发展清洁能源 建设美好惠东

2009年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，南粤大地迎来改革开放30年后新一轮重大历史机遇，惠州正式跻身珠三角大都市圈，昂扬迈向“先行先试，科学发展”的历史新征程。为了贯彻实施《珠三角纲要）以及中共广东省委、省政府关于贯彻实施《珠三角纲要》的决定，推动广东省贯彻实施《珠三角纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”的总体目标。惠州要在粤港澳紧密合作的框架背景下，在惠州市委、市政府的正确领导下，加强惠州市实施《珠三角纲要》的理论与政策研究，进一步促进“惠民之州”的建设，积极贯彻执行省委、省政府关于贯彻实施《珠三角纲要》的重大战略决策，充分发挥惠州自身的有利条件和优势，大力加强同珠三角各区域的经济交流与合作，不断促进惠州经济社会全面、协调、快速发展。
二、惠州建设广东省清洁能源生产基地的基础条件
《珠三角纲要》的实施，无论从惠州总体宏观层面上看，还是从居民生活层面看，都将给惠州带来了重大的发展机遇，并将产生重大的积极影响。近年来，惠州市经济社会发展取得了长足进步，全市地区生产总值已超1000亿元，步入了全国一类重点城市行列。在经济快速发展的同时，全市生态环境建设也实现了跨越式发展。近年来，惠州市牢固树立了 “建设绿色惠州”、“既要金山银山，更要碧水青山”、“抓环境保护就是抓最大的发展”等生态和环境保护理念，大力加强了环境监管力度，逐步完善了环保基础设施建设。惠州产业布局和结构日趋合理，科学的环境管理体制日益成熟，污染减排和总量控制工作卓有成效，环境质量稳定优良，城乡环境优美靓丽，基本实现了经济社会与生态环境保护协调发展。惠州要抢抓实施《珠三角纲要》带来的商机，要学会危中寻机，把握发展机遇，扩大市场份额，主动融入珠三角经济一体化进程，加快惠州的发展。据林虎调研，惠州环大亚湾建成或在建的能源项目有LNG电厂、国华热电联供、平海电厂、象头山抽水蓄能电站等，预计到2012年将形成超过1200万千瓦的装机容量，届时将成为广东省重要的清洁能源生产基地。2020年达到2000万千瓦，成为广东省主要的清洁能源输出地。以目前在建或已建成能源项目为基础，惠州将充分发挥水力、风力资源丰富，区位、地质条件优越等优势，按照科学规划、因地制宜等原则，依靠科技进步和技术创新，在加快现有能源项目改扩建的同时，积极开发新能源和可再生能源，筹备建设核电项目和风力发电厂，推广农村沼气工程和太阳能利用工程。惠州市建设广东省清洁能源生产基地具备有得天独厚的一些优势：
（1）、惠州市建设广东省清洁能源生产基地优越的基础条件。
建设广东省清洁能源基地。目前惠州市已加快平海电厂、国华热电等能源项目建设，做好惠州市电网建设和大企业直供电工作，推广应用节能环保设备和产品，着力构建清洁安全可靠能源保障体系，打造广东省清洁能源生产基地。惠州2020年将成为广东省主要清洁能源输出地。
同时，惠州市将加强电源、电网、热电联供等能源基础设施建设，做好惠州市电网建设和大企业直供电工作，构建稳定的能源供应体系；加快深能源码头、平海电厂煤码头、国华热电煤码头等配套项目建设，确保重大项目按时投产；并推广应用节能环保设备和产品，完善能源项目周边的环保和安全设施，走循环经济发展道路，全力建设广东省清洁能源生产基地。
（2）、惠州市建设广东省清洁能源生产基地有比较明显的区位优势。
惠州市区位优势非常明显，惠州地处珠江三角洲经济区，距深圳70公里，距东莞76公里，距香港100公里，距广州120公里，能直接、快速接受港澳和珠三角核心城市经济发展的辐射，毗邻香港、广州、深圳，京九铁路、广梅汕铁路直通江西、福建，惠深高速、广惠高速、惠河高速等快速交通干道穿境而过，对外交通已经具备较好基础。下来，我们要加快惠深沿海公路、惠莞高速公路、深博龙高速公路、惠澳铁路二期、惠州港等项目建设，通过公路、铁路、港口加强与周边省、区、市的联系，打造京九、广梅汕铁路南端最便捷的出海通道，把惠州建设成连接香港、珠三角东部与粤东、江西、福建等省市的交通枢纽。在交通飞速发展后，这种优势将被逐步放大。
