雾霾天气频发反映了什么问题

【专家解说】：雾霾天气频发，说明我们的经济发展过度了，已经违反了建设社会主义和谐社会中关于”人与自然的和谐相处“这一基本命题。要消除雾霾天气，必须改变经济发展和消费模式，调整经济结构。树立正确的世界观和价值观引导适度的消费习惯，说白了就是：不要再以经济发展作为唯一的考核指标，要把环境治理和环境质量作为综合标准，共同进行评判。

雾霾的产生机理虽然还有争论，但工业锅炉的大量使用，无疑是其中很重要的一项。为了治理大气环境污染，国家近年来陆续发布了很多对工业燃煤锅炉进行治理的政策和指导性意见，列举如下：

《大气污染防治行动计划》（2013年9月份国务院简称国十条）要求：到2017年要基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。

《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》
2014年年底，国家发展改革委、环保部、财政部、质检总局、工信部、国管局、国家能源局等七部门联合下发《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》（发改环资〔2014〕2451号），共同启动实施“燃煤锅炉节能环保综合提升工程”。通过对《方案》的解读，可以明确的得到以下信息：
1) 到2018年，计划推广高效锅炉50万蒸吨，淘汰落后燃煤锅炉
40万蒸吨，完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；
2) 燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上要提高6个百分点，
形成年4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘、128万吨二氧化硫、24万吨氮氧化物；
3) 地级及以上城市建成区禁止新建20吨/时以下的燃煤锅炉，其
他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉。北京、天津、河北、山西、山东等地区地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉；
4) 新生产和安装使用的20吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫
和高效除尘设施。
从以上政策解读可以看出，一是目前已有燃煤锅炉的治理步伐大大加快。与火电改造类似，此次《方案》直接针对的淘汰对象是那些容量小、技术落后的燃煤锅炉，可以说对在运行老旧锅炉的改造工作已是迫在眉睫。二是新建燃煤锅炉也会大大受限，即便可以新建燃煤锅炉的门槛也在提高，且其运行将受到严格控制。

以上是国家层面的，具体地区的有各自地区政府和主管部门发布的文件。

根据《十省市联动大气污染防治行动计划》到2017年，要全部淘汰10吨以下的小燃煤锅炉，新建锅炉必须在20吨以上，到2020年，35吨以下的燃煤锅炉不再批准新建

河北省作为我国大气污染最严重的地区，必然要受到最严格的治理，这其中对于燃煤锅炉的治理首当其冲。

具体到各个地市，要看当地 发改委经信委和环保局 以及市政府的具体文件。我们公司在白沟有热力和园区供气的投资项目，2013年推起来特别费劲，因为我们也是燃煤锅炉，不同的是我们是洁净煤技术，但当地发改委和环保都非常保守，这也怨不得他们，毕竟政绩压力太大了。

现在经过一段时间的拆改并、上大压小、煤改气等措施的实施，锅炉污染严重的情况有所缓和，因为天然气实在缺，而且太贵，用不起，反过来还得考虑用燃煤锅炉，但不能再用老旧燃煤锅炉，必须使用采用洁净煤燃烧技术的锅炉，并且加强尾气治理。其实这种锅炉是完全可以达到环保排放标准的，甚至比燃气锅炉的排放还干净！

自去年颁布新的《锅炉大气污染物排放标准》（发布稿 GB13271-2014）后，各地的燃煤锅炉批准工作都在收缩，该标准里面明确规定了在用和新建燃煤锅炉在不同时间段实行的污染物排放限值标准，各省市都相继颁布了各地的政策，加强对燃煤锅炉的限制。

对一般地区来说，肯定不可能一步到位，其实很多华北地区的城市，甚至包括石家庄等中心城市，仍然要有燃煤锅炉在新建，为啥，因为天然气可能管网配套不到位，即使到位了，一般用户也用不起。

现在我们调研的情况是，在各个地区，如果燃煤锅炉排放不超标，环评应该还是能通过的，其他的就要看地方政府、发改委、住建部门、经信委、特检那边是否有具体要求了。