国家及地方现行的新能源汽车（电动汽车）政策有哪些？

问题描述：国家及地方现行的新能源汽车（电动汽车）政策有哪些？新能源汽车行业发展迅速，国家及地方也在大力扶持，在此同时，也出台了很多扶持或规范的政策来鼓励、引导行业发展，那么现行的政策都有什么呢？

领域专家：中国计划禁止地方政府补贴电动汽车，以解决地方保护主义。

12 月 18 日，据彭博报道，知情人士透露中国财政部正在考虑出台政策，禁止地方政府补贴电动汽车等新能源汽车，以应对地方保护主义并控制政府支出。新政策最早将于明年早些时候开始实施，但是财政部没有回应彭博的评论请求。

中国为支持环保交通工具推出了补贴政策，通过中央财政补贴和地方政府补贴两种方式补贴新能源汽车。但是，意在鼓励环保的补贴政策也带来了新的问题。

一些车企称地方的补贴政策向当地车厂倾斜，是一种地方保护主义。比亚迪、北汽等车厂的新能源汽车因为补贴拥有了价格优势。 财新去年 10 月底称中国政府正在调查新能源汽车是否存在产能过剩问题。

此外，补贴政策带来高额的财政支出，2015 年中央政府支出 590 亿元用于新能源汽车补贴，而 2016 年这个数字达到了 830 亿元。

如果取消地方政府对新能源汽车的补贴，汽车厂商将会有人欢喜有人忧。前面提到的受保护厂商将受到冲击，而不局限于某一地区的电动汽车厂商将有更大的优势，特斯拉们将面对更公平的竞争。

中国的电动车数量位列世界首位。根据中国能源局，2016 年中国的电动汽车销量超过 50 万辆，增速同比超过 50%，中国的保有量接近 100 万辆。预计 2017 年全年中国的电动汽车销量将达到 80-90 万辆 。

领域专家：截止2017年7月最新汽车/新能源汽车/地方市场政策一览

宏观行业政策

1、两部委：发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》

7月13日悉，发改委联合工信部发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》。

意见指出，优化传统燃油汽车产能布局。意见还指出，将规范新能源汽车企业投资项目条件，申请新建纯电动乘用车企业投资项目，应符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求。申请纯电动商用车企业投资项目也应满足相应的条件。

2、两部委：发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》

7月29日悉，国家发改委和商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2017年修行）》，自2017年7月28日起施行。2015年3月10日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》同时废止。目录指出，与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。

3、发改委：拟暂停新能源汽车生产资质的审批发放

7月8日悉，据报道中国拟暂停新能源汽车生产资质的审批发放。发改委希望对现有政策进行评估。

截至目前，国内共有15家企业的新能源乘用车项目拿到生产资质，规划产能总计117万辆。

4、工信部：发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》

7月14日悉，工信部起草了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2017年7月27日。

根据征求意见稿，2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行制定、公布。

5、工信部：将推进新能源车顶层设计多领域政策将制定

7月23日悉，工业和信息化部部长苗圩19日在参观青海省西宁市南川工业园区时表示，未来将进一步推进新能源汽车顶层设计，推进新能源汽车在技术、产业规模、市场化以及模式创新等方面的发展。

未来将制定节能汽车、纯电动汽车和插电式混合动力汽车、氢能燃料电池汽车、智能网联汽车、汽车动力电池、汽车轻量化、汽车制造等技术路线图，开展前沿技术和共性关键技术的研发，推动技术成果转移扩散和商业化。

6、国标委：发布《锂离子动力蓄电池安全性要求与测试方法》

7月8日悉，国家标准化管理委员会批准《电动汽车用锂离子动力蓄电池包和系统第3部分：安全性要求与测试方法》第1号修改单。修改单中对振动、挤压实验做出了部分调整，新标准自2017年7月1日起实施。

新能源车政策

1、工信部：发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2017年第5批）》

7月5日悉，工信部发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2017年第5批）》，共包括92户企业的309个车型。

其中纯电动产品共83户企业264个型号、插电式混合动力产品共24户企业42个型号、燃料电池产品共3户企业3个型号。

2、工信部：发布第296批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

7月6日悉，工业和信息化部在官方网站发布了第296批《道路机动车辆生产企业及产品公告》。申报本批《公告》的汽车、摩托车、低速汽车生产企业共计656户，新产品共计3,360个。经企业准入条件考核，本批公告共批准新设立专用汽车生产企业7户，新设立摩托车生产企业1户。经技术审查和产品公示，共有574户生产企业的2,620个产品符合国家有关规定和技术要求。

3、工信部：关于对2016年严重违规的20家车辆生产企业的通报

7月5日悉，工业和信息化部对2016年全国各地公安交管部门在办理新出厂车辆注册登记时发现的“涉嫌违规”汽车产品进行了逐一核查，共有2,577辆新出厂车辆存在违规行为。

工业和信息化部已经依据《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理有关规定，将违规车型在《公告》中予以撤销，现将违规产品数量排名前20的车辆生产企业予以通报。

