如何提升县级市实力活力竞争力的建议

【专家解说】：打造城市经济提升实力 近年来，任丘市以建设现代化中等城市为目标，认真贯彻落实科学发展观，把发展城市经济作为县域经济提速增长的龙头，实现了全市经济全面、协调、可持续发展。目前，市区人口33万，建成区面积达40平方公里，城市化率连续3年居河北全省第一位，成为全省惟一达到中等城市规模的县级市。任丘市2006年跻身全国综合实力“百强县”第七十一位、居河北全省十强县（市）第二位；2007年跻身全国县域经济基本竞争力百强县市第三十八位。可以说，在任丘市综合实力进档升级的过程中，打造城市经济可谓功不可没。 围绕增强城市载体功能上项目。着眼于建设现代化中等城市，任丘市近3年累计投入财政资金5亿多元，拉动社会资金50多亿元，开工建设了一批基础设施、商贸服务和房地产开发项目，为城市经 济的快速发展奠定了坚实的基础。 在基础设施项目建设上，任丘市建设城市道路、天然气输配、污水处理厂、雁翎公园、新高中等基础设施项目近50个。截至目前，该市共新修改造城区道路十多条，城市道路总长达到90余公里，形成了“七纵七横”的路网格局；总投资2亿元的新高中项目已经落成；总投资2.1亿元的天然气输配工程正进一步完善配套设施；投资7786万元、日处理污水5万吨的污水处理厂主体工程基本完工，今年年底前投入使用，现正在积极谋划污水处理厂的二期工程和中水回用工程；投资近7000万元的文化艺术中心项目已完成工程招投标，即将开工建设；石油矿山公园、污水管网等项目，正抓紧做前期工作；投资30亿元的任丘热电厂已完成前期所有支持性文件的准备工作，正向国家发改委申报核准。 在商贸服务项目建设上，任丘市启动了新世纪国际酒店、建筑装饰材料批发市场、燕春楼商贸中心等一批大型商贸服务项目。 在房地产开发项目建设上，任丘市建成了站前小区、新世纪住宅小区、渤海花园等一批高标准的住宅小区，总建筑面积近1000万平方米，基本上满足了市民的住房需要。同时，该市加大了城市管理力度，实施了绿化、美化、亮化、净化工程，进一步提升了城市品位。 发挥城市的聚集和辐射带动能力。任丘市以构建“诚信任丘、开放任丘”为目标，切实转变政府职能，全面推行政务公开，营造出“亲商、安商、扶商、富商”良好氛围，塑造有魄力、有实力、有吸引力的开放城市形象，为引资、引智搭建平台，创造条件。 2007年，任丘市共启动千万元以上项目160个，超亿元项目14个，总投资99.8亿元。该市把石化产业作为支柱性特色产业，规划完善了15平方公里的大石化区，建设了投资26亿元的500万吨炼油扩建、投资5.7亿元的8万吨苯乙烯、1.4亿元的10万吨聚丙烯等一批重大项目，加快了城市化和油地一体化进程，延长了产业链条。同时，任丘市积极构建“城市带动周边、周边辐射乡镇”的阶梯式经济带动格局，扩大产业对接领域，延伸城市触角，拉动了特色产业的发展，打造出三轮摩托车、铝型材、玻璃纤维等5个全国知名度高、市场占有率高的产业基地。 多元发展激发城市活力 抓好建设与管理，是城市迸发活力的源泉。5年来，任丘市不断增强经营城市的理念，全面实行城市建设项目化、市场化，以城聚财，以城兴城，走“政府协调、多元筹资、社会兴办、共同受益”的路子，为城市建设注入生机和活力。在国家宏观控制土地资源的条件下，任丘市科学合理规划城市用地，提高土地使用效益，发挥土地聚财效应，努力形成大格局规划、大社会融资、全民齐抓共管的格局。严格按照高效能的原则，用改革和创新的办法，破解城市管理难题，逐步建立起城市管理的长效机制。 任丘市不断增强居民的城市意识，倡导人性化管理，相继制定出台了有关城市管理和环境建设的配套法规文件，促进了城市管理有法可依，有章可循。以城市产业为依托发展城市经济。