当前，毗邻惠州市的广州、深圳、东莞都已进入工业化后期阶段，制造业企业外迁潮已经涌现，而当前惠州正处于工业化中期，是工业化进程加快上升的重要阶段，珠三角发达市企业外迁为惠州市提供了重大的发展机遇，对统筹惠州市区域发展协调发展具有积极意义。惠州市的三个县经济较为落后，但地理面积广阔、资源储备丰富、农村剩余劳动力充裕，但正因为惠州“后发”，投资惠州的营商成本比深莞低，正因为惠州经济相对落后，居民收入相对较低，外来投资者在惠州创业、居住其生活成本较低。与深莞紧邻的惠州之后发优势必将形成投资的“洼地”效应，发达地区趋于饱和的生产要素必将漫过边际流入惠州，从而带动惠州的快速发展。这都为惠州市发展清洁能源基地奠定了良好的基础。
（3）、惠州市的自然条件良好，有丰富的清洁能源生产资源。
惠州市有丰富的自然资源，这在一定程度上为发展建设广东省清洁能源生产基地提供了有利的发展条件。惠州的土地资源、淡水资源、海洋资源和风力资源丰富。全市陆地面积占珠三角经济区的1/4，人口密度为每平方公里300人。广东三大水系之一的东江、西枝江横贯境内，是香港、深圳、东莞、广州等地的主要水源。拥有海域面积4520平方公里，海岸线长223.6公里，是广东的海洋大市之一。全市有省级、国家级风景名胜及自然保护区9处，惠州丰富的自然资源对外资具有很强的吸引力。惠州抽水蓄能电站、LNG燃气电厂、500千伏博罗输变电、220千伏金源输变电等电力设施建设，引入“西电东送”等清洁电源，完善电网，把惠州建成粤中、粤东的电网联接枢纽。
（4）、惠州市有较优越的投资环境
硬环境方面很完善：惠州是“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国双拥模范城”、“全国造林绿化十佳城市”、“广东省文明城市”，“中国人居环境范例奖”。基础设施比较完善，是华南地区重要的交通枢纽、通信枢纽和电网枢纽；京九铁路与广梅汕铁路在此交汇，即将建成通车的惠澳铁路与京九、广梅汕铁路接轨，将形成铁路连接港口的大陆桥格局。惠盐、深汕、广惠、惠河4条高速公路贯穿全境。大亚湾港口资源条件优越，目前已建成15万吨泊位和航道，是珠三角港口运行最大的泊位。软环境方面很好；法律法规不断健全，执法水平进一步提高；政府坚持依法行政，为企业服务便捷到位；市民和企业的合法权益得到保护，社会保持安定团结。
三、惠州市建设广东省清洁能源生产基地设施基本齐全。
（1）、惠州LNG液化天然气电厂
惠州LNG液化天然气电厂位于广东省惠州大亚湾经济技术开发区，占地0.4平方公里，毗邻闻名中外的中海壳牌石化项目。惠州LNG电厂项目是已经被国家批准及建设的广东LNG议一体化项目重要组成部分。一期工程建设3台350MW燃气——蒸汽联合循环机组。为配合大亚湾经济技术开发区的发展，正同时规划建设4台175MW燃气——蒸汽联合循环环热电联产机组。电厂由中海石油天然气及发电有限公司，广东省粤电集团有限公司，广东电力发展股份有限公司三家投资兴建，投资额超过100亿人民币。
（2）、惠东县大亚湾东岸平海镇平海电厂
在广东惠东县大亚湾东岸平海镇碧甲村白沙湖畔的建设工地上，广东目前开建的最大火电厂平海电厂开始动工。该电厂将使用目前国内最先进的“超超临界燃煤发电机组”，规划建设6台百万千瓦(1000MW)发电机组，分两期建设，其中开工建设的一期1号、2号机组，动态投资已经达到85亿元，是我国目前煤电机组单机最大容量、粤电集团自成立以来的首个单机百万项目。平海电厂工程项目的建设，将为广东省社会、经济和人民生活提供充足、安全、可靠的电能，并促进广东省资源节约型和环境友好型社会的建设。，对推动惠东县的经济发展有着举足轻重的重大作用，也将为广东省东西两翼区域经济的发展增添能源动力和经济活力。
