制，从而切实解决“三农”问题，不断推进社会主义新农村建设。一、建立健全城乡发展的统筹机制，从根本上改变二元结构按照城市支持农村的改革思路，逐步建立统筹城乡发展的管理体制。实行城市支持农村，表现在政府行为上，就是调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜，实现城乡产业对接、要素转移、区域协调、统筹发展。尤其要注重处理实施惠农政策与调动基层政府积极性的关系，对免征农业税等政策造成县乡财政短缺的状况，应当提高农产品加工增值地方留成比例，对财政困难的粮食大县实行100%的转移支付。进一步完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二三产业等相关政策。加快建立城乡共建机制，促进基础设施向农村延伸。基础设施建设资金量大，而农村单位人口的受益率低，改革的思路应该是：给农村以资金，给城市以市场，让公共财政的阳光普照农村。进一步完善村镇建设的投融资机制，鼓励民间资本投向新农村建设，用“以投代补”、“以奖代补”形式，以政府资金投入带动更多社会资金投入。建立城乡流通体系的有效机制，加快市场设施建设，架好农产品进城和工业品下乡两座桥，借助投资、管理和技术转移把城市成熟的商业网络转移到农村去。建立城乡一体的户籍管理制度，尽快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消农民进城就业的各种限制。建立促进统筹城乡发展的工作机制和激励机制。在新农村建设中，需要坚持科学发展观和正确政绩观，激励广大干部为民、务实、清廉，自觉遵循党的工作基本原则，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民权益。改革农村的行政管理体制，深化乡镇机构改革，合理划分农村基层政府的财权和事权，从根本上解决机构臃肿、人员膨胀问题，降低基层行政管理的运行成本，使之更有效地为农业和农民提供公共服务，以适应农村经济社会发展和基层民主制度建设的需要。二、积极探索生产发展、农民增收的长效机制，夯实新农村物质基础千方百计增加农民收入是建设新农村的出发点和归宿。目前，农民收入增长幅度较大，主要是“两减免、三补贴”等惠农政策的作用，加上气候条件好和粮价回升等因素，但今后有些增收因素很难继续发挥作用，农民收入增长还面临不少困难，如农产品价格低、农用生产资料价格攀升，农民工工资比城市同等劳动力的职工低，同工不同酬，制约着农民收入提高。尽管各地在缩小城乡居民收入差距上有许多具体措施，从长远计，解决农民增收问题既要挖掘农业内部的增收潜力，也要在农业外部拓展增收渠道，逐步建立长效机制。建立符合国情的农业支持保护制度。农业发展到今天，主要还是靠传统方式进行，要以现代科学技术、物质条件、管理手段、经营形式和发展理念为支撑，建设现代农业，使农业提高素质、效益和竞争力，使农民增加收入。构建多元带动的利益共享机制，提高农民的组织化程度，做大做强农业经济的市场竞争主体。培育壮大龙头企业，推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，完善企业和农户利益联结机制，不断提高农民进入市场的组织化程度。建立让农民享受长久利益的土地征用机制。村镇建设资金从何而来？在鼓励民资投入的同时，经营土地也不失为一种办法，关键要处理好地方政府与被征用地农民的关系。土地和一般商品不同，征用时往往不能随行就市，土地不同用途产生的效益是有天壤之别的，不能仅仅依据农业开发的收益来交换农民的土地，而不考虑商业开发带来的几十倍甚至上百倍的增值。采用一次性买断农民土地的办法，农民只得了眼前利，却往往会陷入失地失业的困境。可探索建立一种给农民长久利益的机制：把土地一部分进行现金补偿，一部分作为农民的投入入股。三、建立健全促进农村基层民主政治建设的治理机制，保障农民的民主权利健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，为新农村建设提供微观的组织基础。健全土地承包经营权流转机制。土地在生产要素中具有很大的特殊性，促使土地使用权的流转和集中，发展适度的规模经营以提高土地的利用率，这从提高土地利用的经济效率角度讲是完全必要的。但土地问题关系农民的生计，不能为了单纯追求效率，就强迫大多数农民离开土地而合并土地的使用权。因此，顺应经济社会发展规律，切实保障农民对土地承包经营的各项权利，健全土地承包经营权流转机制，使农村的土地使用权水到渠成地逐步集中起来，逐步向适度规模经营过渡，使农村的劳动力和人口逐步向二、三产业转移，向城镇转移。建立农村劳动力的就业和保障机制。保障农民权益表现在农民工政策上，不是要搞特殊照顾，而是要做到公平对待。要实行城乡平等的就业制度，建立健全城乡就业公共服务网络，完善农民工劳动合同制度，建立农民工工资合理增长机制和工资支付保障制度，逐步建立农民工社会保障制度建立惩恶扬善的道德和法律机制。加强社会主义精神文明和民主法制建设，倡导健康文明新风尚，培养新型农民，引导和教育农民成为有文化、重道德、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供思想保证、精神动力、智力支持。四、建立促进农村公共事业发展的有效机制，为新农村建设提供和谐的社会基础建立统一的社会救助管理体系与运行机制。传统的农村社会救助制度，对于救助鳏寡孤独、赈灾济贫、稳定社会秩序起了重要作用，但不足和弊端也不少。从建构和谐社会的角度出发，新型社会救助体系应由贫困性、灾害性、疾病性和互助性四个方面社会救助构成。完善对农村困难群体的救助体系，将家庭养老、土地保险与社会养老保险结合起来，逐步扩大农村社会保障覆盖面，并以立法形式规范社会救助。完善新型农村合作医疗制度。农村合作医疗制度兴起于1955年农业合作化运动，到改革开放前90%的生产队实行了合作医疗。然而，由于集体经济削弱和医疗管理原因，目前疾病已成为农民贫困的重要原因之一。切实解决问题，出路在于进一步完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，建立大病、重病统筹机制；健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络，让农民得到就近、及时、低廉、有效的治疗，实现小病不出村，大病不出县；建立长效机制，帮助乡村医生尽快提高医疗技术水平。尤其要针对农民工流动性强的特点，引进现代化网络技术，建立全国联网的“参合”农民档案，农民走到哪里，通过网上信息查询，解决在异地看病就医的报销问题。完善农村教育体系和工作机制。将人口压力转化为人力资源的途径在于教育和培训。义务教育在各国都是公共财政最优先的项目之一，应把在农村普及九年制义务教育、积极发展农村职业技术教育作为基础性工作来抓。农村职业教育和农民培训，相当于农村教育发展的“最后一公里”工程，仅靠以政府牵头组织的短期、应急、群众性的科普教育，满足不了农民的不同需求，还应从教育制度、体制和运行机制上找出根源，与农民成人职业教育相衔接，为新农村建设提供高素质的人力资源。