分析我国西部地区发展经济的有利和不利条件；试着从因地制益的思想提出西部开发的策略

【专家解说】：1、不利条件和有利因素。 中国西部地区包括四川、重庆、云南、贵州、西藏、新疆、青海、陕西、宁夏、甘肃10省 市区。占地49.1万平方公里，为全国的51.15%；人口2.72亿，为全国的22.7%，人均占地为全国平均数 的2.46倍。改革开放以来，我国国民经济和社会发展所取得的巨大成就令人瞩目。然而，中国东 西部经济发展水平差距逐渐拉大，已严重影响了我国国民经济健康、协调、均衡的发展。加 快西部发展、缩小区域间差距成为世纪末中国党和政府一个重要的战略决策。然而，西部地 区受自然环境和地理位置的局限，构成了影响其经济加速发展的诸多不利因素：? --西部地区总体经济基础差，特别是革命老区、少数民族地区、边远地区和贫困地区，经 济水平更加落后；? --西部地区产业结构不合理，农业比重偏大、工业基础脆弱、第三产业更是极不健全；? --西部地区贫困人口多，文化教育水平偏低，劳动者素质较差；? --西部地区多高原、山地、沙漠，耕地面积小，自然条件差；? --西部地区交通不便，通讯设施不足，信息交流落后；? --国家开始实施的“天然林保护工程”涉及数十万林业工人的就业和安置；? --国家将要开始实施的“退耕还林”还将涉及3000多万农业人口的就业和安置问题。 尽管西部地区存在上述诸多发展制约因素，但丰富的自然资源却是西部地区一笔巨大的 财富。表1为西部地区主要优势资源与全国平均水平的比较情况，我们从中可以看到 ，西部地区虽然疆域辽阔，但人均耕地并不占有太大优势。其主要优势资源为森林资源、草 地资源、水资源、水能资源和矿产资源等。特别是西部地区可开发水能资源占到全国80%， 其中仅四川省水能资源可开发量就达1?1亿千瓦，年发电量可达5500亿千瓦·小时。此外，西 部地区的锂、镍、汞、钒、钛、甲盐、石棉等矿产资源储量均占全国80%以上。仅攀西地区 已探明矿产就有44种，其中钒钛储量分别占全国的64%和95%，磁铁矿资源居全国第二位。 2、西部经济发展思路：重点发展六大产业。 一是发展洁净能源工业。水能是可再生洁净能源。水能资源为中国西部优势最大的自然资源之一，仅在攀西地区水能 资源可开发量达4054万千瓦，开发后年发电量可达2059亿千瓦·小时。开发利用好水能资源， 对改变我国能源结构、加快西部经济发展具有举足轻重的意义。另外，水库兴建后除提 供电 力外，还可起到防洪拦沙、改善水质和改善生态环境等作用，具有很强的综合功能和社会经济效益。中国西部的青海、西藏、新疆等地的海拔较高地区具有丰富的太阳能资源，可以大力推广使 用太阳能。西藏为我国地热资源最多的地区，占全国查明地热资源的将近一半，地热能的开 发有较高的经济价值。此外，在西部一些风力资源较丰富的地区，可大力发展风力发电。 二是发展绿色材料工业。 (1)环境降解塑料。据估计，到2000年我国仅地膜和包装材料两项的用量将分别达到30万吨和40万吨。仅此两项 ，其白色污染的程度已非常可观，如不能很好地回收处理或降解，将对生态环境带来严重的 污染和破坏。降解塑料作为一种治理塑料废弃物的绿色技术途径，经过多年的研究开发，已 经取得了令人满意的进展，多项技术已具备工业化生产水平。西部地区丰富的淀粉、纤维素 、矿物质等天然资源，为环境降解塑料开发提供了丰富的原料。(2)其他降解材料。除大量的可降解塑料外，降解材料还可广泛用于农业和林业各个方面。如利用淀粉、纤维素 等植物资源可制造用于包裹种子的可降解胶衣、缓释化肥、缓释农药、农用林用保水剂等。(3)绿色精细化工品。