关于武穴垃圾处理的问题为什么会这样

【专家解说】：城乡垃圾处理是一项事关城乡人居环境和生态文明建设的大事，也是一项惠及千家万户的民生工程。需要有效解决城乡特别是农村垃圾污染日益突出的问题，着力构建农村垃圾集中清运处理体系和环境卫生管理城乡一体化的新格局，建立健全城乡环境卫生长效管理机制，营造整洁、优美、文明、和谐的城乡生活环境。
一、全市农村垃圾现状
参照国家关于城乡人均日产垃圾标准，对全市各县市区人口及垃圾量的统计分析，目前全市城乡日产垃圾分县市区情况为：黄州区360吨，团风县160吨，红安县280吨，麻城市360吨，浠水县300吨，罗田县180吨，英山县170吨，蕲春县290吨，武穴市280吨，黄梅县270吨，龙感湖30吨。合计约2700吨，其中市县城区约1500吨，乡镇镇区约800吨，农村村庄约400吨（按照人平日产垃圾0.5千克/天，需收集处理的垃圾占30%，垃圾收集率60%计算）。
二、全市城乡垃圾处理一体化项目建设方案（一）城乡垃圾处理的模式和方法。2011年开始，武穴市率先在全省开展城乡生活垃圾处理一体化专项改革试验，建立了“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”城乡生活垃圾收运体系，实现了全市城乡生活垃圾处理一体化。借鉴武穴试点成功经验，建议黄冈城乡垃圾处理采取由各乡镇、村组织开展村庄整治工作，每户配置1个20升小垃圾桶，由农户自行分类收集生产生活中产生的垃圾，送到本组（垸）指定位置的大垃圾桶存放。各乡镇按每3－5村配备一台垃圾收集车，对各村收集的垃圾运送至乡镇垃圾中转站压缩打包。各乡镇根据每天的生活垃圾量，建设一座压缩式垃圾中转站进行压缩。压缩式垃圾中转站建设资金由县市区财政和乡镇(办)分担解决。各乡镇垃圾中转站垃圾由市环卫部门每天定时转运至华新武穴垃圾预处理厂进行无害化、减量化、资源化处理。华新武穴垃圾预处理厂将各县市预处理的垃圾集中运至华新水泥厂水泥窑进行彻底处理。
（二）全市生活垃圾处置项目建设方案。根据黄冈地区生活垃圾处理“十二五”整体规划及实际情况，争取华新公司投资5亿元，分别在黄州（覆盖市区、团风）、浠水县（覆盖罗田、英山、浠水）、麻城（覆盖麻城、红安）、武穴（将现有设施进行扩建，覆盖蕲春、武穴、黄梅、龙感湖）新建四个生活垃圾生态预处理工厂，华新公司将预处理的垃圾根据运距和处理能力分别运至大冶、黄石、武穴三个水泥厂利用水泥窑对垃圾进行无害化处理。整个项目建成后日处置生活垃圾可达3800吨，年处置生活垃圾140万吨，可大大提高全市城乡垃圾无害化处置的整体水平。
（三）华新水泥窑协同处置技术介绍。在城市周边建设生活垃圾生态处理工厂，在水泥工厂建设入窑焚烧终端处置设施，生活垃圾经生态处理工厂处理后运送至就近的水泥工厂进行终端无害化处置。从垃圾进厂到入窑处置，可分为接收、生物及物理干化、机械分选、生物除臭、渗滤液处理、入窑六个系统。华新水泥窑协同处理垃圾具有其他垃圾处理方式不可比拟的优势，将实现城市生活垃圾处置的“零排放”和无害化，具有国际先进水平。
（四）全市城乡垃圾收运设施及运行投入分析。对照武穴试点的做法和标准，按照全市日产垃圾2700吨计算，每吨处理费用60元（按照武穴收费标准），城乡垃圾处理一体化投入合计需11.6亿元，其中华新公司建设垃圾预处理工厂投入约5亿元，地方垃圾收运设施设备投入3.7亿元，年运行及垃圾处理费用2.9亿元。
三、实施城乡垃圾处理一体化的政策建议
1、加强领导，强力推进。要高度重视城乡垃圾一体化处理工作，制定科学有效的实施方案，出台支持政策。各县（市、区）、乡镇、村都要成立生活垃圾清运处理工作领导小组，成立城乡环境卫生管理机构，负责农村生活垃圾清运处理的组织协调和处理实施工作，制定切实可行的卫生长效保洁管理机制。
2、强化宣传，提高认识。要采取多种方式广泛宣传，提高人民群众的认识，引导广大村民积极主动参与农村垃圾规范化处理工作，倡导健康文明的生活方式。通过宣传，使整治工作家喻户晓，人人皆知，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。要充分发挥农民在环境整治中的主体作用，在尊重农民意愿基础上，鼓励农民通过“一事一议”等方式，参与村庄环卫设施建设，提高美化家园的自觉性和主动性。
3、加大投入，完善设施。要多渠道筹集资金，不断完善投入保障机制。各级政府要整合农村环境整治、宜居村庄建设、新农村建设、扶贫开发等项目资金，整合各类资源，加大对垃圾收集车辆、转运站、处理场建设的投入。积极探索建立市场化运作机制，鼓励社会资本参与支持农村垃圾收集处理设施建设。通过市场手段、企业赞助、社会捐赠、政策收费、村民自筹等方式多渠道筹集资金，保障日常运行费用，促进全市农村生活垃圾清运处理工作顺利进行。
4、强化督查，狠抓落实。垃圾处理工作是改善我市城乡人居环境，建设美丽黄冈的重大措施，也是开展“三万”活动的主要内容，要加大对工作进展情况的检查考核，考核结果纳入年度城乡建设、新型城镇化建设和城乡发展目标考核范围，纳入干部绩效考核范围。