政治的辨析题：我国实施可持续发展战略，必须控制经济发展的速度。

【专家解说】：当前能源问题已成为全世界共同关注的焦点问题。按照中央提倡的全面、协调、可持续的科学发展观，逐步建立我国能源可持续发展体系已提上了日程。由我国21世纪上半叶(至2050年)能源发展的展望与特点出发，近年来，我们参加研究了我国可持续能源发展的战略，提出了有关建议，侧重研究了那些尚处于研发、示范、未形成大规模产业，而对未来发展又十分重要的一些科技与产业发展问题，包括石油补充与替代、交通节油和大规模可再生能源的发展。 　　一、我国能源的发展展望与特点 　　近年来多方面的研究表明，21世纪上半叶(至2050年)我国能源体系发展的展望、主要趋势与特点是： 　　1. 我国的能源需求仍将快速增长。2000年我国人均能耗约为1吨标煤/年，人均发电装机容量约为0.25千瓦。据预测2020年将增至约2吨标煤/年及0.7千瓦，2050年将达3吨标煤/年及1.5千瓦。 　　2. 一次能源结构将开始发生明显变化。我国的一次能源一直以化石能源为主，其总份额一直占总耗能量的90%以上。自上世纪八十年代以来，能源结构大体稳定在：煤占65-70%，石油占20-25%，天然气占3%，水电与核电份额有所增加，由4%增至7%。展望2050年，虽然我国煤资源还较丰富，由于开采能力与安全，以及环境、运输等的限制，普遍认为我国煤产量增至约30亿吨/年后将会大体保持稳定，约合20亿吨标煤/年，煤的份额将由2005年约68.8%降至40%左右，石油份额大体保持在20-25%,天然气份额会有所增加，至约12%，使整个化石能源份额降至70-75%左右，下降15-20%。虽然国家已明确了大力发展水电与核电的方针，由于资源的限制，其增长将与耗能增长大体同步，份额略有上升，由当前的7%增至10%。这样，2050年我国一次能源供应将出现10-15%的缺口，要依靠大规模发展非水能的可再生能源，主要应由发展太阳能、风能与生物质能来补足。 　　3. 保障石油供应是能源安全的突出矛盾。由于交通运输的快速发展和国内石油资源与生产能力的限制，预计石油年产量将稳定在2亿吨左右，保障石油供应已成为我国能源安全的关键问题。2005年我国石油消费量3亿吨，国内产量1.81亿吨，进口量已达约40%，预期2020年消费量最少将达4.5亿吨，2050年将达8亿吨，进口量将增至近70-80%。充分利内两方面的资源是保障供应的主要方面，与此同时，在国内必须大力发展石油补充与替代能源，以保障能源安全。交通运输占石油消耗的比重很大，随着交通的快速发展，其耗油增长已成为全国石油消耗增长的主要因素，大力发展节油交通应成为交通发展的重要原则。 　　二、可持续发展的重大战略部署 　　从我国能源发展的需求、现状与特点出发，在21世纪上半叶逐步构建我国能源可持续发展体系，建议要积极推进一次能源结构的调整，积极、科学地进行有关重大战略部署，主要包括：(1) 根据资源与环境条件，大力发展煤的清洁、高效利用技术。(2)大力发展水电与核电。(3) 大力开源节流，保障石油供应。(4) 大规模非水能的可再生能源，主要是太阳能、风能与生物质能的发展应该积极起步，力求其所占能源份额将明显提高。(5) 未来新型能源，主要是核聚变能、天然气水合物与大规模海洋能，虽在21世纪上半叶尚不可能在能源供应中发挥作用，它们的研究发展应给予充分重视与支持，进行认真部署。 　　我国可持续能源体系的建立是一个长期持续的过程，时间跨度大、涉及面广，投资巨大，正确、科学地拟定发展战略有着重大的意义。现在有关工作正在起步，要以滚动的方式长期、综合持续地进行，中国科学院作为超脱于国家行政管理部门的科学思想库理应发挥重要作用，做出应有贡献。中国科学院学部组织了相关领域的院士及专家，进行了咨询研究[2-3]，期望使我国可持续能源体系的构建和发展，更加科学与合理。 　　三、发展石油补充与替代能源 　　发展石油补充与替代能源对满足日益增长的石油需求和保障国家能源安全均有着重大意义。从我国当前相关技术与产业的现状和需求出发，近期内，宜大力支持多方面的研发与示范工作，有选择地开展一些初步产业化的工作，在大规模产业化方面，宜采取谨慎态度，充分论证后再做决定。发展替代燃料，主要包括开发非常规石油，用煤和气制取液体燃料和用生物质制取液体燃料三个方面。我国非常规石油的油页岩资源较丰富，应组织资源勘测与评估，落实经济可采储量，进行开采与加工技术研发，为建设现代示范厂做好准备。在煤直接与间接液化合成油方面，我国已有长期的研发工作基础，应抓紧建成年产几十万吨至百万吨的示范厂，取得产业化经验与可靠的技术经济性能数据，然后根据其技术经济性能及我国资源与环境许可的条件，做出规划，明确我国大规模产业化的规模、技术途径、选址，逐步实施。在用煤与气合成甲醇与二甲醚方面，技术方面困难较小，应尽快完成甲醇作为汽油、柴油替代燃料的全面科学论证，根据需求优先发展焦炉气等工业废气合成甲醇的产业，对合成二甲醚应进行研发示范与前景论证。生物质制乙醇与生物柴油在我国已建立了初步产业化的基础，应根据实际市场需求，有可靠的原料供应，逐步减少国家补贴的原则，继续适度发展，应大力加强不与农业争耕地的利用纤维素、半纤维素制乙醇技术的研发和边际地区速生能源植物的研发。