天然产物的改性制造绿色精细化工品是极具潜力的产业，如通过淀粉改性制造的变形淀粉已 广泛用于食品、造纸、纺织、环保、医药、农业等行业。中科院成都有机所以玉米、土豆和 木薯淀粉为原料，通过无排放绿色技术--流态化干法酯化工艺制造的淀粉磷酸酯为优质造纸 添加剂，已在四川邛崃和沐川建成千吨级样板厂，运行情况良好。? 三是发展低排放造纸业。由于植物纤维资源方面的优势，造纸业是西部地区传统工业部门。然而，造纸工业也是对环 境污染和生态破坏最为严重的行业，每年造纸废液的排放量为50万吨，占全国工业废水排放 量的1/6左右，其中有机污染物约占1/4。由于技术和经济等方面的原因，目前造纸业还不能 做到“全封闭、零排放”。但是通过各种绿色技术的使用，完全可以使整个生产过程做到“ 低排放、无污染”。目前已达到工业化应用程度的清洁工艺和技术包括：--应用碱回收技术处理制浆黑液；--采用漂白新技术，控制氯漂白污染；--建立完善的废水处理系统。? 三是发展绿色制革业。制革工业是我国重要工业行业。目前，我国年产猪皮革8000多万张，牛皮革3000多万张，羊 皮革5000多万张，年出口创汇超过80亿美元。尤其猪皮制革最具有特色，猪革质量为世界一 流水平。中国西部地区是猪、牛、羊的重要产地，制革工业是西部地区重要的工业部门。制 革工业在迅速发展的同时，也带来严重的环境污染和生态破坏。绿色制革技术的使用成为制革行业实现可持续发展的必然选择。? 四是发展绿色食品工业。? 西部地区丰富的生物资源对发展食品工业有着得天独厚的条件，而且西部的食品工业已具备 一定的规模，仅四川省食品工业年产值就达到60亿元的规模。食品工业处于大农业产业链的 末端，它的发展又可拉动农牧业、粮食流通业、农副产品加工业的发展。因此，对工业基础相 对落后的西部地区来讲，食品工业的发展对扩大农副产品出路、提高附加值和增加农民收入 具有重要的意义。? 五是发展中药产业。西部地区是我国天然的中药材资源宝库，仅四川省就有中药材资源4350种。据悉四川省中药 产业近年来持续高速增长，1998年销售额已超过30亿元。近年来在世界范围内也出现了中医 药热，美、英、法、日、韩等国的植物药销售近年来一直呈现高速增长的势头。目前，全世 界中草药市场已达160亿美元，然而我国仅仅占有其中的3%，出口额不到6亿美元，而且多为 附加值极低的初级品原料，这一现象与我国天然中药材资源大国地位极不相称，中药产业 尚具有广阔的发展空间。中药产业涉及种植，采集、加工、运输和销售等环节，同时，相关 的研究开发工作还必须跟上。需要政策引导下不同环节采取不同形式加以组织和引导，使西 部地区巨大的天然中药材资源宝库得到充分利用，使西部地区中药产业真正成为西部经济的 支柱产业。? 六是发展旅游业。西部地区相对完好的自然生态环境、数量众多的名胜古迹和千姿百态的秀丽山川，构成了该 地区丰富的旅游资源。西部地区发展旅游业优点表现在：1)旅游业是“无烟工业”，不带来 环境污染和生态破坏。2)旅游业的发展不但能加快交通、通讯等基础设施建设，而且还可带动 餐饮、娱乐、商业、建筑等相关行业的发展。3)旅游业就业容量大，可增加西部旅游地区人 口就业机会；4)旅游业是外向型第三产业，可以促进和加快西部地区的对外开放；5)旅游业 的发展将为中国西部带来一次文化复兴，展现西部地区悠久灿烂的地方文化和民俗文化。因 此，西部地区发展旅游具有极高的经济价值和社会综合效益，可使西部经济社会协调发展。 西部地区旅游业将从一般的观光游览向生态环境游、民俗文化游、休闲度假游、工业科技游 等专业旅游方向发展，成为西部地区增长最为强劲的新兴绿色产业。?