（3）、广东惠州抽水蓄能电站
2009年5月21日从广东惠州抽水畜能电站建设指挥部获悉，5月19日上午国内一次性建成同类型最大的广东惠州抽水蓄能电站首台机组投产发电。惠州抽水蓄能电站是“西电东送”项目的重要配套工程，电站位于博罗县城郊，距广州112公里，距深圳市77公里，是中国南方电网公司成立后第一个公司控股的大型调峰调频项目，也是广东省内第二座大型抽水蓄能电站，电站装机8台，总容量240万千瓦，电站分A、B两厂布置，两个厂房系统同期建设。电站是目前南方电网公司唯一在建的调峰调频电源项目。以上项目都是惠州市建设广东省清洁能源生产基地很好的基础条件。
四、惠州市建设广东省清洁能源生产基地发展势头强劲，前景比较好。
《珠三角纲要》提出，“优化发展火电，进一步完善电网建设，打造沿海能源基地”。 惠州市将通过充分发挥港口交通优势和石化基地优势，加大力度建设石油流通枢纽、LNG接收站等能源项目配套设施，统筹推进油气管网一体化，建设石油储备基地和大型煤炭中转基地，为能源项目做好服务。目前，惠州市建成或在建的能源项目（企业）有LNG电厂、国华热电联供、平海电厂、象头山抽水蓄能电站等，惠州正逐步建设辐射珠三角、全省及港澳地区的重要能源基地。
当前，广东省清洁能源基地建设如火如荼，惠东平海电厂一期工程施工现场一片热火朝天的建设场景。该工程一期建设规模为两台100万千瓦机组，自去年底开工建设以来，目前各项工作进展顺利。清洁能源是发展循环经济和实现可持续发展的基础。目前，惠州市建成和在建的清洁能源电厂主要有丰达电厂、大亚湾LNG电厂、平海电厂、惠州抽水蓄能电站、国华热电厂。不久的将来，环大亚湾地区将形成超过1200万千瓦的装机容量。
惠州市建设广东省清洁能源生产基地发展势头强劲，焕发出勃勃生机和活力，逐步发展成为惠州市产业的龙头。广东省天然气管网一期工程惠州干线开工。4月20日，总长近百公里、概算总投资约18.5亿元的广东省天然气管网一期工程惠州干线开工，标志着“全省一张网”建设项目的正式启动，同时将为惠州市建设五大基地，尤其是为广东省清洁能源基地的建设注入新的动力。广东省天然气管网一期工程管线将连接广州、佛山、惠州等7市，总长为463公里，输气量为160亿立方米/年，建设投资约70亿元。根据“全省一张网”规划，到2020年，全省将建成天然气主干管道约4000公里，通达全省21个地级及以上市；形成多气源互补、全省联网、资源共享、开放使用、安全可靠的全省天然气管网系统。
　　 随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势，清洁能源的发展前景比较好，专家预测，由于天然气联合循环发电具有高效、运行灵活、投资少和建设时间短等优势，其发电占全世界发电燃料的比例，将从2003年的19％增加到2030年的22％。2003～2030年，天然气发电装机容量将增加10．7亿千瓦，占全球发电装机容量的比例将从27％增加到33％。核电发展也呈现提升势头。展望未来，2003～2030年，国际上核电装机容量将从3．61亿千瓦增加到4．38亿千瓦。其中，中国、印度和俄罗斯核电装机容量增加最多。全世界核电发电量将从2003年的2．5万亿千瓦时，增加到2030年的3．3万亿千瓦时。水电及其他清洁能源发电均有望提高。到2030年，联网的水电和其他清洁能源发电装机容量将比2003年增加5．53亿千瓦。这其中，大部分的增长来自亚洲国家的大型水电。中国将是水电增加最多的国家，印度、老挝和越南都有开发水电的计划。而受高油价等因素影响，用燃油发电占全世界发电的比例将从2003年的10％降低到2030年的7％。所以惠州市建设广东省清洁能源生产基地是顺应世界潮流，未来前景非常好。
