请从加快转变经济发展方式角度，为如何实现防治大气污染的目标提出合理化建议

【专家解说】：        我国是在大力发展经济建设，但我们要的是绿色GDP。我们要通过采用技术手段，提高能源的利用率，降低能耗，在发展经济、大搞经济建设与环境保护之间找到一种平衡。                      由于经济发展的需求，矿产资源被过度开采，天然林被大量砍伐，地表土和植被被毁坏，向大气释放了大量的二氧化碳，目前全球加速暖化，不仅带来了沙尘，还有暴风雪、寒流，暴雨、热浪等等极端天气接踵而来。专家预测，全球气候还会进一步变暖，并且变暖的幅度有可能加大。同时联合国评估报告提醒，人类如果不重视环保，到本世纪末，平均气温将至多上升6.3摄氏度。        简单地讲，如果平均气温上升3摄氏度，仅在亚洲，每年就有700多万人，面临洪水侵袭。如果气温上升4摄氏度，全球就会有30多亿人，面临缺水问题。          除了干旱、气候反常、全球变暖之外，粮食减产、全球饥饿人口上升、水资源短缺、居住环境恶化 、经济损失加剧 、海平面上升、人类健康受威胁、物种毁灭加剧等等众多问题都亟待解决。近期春季北方连天雾霾，汽车尾气、煤气烟尘不散，加剧了人们罹患呼吸道疾病的危害。         环境污染到了严重的程度，如果不加以遏止，就还将会愈演愈烈。        我国在加速向着工业化强国迈进的步伐，环境污染一直是困扰我们的一大问题，与此同时，也在提示开展环境保护运动的必要性，大力发展绿色经济、低碳经济的必要性。        单从遏制环境恶化，制止大气环境、水环境恶化的角度来说，就应该大力发展绿色经济、低碳经济。当然，要大力发展绿色经济、低碳经济，还必须提高人们的保护环境的意识，加大资金投入，搞好技术升级，拓展和研发可替代能源，大力发展风能、太阳能、潮汐能发电，提高单位产量的能源利用率，对于新能源开发的企业进行税率减免或者财政补贴。        发展低碳经济、构建低碳城市不仅是政府、专家的事，积极树立低碳生活理念也是每一个公民的责任。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。        低碳生活，是一种自然而然去节约身边各种资源的习惯。我们应该积极提倡并去实践，注意节电、节油、节气、垃圾回收以及绿色出行，从点滴做起，从身边的每个节能细节做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是对发展低碳经济、构建低碳社会的一种支持。         我们要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。科技工作者和社会科学工作者都有责任从日常生活的方方面面向公众开展低碳经济、低碳生活的创意活动和普及工作，使党的十七大提出的“节能减排”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的科学发展决策，变为全民的实际行动。        发展低碳经济，是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。因此，倡导低碳经济、改善生活方式，是我们的责任和使命。         此外，随着高科技在各个产业渗透，在全球范围的迅速扩散，使得企业提供产品和服务中的知识含量大大增加，从技术上讲对企业的要求越来越高，企业之间的技术竞争将成为制胜的焦点。因而，企业必须进一步充分认识技术创新的重要性。        企业发展的基础和决定性因素是技术创新，只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能进一步提高公司的竞争力，才能在未来严峻的市场竞争中立于不败之地。必须把增强自主创新能力作为企业发展战略，贯彻到企业生产经营的各个方面，必须加强技术创新，在关键领域掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。        技术创新对于一个生产企业如此，对于一个国家亦如此。科技是生产力，技术创新也是生产力。技术创新是经济发展的倍增器。没有科技为动力，没有技术创新为推力，我国的经济就得不到很好的发展。我国高速铁路的发展、我国航天技术航空技术的发展，全都是科技进步的结果，也是技术创新的结果。循环经济有科学技术、技术创新的助力，就将会发展搞好，更有成效。        技术创新、技术升级既有助于产品升级，也有助于发展低碳经济、绿色经济。        低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅是企业行为，也是一项符合时代潮流的生活方式。作为在当代生活工作的我们，可以随手做到的就是：多乘坐公共汽车出行，少开车，楼层不高就尽量少乘电梯，徒步上楼，还锻炼了身体，下班时电脑别待机，出去的时候关掉一切电源。多用电邮，MSN等即时通讯工具，少用传真打印机，学生要爱护课本，充分利用作业本、写字本；尽量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯，因为制造他们所使用的石油，是经过亿万年的演化演变过来的。        我们要出门尽量步行，低碳从身边做起，从自己做起。同时，主动加入环境保护的行列，充分利用所掌握的知识，为保护地球环境贡献自己的一份力量。         在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染、降低碳排放为基础的“低碳经济”成为全球热点。节能减排势在必行，低碳发展已经逐渐成为社会发展的必然趋势，低碳生活不仅是一种态度、一种义务，更是一种责任。中国是一个负责任的大国，一个负责任的国家必然要有负责任的公民。我们不仅要倡导低碳生活，更应该主动践行低碳生活。         因为人类只有一个共同地球家园，爱护地球生态环境，保护地球生态环境，选择低碳绿色的生产方式、生活方式，是我们共同的责任和使命。 　　中国的环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，力求不产生或少产生对环境的污染和破坏。主要措施是：  　　1.将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。  　　2.严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度(建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用)。现在，全国建设项目环评执行率和“三同时”执行率都达到95%以上。  　　3.健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。  　　4.健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权力。国务院有关部门和大中型企业也建立了相应的环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。对于造成污染危害的事件，要从根源上治理。  　　在环境经济政策方面，主要包括资金投入和税收优惠政策：  　　1.企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。  　　2.列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费用于污染防治。  　　3.国家实行税收优惠政策——所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税；  　　——投资方向税优惠：建设污水处理厂、资源综合利用等项目，其固定资产投资方向调节税实行零税率；  　　——增值税优惠：对以煤矸石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，以及利用废液、废渣提炼黄金、白银等免征增值税；  　　——建筑税优惠：建设污染源治理项目，在可以申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税；  　　——关税优惠：对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠；  　　——消费税优惠：对生产、销售达到低污染排放限值标准的、新能源小轿车、越野车和小客车减征30%的消费税。  　　——农业特产税优惠：西部地区退耕还林还草而产出的农业特产收入，在10年内免征农业特产税。  　　实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排放，主要措施有：  　　1.工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率；  　　2.按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰；  　　3.企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。  　　环境保护产业政策强调:        在经济结构战略性调整中，促进环保产业结构优化，提高环保产品的科技含量；制定措施促进环保产业社会化、环保产业营运市场化、产品标准化等。在环境国际合作政策方面，中国一贯高度重视环境国际合作交流，强调在认真做好本国环境保护工作的同时，以积极的态度参与国际环境事务；以新的伙伴关系共同推进区域和全球环境合作，加快解决全球环境问题的进程；坚持环境国际合作应该尊重国家主权，处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。