河北的三年大变样是什么意思？

【专家解说】：现代、效率、生态、宜居”八个字正成为人们的口碑，也正成为河北新名片的主要内涵。 应对全球金融危机的“点睛之笔” “我带你去看看石家庄的新变化。”河北省财政厅的司机师傅边开车边介绍，话语间充满了自豪。 一桥飞架东西，窄路变通途。7月1日，被称为石家庄市迎宾大道的裕华路、槐安路全线通车，橡胶沥青、智能信号灯、太阳能公交站亭、全新城市客厅理念的街边绿化等一应俱全。车子行驶到不久前贯通的和平路快速大道上，司机师傅说：“这条3公里的路以前有十几个路口，开车需要半个小时，而现在只要3分钟。” 大变化源自大手笔。石家庄市政府投资管理办公室副主任邵卫东介绍说，今明两年全市规划总投入1111亿元，正在强力推进以20项国庆献礼工程为重点的5大类、146个项目。 为应对国际金融危机的影响，河北省按照国家“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，加快了重大基础设施项目建设，以期扩大内需拉动经济增长，并提出大力实施民生工程、加强农业基础设施和生态工程建设、着力改变城乡面貌等9个方面共23条具体措施。其中，以改变城乡面貌为内容的“三年大变样”计划，被作为重要工作之一，在全省范围推广。 河北省委书记张云川指出，“三年大变样”为又好又快发展提供了动力，创造了条件。搞“三年大变样”不仅是为了改变城镇面貌，而是要增强城市的综合竞争力，提高人民群众的生活水平。同时，推进“三年大变样”是保增长、扩内需、保民生的重要内容，是落实科学发展观的现实体现。 他认为，河北经济面临的一个重要问题，就是城市发展滞后，城市竞争力不强，无法有效突破人均资源少、环境容量不足两大制约。因此，实施“三年大变样”，加快城镇化进程，就抓住了发展的阶段性特征，牵住了发展的牛鼻子。 省会城市石家庄不过是河北在全省推进“三年大变样”的一个缩影。据了解，目前，河北全省都在以加速城镇化进程为抓手，在全省范围内进行大建设。 河北省财政厅厅长齐守印给记者算了一笔账：城镇化水平与经济增长间的相关度达0.85。城镇化率每提高1个百分点，GDP就可以提高0.15个百分点，就业率就可以提高0.33个百分点。他说，“三年大变样”计划的实施，能够直接带动房地产、建筑、建材、旅游、节能减排、生态环保等50多个相关产业的发展，有力拉动经济发展。 石家庄市的数据验证了这一点。今年上半年，该市“三年大变样”累计完成投资333.1亿元，占全社会固定资产投资总量的32.2%，实际拉动地区生产总值增长2.13个百分点。截至今年6月底，仅槐安路和裕华路的两路改造工程入库税款就达2000多万元，预计全年可实现4649万元。 实际上，“三年大变样”也是河北城镇化建设偿还历史欠账的过程。河北省发展改革委产业政策处的穆建新表示，经过测算，在这3年里，拆迁、规划和建设所需要的资金约为8000亿元，这意味着每年在城镇化方面的投资近3000多亿元，这样的高投入是前所未有的，在2007年，河北在这方面的投入还不到1000亿元。 财力有限图创新 河北“三年大变样”的投入巨大，钱从哪里来？会不会给地方政府造成过大的财政压力？创新筹融资机制，河北财政以市场化的运作方式成功解决了这一问题。 记者在采访中了解到，通过市场化融资，引入战略投资者，是河北省加速“三年大变样”进程的主要手段。各个城市都建立城建投资公司，按照“非禁即入”原则，进一步开放各类城市基础设施资本、经营、市场，充实、完善城市基础设施项目。同时，河北在摸清家底的前提下，拿出部分资产做抵押，通过政府向金融机构举债。 “我们筹融资的经验就是9个字——借得到，用得好，还得上。”邵卫东介绍说，石家庄市坚持以政府为主导，以企业为主体，充分发挥地产集团、城投控股(12.00,-0.27,-2.20%)公司、财茂公司和发投公司四大平台的融资作用，全面加快城建投融资体制改革。今年上半年，邵卫东所在的市政府投资办共筹集建设资金190.78亿元，这一数字超过了投资办成立以来前6年的融资总和。同时，共偿还银行贷款本息10.09亿元，维护了政府的信誉。 在石家庄，大连万达集团计划投资70亿元、总建筑面积185万平方米的尖岭城中村改造项目已进入实质性拆迁阶段，4.3万平方米的超五星级万达酒店即将开工建设。来自香港的中国勒泰投资集团副总裁吴镝说，他对河北房地产市场非常有信心，目前集团已在石家庄市中心投资了勒泰中心项目，投资总额超过了4亿美元。 “一切为了保工期、保进度。”邵卫东说，投资办作为财政部门的具体执行机构，千方百计降低筹资成本。具体措施包括短期贷款和长期贷款相结合、合理搭配贷款时限、协商银行下浮利率等，最大限度地节省财政资金。在今年的贷款中，仅下浮贷款利率一项就可节约利息支出2950万元。 资金到哪评审到哪，保证花出效益 “评审中心的把关绝对必要。”石家庄市财政投资评审中心负责人梁凤超以裕华路两侧的华灯为例介绍说，开始企业的报价是每个灯4.4万元，评审中心招标后降到了1.7万元。“这一条路上总共有725个华灯，你说能省多少钱！”梁凤超说起这次评审很是激动。 “我们今年面对的投资规模最大、建设项目最多、建设工期最紧，这都是前所未有的。”梁凤超说，今年上半年，送审项目802个，比去年同期增加90.04%；评审资金154.13亿元，比去年同期增长503%。 评审中心的应对策略是“提速、保质”。梁凤超带领团队本着“保重点、攻难点”的原则，进一步充实了评审力量，成立了“三年大变样”资金评审处，研究开发了专门的评审软件，人员数量从去年的50多人增加到现在的76人。即使如此，评审中心上半年的加班数量仍然达到3360个工作日。“我昨天11点多回家，前天凌晨1点半到家。”他说。 人手不够，梁凤超借助社会中介机构参与评审。评审中心统一工作流程、评审标准和方法，以及主要建材价格等，中介机构负责完成具体工作，评审中心做最后稽核并出具报告。今年，石家庄市共委托14家甲级机构、6家乙级机构参与评审，委托评审金额达10.18亿元。 “时间再紧也不能降低质量。”梁凤超说，评审人员坚持依法评审、和谐评审，对已完工项目决(结)算审核以理服人，在全力“提速”的同时，要求评审人员做到量价核不准不出手、问题弄不清不出手、矛盾和问题不披露不出手。 “为了不影响工程进度，评审人员可以说是全过程服务，随叫随到。”梁凤超说，今年春节前夕，省文化中心广场、百年广场等20个国庆献礼工程亟待施工，接到项目建设委托后，大家主动放弃过节休息，反复取证，认真询价，客观公正地控制了投资成本。节后工程开工后，评审人员又到现场做好签证记录，保证了工程的顺利进行。 千方百计筹钱，精打细算花钱。河北“三年大变样”快速推进的背后，是万千财政人的守土有责与守土尽责。