五、惠州市对建设广东省清洁能源生产基地研究不够，认识不足，潜在的资源优势尚未转化成经济优势。
我们需要清醒地认识到，与全国一样，惠州在一段时间内，难以避免发展的粗放特征，靠固定资产投资拉动、靠招商引资带动成为发展的方式。随之而来的是弊端凸显。一些重大民生问题亟待解决，传统的发展观念和方式还较为顽固地存在。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题，它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和长治久安。如果不及时转向科学发展，经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。清洁能源在我国正得到越来越广泛的应用，应该看到惠州市发展惠州市建设广东省清洁能源生产基地还存在很大的差距，目前惠州建设广东省清洁能源生产基地仍然存在不少问题亟待解决，包括人才资源匮乏，创新能力不足以及宣传方面存在等问题。本课题主要是惠州市建设广东省清洁能源生产基地急需解决的关键问题进行分析。惠州的有待解决表现在：
惠州市建设广东省清洁能源生产基地资源没得到充分运用，潜在的资源优势尚未转化成经济优势。
①惠州市海洋能没有得到充分运用，惠州市拥有海域面积4520平方公里，海岸线长223.6公里，是广东的海洋大市之一。近20多年来，受化石燃料能源危机和环境变化压力的驱动，作为主要可再生能源之一的海洋能事业取得了很大发展，在相关高技术后援的支持下，海洋能应用技术日趋成熟，为人类充分利用海洋能展示了美好的前景。海洋能指依附在海水中的可再生能源，海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量，这些能量以潮汐、波浪、温度差、盐度梯度、海流等形式存在于海洋之中。海洋能是海水运动过程中产生的可再生能，主要包括温差能、潮汐能、波浪能、潮流能、海流能、盐差能等。潮汐能和潮流能源自月球、太阳和其他星球引力，其他海洋能均源自太阳辐射。
②、惠州市生物能没有得到充分运用，生物能是太阳能以化学能形式贮存在生物中的一种能量形式，一种以生物质为载体的能量，它直接或间接地来源于植物的光合作用，在各种可再生能源中，生物质是独特的，它是贮存的太阳能，更是一种唯一可再生的碳源，可转化成常规的固态、液态和气态燃料。
③、惠州市风力发电能没有得到充分运用，风能作为一种清洁的可再生能源，越来越受到世界各国的重视。惠州市风力资源极为丰富，有长223.6公里的海岸线,沿海风力资源非常丰富。特别是一些沿海岛屿，平均风速更大；有的地方，在这些地区，发展风力发电是很有前途的。所以惠州发展风力发电市场前景看好，政府部门要加以重视。
④惠州市太阳能没有得到充分运用。太阳能是一种清洁、高效和永不衰竭的新能源。各国政府都将太阳能资源利用作为国家可持续发展战略的重要内容。而光伏发电具有安全可靠、无噪声、无污染、制约少、故障率低、维护简便等优点，太阳能一般指太阳光的辐射能量。在太阳内部进行的由“氢”聚变成“氦”的原子核反应，不停地释放出巨大的能量，并不断向宇宙空间辐射能量，这种能量就是太阳能。太阳能的优点：太阳能作为一种新能源，它与常规能源相比有三大特点：1、它是人类可以利用的最丰富的能源。据估计，在过去漫长的11亿年中，太阳消耗了它本身能量的2%。今后足以供给地球人类，使用几十亿年，真是取之不尽，用之不竭。2、地球上，无论何处都有太阳能，可以就地开发利用，不存在运输问题，尤其对交通不发达的农村、海岛和边远地区更具有利用的价值。3、太阳能是一种洁净的能源。在开发利用时，不会产生废渣、废水、废气、也没有噪音，更不会影响生态平衡。绝对不会造成污染和公害。
我建议如下：
（一）加强组织领导，为惠州发展清洁能源建设提供有力保障。