4、工信部：拟恢复南京特种汽车制配厂申报新能源汽车推广应用推荐车型资质

经现场验收，工业和信息化部装备工业司认为南京特汽针对行政处罚决定的整改工作到位，企业生产一致性保障能力满足相关规定要求，建议恢复其申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

5、中机中心：发布关于暂停《公告》内部分车型的通知

7月26日悉，中机中心发布关于暂停《公告》内部分车型的通知，2,380款新能源客车因未提交《电动客车安全技术条件》检测报告，拟在297批《公告》中予以暂停。

其中纯电动城市客车占将近一半比例，多达1,135款；纯电动客车738款。从企业来看，南京金龙客车制造有限公司249款车型公告被暂停、金龙联合汽车工业有限公司173款车型公告被暂停、厦门金龙旅行车有限公司164款车型公告被暂停。

7月地方政策动态

1、北京：发布《加强汛期充电设施安全运行的通知》

7月22日悉，北京市发布《北京市城市管理委员会关于加强汛期充电设施安全运行的通知》。

通知要求各运营企业，及时通过手机短信、APP微信公众号等渠道，向电动车车主发送提醒；加强降雨期间对充电设施的巡视巡检，做好应急抢修物资准备和抢修人员的布置，保障电动汽车车主充电安全。

2、北京：公交将新增1,600辆新能源电驱动车

7月16日悉，北京公交集团举办的首都国企开放日活动上了解到，2017年年底前北京市预计新增1,600余辆新能源电驱动公交车。

届时，包括新能源电驱动车、清洁能源车在内，市公交集团“环保型”公交车将过万辆，约占目前在线运营2.29万辆车的一半。

3、北京：将尝试推进车位共享

7月13日悉，交通部门相关负责人介绍，目前，夜间单位停车场近七成车位空置，车位共享能在一定程度上缓解停车难，产权人也能获得一定收益。

目前西城有十家单位对外开放实行共享停车，效果都较好。目前，已经有APP尝试将某一个小区业主的产权车位进行共享。车位在闲置时就会“上线”，访客可以以公示的价格进行付费使用车位。

4、北京：两万多人排2018年新能源车指标

7月12日悉，北京小客车指标调控管理办公室公布，本期个人新能源车指标申请和确认延期的人数接近2.9万人。

由于上期摇号已用尽本市2017年个人新能源车指标，所以只有一部分轮候申请人有望在10月和12月捡漏儿，其他人只能排队轮候2018年的个人新能源车指标了。

领域专家：

剪掉补贴的翅膀，新能源汽车还会继续飞，但消费者会买单吗？

为了回答这个问题，我们先来看看政策激励现状。

当前新能源汽车的财税激励政策如下：

税收优惠（图片来源：中汽研）

在生产/进口环节，对新能源汽车免征消费税；在购置环节，对新能源汽车免征购置税，并且提供购置补贴；在保有环节，免征车船税。

2017年对纯电动和插电式乘用车补贴标准（图片来源：中汽研）。

2017年对燃料电池汽车补贴标准（图片来源：中汽研）。

国家对新能源汽车的推广和扶持，总体的思路采用加法和减法组合拳，即控制传统燃油汽车的发展，培育新能源汽车市场（图片来源：中汽研）。

近期网上流传着新能源汽车补贴将会提前退坡的传闻，各种版本都有，引起了业内激烈讨论。

新能源汽车补贴仅仅是整个“大棋”中的一环而已，国家对新能源汽车的扶持和推广，实现“弯道超车”初心没有改变，新能源汽车大趋势并不会随着补贴的退坡而受到影响。

从另外一个角度来将，新能源补贴退坡机制的引入，也是为了逐步减少车企对补贴的依赖，为了增强车企自主创新和推进市场化，补贴退坡是一个必然。可以判断，未来在政策方面必然会进一步提高企业的技术准入标准，优胜劣汰，大鱼吃小鱼，落后的企业被淘汰，突出对技术优势企业支持。

抛开国家在环保与税收层面的考虑，其实无论政策层面从何推广新能源汽车，车企如何在电机电控电池等核心领域不断创新，其实普通消费者关注的还是成本和便捷的问题。

补贴退坡如果过于激进，上游的车企自身无法消化，那么汽车的落地价格也会继续上升，最终还是会转移到普通消费者身上来。所以补贴退坡机制需要慎行。

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汽车圈儿的清流

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领域专家：目前来说，北京、上海、深圳、西安、杭州、成都、海口等城市都有相应的新能源补贴和优惠政策，主要体现在购车优惠、免购置税，出行不限行、优惠车辆通行费、停车费等方面。我写的文章里面有几篇介绍各地优惠政策的，可以点开看一下。

领域专家：新能源汽车的税收政策优惠主要是买家和厂家两方面的，买家好像是可以免征车辆购置税，车船税等这些。厂家如果符合条件，就能享受企业所得税低税率优惠，比如我闺蜜在北京，她刚买了一辆比亚迪E5300，补贴以后才12W9，相当划算。而且这车配置也可以，还节能环保。