2009年煤炭产运需衔接视频会中刘铁男的讲话内容

【专家解说】：12月8日，2009年煤炭产运需衔接视频会议在北京召开，这是发改委副主任刘铁男等在煤炭产运需衔接会上的发言记录如下： 金融危机对经济影响从发达国家传导到新兴经济体，从金融经济到实体经济，其波及范围之广，影响程度之深从国内情况看，我国经济下行的风险不容乐观，经济增速下滑已经成为当前经济运行的一个主要矛盾就我国煤炭供需情况看，进入今年8、9月份以来，随着国内外情况的突变，连续几年来煤炭快速增长的势头开始回落，已明显呈现总体宽松的趋势。 据有关部门统计，1-10月，规模以上煤炭企业产量21.55亿吨，增长14.2%，其中10月份环比下降4%，全国煤炭消费22.28亿吨，增长14.4%，增幅比去年回落4.9个百分点，出口煤炭3828万吨，进口煤炭3592万吨，同比分别下降11.5%和11.2%。1-10月，国家铁路运输煤炭11.44亿吨，同比增长11%。1-11月，全国发电量增长8%，其中火电增长7%，10月同比下降7.1%，其中火电下降了13.7%.10月份，生铁、粗钢、钢材产量分别下降16.8% 17%和 12.4%。 受供需情况的变化，从8月份开始，煤炭库存开始回升，到10月底，全社会库存比7月份上升29.9%，多处地区炼焦煤市场价格已经出现了大幅下滑，动力煤价格7月份之前快速上涨，之后开始回调，现已跌至限价水平以下。 目前，国内外经济形势处在深刻变化之中，影响明年产供需的不确定因素较多，最近，煤电油运气第三次会议对形势进行了综合分析判断，有这样几个共识，一是煤炭需求总量保持增长，但增幅继续回落。第二煤炭生产运输具备稳定增长的条件，第三煤炭市场供求形势将进一步宽松。 以保障经济平稳增长为目标，搞好明年产运需衔接也是应对金融危机影响，保证经济平稳较快增长的关键一年，做好2009年……至关重要。 发改委会同有关部门和地方在总结以往订货会的经验上，结合新情况，研究印发了2009年产运需的原则和框架意见。 首先，要把做好产运需衔接作为保持经济平稳快速发展的重点工作抓紧抓好，事关宏观经济大局，事观行业运行的中观，事关企业经营的微观，是明年经济平稳运行的最基础性工作之一，地地区、各企业重别是国有大企业包括煤炭电力冶金要把思想统一到中央对经济的判断上，统一到中央的决策部署来，……高效率高质量完成2009产运需衔接工作。 第二，正确把握衔接原则、政策和要求，加快工作进度，经过近几年的不断深化改革，一个在国家宏观调控指导下，由供需企业根据市场供求关系自主衔接，自愿协商定价新机制已基本形成，正在不断完善，现在要强调的是，要继续发挥市场机制的作用，坚持在重点行业内，凡符合国家行业政策，合法经营的企业，不论隶属关系、不论新老企业均为平等的市场主体，都具有衔接的资格。由供需双方自愿选择各种方式进行衔接，不管采用什么方式，核心就是把合同订下来，任何单位不得干涉企业自主衔接，不得强迫企业采用某一种衔接方式。供需衔接结束后，发改委将委托煤炭工业协会收集汇总合同，提交铁路和交通运输部门审查和并落实运力。对不主动衔接，任何因自己的主观因素，致使未能按期签订合同的，一律不预留框架范围内的运力指标，同时，落实运力也必须根据供需方双签订的完整有效的合同为基础，没有合同无法配置运力。 煤炭电力冶金等行业协会及牵头单位要从维护国家整体利益的大局出发，自觉响应宏观调控，加强行业自律，协助政府督察引导企业按照市场原则依法签订合同，加快衔接进度。但需强调的是不得直接介入和干预企业的自主衔接。 第三，按照相互理解相互支持的原则搞好价格协商。今年受复杂多变的国际国内因素的影响，以及自然环境灾害多重因素的影响，煤炭市场价格出现了较大的起伏波动，为了控制物价过快上涨，经国务院同意，发改委出台了煤炭价格临时干预措施，并适度调整了电力价格，收到了良好效果。 目前，煤炭市场供求关系趋于缓和，市场价格持续回落，经研究，这次明确电煤价格临时干预措施到年底如期终止，明年继续实施市场定价，由供需企业协商制定。如市场再次出现较大波动时，将再采取措施执行这一政策。 要把握两点，一是坚持市场化改革的基本方向，坚持供需双方自主协商定价的基本方式。二是要按照以质论价原则，适应市场供求变化，合理调整价格，优化价格结构，保持价格总水平的基本平稳。价格协商是这次衔接工作的关键环节，供需企业要从长期合作，互利双赢，协调发展、共同发展的目标出发，换位思考，相互理解支持。通过充分沟通，搞好协商定价，需要强调的是协商定价是企业的自主权，要真正落实到煤炭电力企业，任何单位都不能干预企业的自主定价，同时要反对和防止任何形式的价格垄断行为。 第四，增强诚信意识，努力提高煤炭合同兑现率，着力解决部分合同兑现率偏低的问题，不能限制企业供煤和接煤，煤矿要按照合同的数量质量和履行期限组织生产，提高运输计划。用煤企业要按照合同确定的数量、接货方式等及时支付货款。铁路运输企业要在合同和计划限定时间内将煤炭运达，为提高煤炭运输合同兑现率，明年铁路运输配置要充分考虑各企业合同兑现率，以今年完成实际外运量为基础，一律不保留基数，其目的就是为鼓励支持完成合同好的企业，还将进一步研究必要的配套措施，促进产运需企业提高合同兑现率。 第五，搞好煤炭供需总量平衡，大力推进结构调整，针对明年复杂的市场环境，要加强市场监测预测，及时发布信息，引导企业科学组织生产，防止生产过剩，企业库存积压。严格执行产业政策和准入标准，要控制产能的盲目增长，要认真落实好国家四部委关于十一五后三年关闭小煤矿规划，鼓励支持优势企业实现收购兼并和区域重组，加快大型煤炭企业集团建设，打破地域和行业界限，鼓励煤电，煤钢，煤焦化工一体化，继续限制煤炭等资源性产品出口，继续控制两高一资低附加值的产品出口。 铁道部副部长 今年全国铁路煤炭发送量预计完成17.6亿，同比增运1.6亿吨，增长10%。其中电煤11.8亿吨，2.1亿吨，增长20%，重点煤炭合同兑现率95%，其中重点电煤兑现率98% 产运需衔接面临更复杂的形势 周密、公正、准时地完成产运需衔接工作 在落实运量过程中，以今年完成重点合同量为基础，进一步优化运力结构，考虑到明年新增发电机组较多，考虑将新增运力给电力企业，确保重点电厂供煤。 二是向合同兑现率较高的企业实施运力倾斜，优先核定兑现率高，运量均衡稳定的合同，压缩兑现率低的 向签订中长期合同的企业倾斜 楼主..这个好不容易才找到..加点分吧..不容易啊!