1、在发展方向上。采取惠州市委、市政府引导，在基础较薄弱的地方，加大试点示范力度；基础好的地方，形成领导合力。为确保扩大内需工作落实，大力普及清洁能源、为全面实施加快发展。
2、在组织领导上。建议惠州成立专门的清洁能源管理机构，协调全市清洁能源建设。
3、在政策扶持上，建议制定财政补贴、投资政策、税收优惠等相关配套政策措施。
（二）实施项目化运作，推动惠州市清洁能源建设快速发展。
1、建设一批项目。继续加快平海电厂、LNG电厂、国华热电、惠州抽水蓄能电站等在建或建成能源项目为基础，发挥惠州水力、风力资源丰富，区位、地质条件优越等优势，积极开发新能源和可再生能源，筹备建设核电项目和风力发电场，推广农村沼气工程和太阳能利用工程等项目建设。为构建开放、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系，广东省政府将新能源产业列入了广东“十一五”规划和《珠三角纲要》的战略规划中，力求把惠州清洁能源产业培育为广东经济新的增长点。
2是争取一批项目。国家加大了基础设施建设力度，惠州市到2012年，力争装机容量达1200万千瓦，占全省总装机容量的20%左右，成为广东省重要的清洁能源生产基地。到2020年，装机容量达2000万千瓦，成为广东省主要的清洁能源输出地。范围之广、投资之多前所未有。要紧紧抓住国家拉动内需和广东省委、省政府2010年1月15日出台扩大内需“37条”的机遇，充分利用惠州的自身优势，积极申报清洁能源生产有关的大项目。
3、储备一批项目。建议结合惠州市清洁能源建设实际，与院校合作，聘请专家对惠州市能源发展进行科学规划，储备一批符合产业政策、综合效益好、科技含量高、资金配套能力强，实现商业化运行的新项目，争取国家和广东省委、省政府更多支持。
（三）发挥惠州清洁能源的综合效益。
1、要围绕清洁能源建设大力发展循环产业，结合惠州市实际，建设以下几条产业链。一是沼气产业链。农村清洁能源的综合循环使用是指农村地区运用生态学理念，因地制宜开发利用薪柴、作物秸秆、人畜粪便（制沼气或直接燃烧）、小水电、太阳能、风能和地热能等可再生能源，为农民的生产生活提供清洁能源，同时促进物质资源循环利用。近年来，农村能源生态建设得到社会各界广泛关注，更受到中央和广东省委、省政府的重视，使用清洁能源成为全区发展循环农业的新亮点；从惠州发展实际来看，加强农村能源生态建设对惠州建设生态文明具有重要的现实意义。作为发展循环经济的重头戏，要使沼气建设与种植养殖相结合、与生态环保相结合、与循环农业相结合、与旅游观光相结合。
2、惠州应当优化能源产业结构应着力发展清洁能源，能源产业究竟如何转型升级才能应经济发展的需要值得进一步探讨。加快能源结构调整，推进能源产业可持续发展势在必行。当前，调整能源优化结构应该大力发展清洁能源，推进节能降耗为主轴，突出重点，完善政策，着重实现稳步推进。结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定建设广东省清洁能源生产基地发展战略，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。提高农村居民用能档次，改善农村生活卫生条件，增加农民收入。
3、增强自主创新能力，开发清洁能源技术和清洁能源产品，加快清洁能源科技装备进步。调整优化清洁能源结构、增强清洁能源的供给保证力量离不开能源的科技与装备进步，要着重要积极推进关键技术创新，逐步建立企业为主体、以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。下大力气提升能源装备制造水平。着眼于能源产业的发展，依托骨干企业，建设能源技术装备研究平台，增加研发投入和软硬件设施建设，稳步提升装备制造企业的技术水平和自主创新能力。高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备；整合市场现有的清洁能源技术，加以迅速推广和应用；理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发清洁能源等先进技术；加强国际间交流与合作，促进发达国家与地区对惠州的技术转让。