以建设区域性中心城市为目标，大力发展商贸服务业等第三产业，相继建成了建材、五金工具、服装、糖烟酒、蔬菜等十大亿元批发市场，年成交总额和物流总量达到60多亿元，辐射到北京、天津、山东、辽宁、内蒙古等十几个省、市、区。融合社会资金６亿元，先后建成了购物商城、燕春楼商贸中心等七处大商场，其中３家年成交额超亿元。2007年，任丘市社会消费品零售总额完成53亿元，以零售服务、物流配送、生产加工、专业批发等四大体系为主体的大市场、大商贸、大流通格局的建立，正在使任丘市成为冀中地区有一定影响的商贸中心城市。 不断激活金融、保险、信息服务、房地产、餐饮、娱乐等现代服务行业。近几年来，任丘市启动社会投资14亿元，建成了阳光、梅园、新世纪等16个规模居民住宅小区，使市区住宅小区总数达到97个，总建筑面积近1000万平方米；建成了中油燕山国际五星级大酒店，新世纪国际大酒店、五洲大酒店等2个四星级酒店，星级酒店达到6家，能同时满足近千人的住宿和用餐，去年共接待包括英、美、韩、日等十几个国家的客商800余人次，承办招商、经贸洽谈、文化交流等大型活动30余次。 美化环境增强城市魅力 城市面貌是城市的名片，从中可以透出一个城市的文化底蕴。城市规划是美化城市的前提，是城市建设的灵魂，是城市建设的蓝图，也是政府调控城市建设的最重要的手段。 任丘市委、市政府用科学现代的理念建设好城市，不断强化可持续发展的现代城市意识，不断更新规划理念，坚持与任丘的人文自然、历史地理、产业特色的实际结合，科学研究编制城市总体规划、专项工程规划等配套体系，以系统指导城市建设管理。按照做优做美的要求，突出路线、边缘、节点、区域和标志五大要素，下大力搞好功能分区、标志性建筑、标志性地段和标志性街区的设计，使城市每一栋新建筑、每一条街道、每一片绿地都能为城市增辉添彩。 任丘市不断加快省级园林城市创建步伐，大力实施城市绿化、美化、净化、亮化工程。投资上亿元，建成了人民广场、雁翎公园和多处社区休闲广场，在市区主要街道种植花草树木、绿篱，在城区宽阔地带以及城市出入口开辟街心绿地，城区绿化面积达到772公顷，建成区绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地6.8平方米，成为省级环境优美城市。逐步形成了楼前屋后绿化成点，公园广场绿化成片，城市道路绿化成带，村街社区绿化成网的城区绿化格局。 为塑造良好城市形象，打造一张美丽的城市名片，以“五城同创”为载体，任丘市紧紧抓住城市建设中的薄弱环节和关键，集中开展了城市环境、交通秩序、户外广告三项整治活动，对城区街道两侧建筑物进行了统一美化设计，拆除了各类私搭乱建物，整修公交站牌，拆除了影响市容的广告牌匾和跨街条幅，达到了街街有特色，路路有风景的美化效果。立足创建洁净优美的市容环境，添置了现代化环卫设备，新建了垃圾处理厂，进一步加大环卫清扫保洁和督导检查力度，定期开展环境卫生集中清理活动，城区主要街道实现了垃圾日产日清、全天保洁。 为方便广大市民出行，任丘市先后投资3000多万元，完成了城区14条主要街道的亮化工程，在道路两侧设置了霓虹灯、彩灯、跨街彩虹桥等亮化设施，形成了“一街一景、绚丽多姿”的城市夜景。 污染在消失，绿色在延伸，扮靓的城市变得越发迷人。记者进入任丘市区，道路两侧绿树成荫，宛若一条条“绿色长廊”；人民广场芳草如茵，空气清新，成为市中心一道亮丽风景；雁翎公园鲜花盛开，碧波荡漾，喷泉和着音乐翩翩起舞，成为市民休闲娱乐的好去处；夜幕降临，道路两侧华灯绽放，犹如明星闪烁，为城市增添了无限生机与活力。 河北任丘，正逐步形成了经济、文化、环境相互融合，具有中等城市规模，城市功能不断完善的城市形象。