4、是推行清洁能源交易被认为是有效的经济政策手段，应充分利用节能减排与清洁能源经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持清洁能源经济的市场体系和政策体系。因此，惠州应按照《纲要》精神，把加快发展清洁能源生产作为当前和今后一个时期惠州市建设清洁能源体系的重点之一，制定中长期发展规划和近期发展计划，加大政策扶持力度，加强科技攻关，加强宣传培训、示范推广和技术服务，推动清洁能源生产的开发利用健康、有序地进行。
5、惠州要加大力度发展新能源和可再生能源。当前，世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机、推进经济复苏的重要举措。发达国家更是将其作为创造新经济繁荣的引擎，重塑世界经济的主导产业。研究开发能源节约利用技术。加快研究主要耗能领域的关键节能技术和共性技术，重点发展清洁能源技术，提高一次能源利用效率和终端用能效率。加快海洋能、太阳能、地热能、生物能、风能等新能源和可再生能源的开发利用，促进能源结构调整。
6、狠抓惠州能源行业自身节约。能源行业为社会提供能源，另一方面又是能源消费大户。煤电油等行业都存较大的节能空间，开源节流任务艰巨。要开展能源节约和资源综合利用项目试点示范工作，鼓励在役中性燃煤火电机组节能改造，提高机组运行效率，减少污染物排放。配合国家认证主管部门开展节能产品认证，制定相关优惠政策，鼓励和支持能源领域节能技术，节能产品的推广应用。
（四）建立多元化投入机制，破解惠州清洁能源建设的资金“瓶颈”。
1、坚持政府主导投入。建议应把清洁能源建设所需资金列入惠州财政预算，并根据当地财政状况和清洁能源发展情况逐步增加
2、象作物秸秆、人畜粪便（制沼气或直接燃烧）的可以农民主体投入。通过典型引导和项目示范等办法，最大限度地调动广大农民参与清洁能源建设的积极性。
3、.加强政府的组织领导。把扩大惠州清洁能源建设摆上重要议事日程,纳入惠州经济社会发展总体规划,制定实施专项规划。完善工作机制和领导体制,提高统筹协调、服务保障能力。加强分类指导,鼓励因地制宜、先行先试，坚持项目引导投入。
4、坚持由惠州市政府主导，社会力量投入。谁投资、谁管理、谁受益的原则。
（五）科学运作，确保惠州清洁能源产业健康有序发展。
1、制定能源建设规划。把清洁能源建设切实纳入城乡建设的总体规划中。使清洁能源建设与城市建设同时规划、并且同时发挥效益。各单位要紧扣深莞惠一体化进程，主动服务“双转移”和产业升级。以科学发展观为指导，既要增强忧患意识，又要增强必胜信心，在新的起点上实现更大发展。
2、加强服务体系建设。积极探索后续管理模式，逐步形成政府扶持、市场化运作的管理机制。三是坚持严格的持证上岗制度。严格执行国家有关部门规定的职业准入和市场准入规定。鼓励集体、企业或社会力量开办农村能源技术服务公司。
（六）强化宣传教育，提高群众参与清洁能源建设的积极性。
1、加大对惠州清洁能源建设新技术、新成果和新经验的宣传力度，营造氛围，扩大社会影响力。
2、通过惠州市政府帮带，选取有代表性、规模大、有效益、有影响的清洁能源建设典型企业，可参照的企业，引导引导企业、示范带动群众积极主动参与到清洁能源建设。
3、通过效益驱动，本着“多给实惠、少一点中间环节、放手给有关企业做大做强”的原则，让广大群众、投资者真真正正得到实惠，提高大家参与清洁能源建设的积极性和主动性。