山东潍坊城市未来20年的规划

【专家解说】：“三北”开发提速 莱洲湾南畔、潍坊所辖的寿光、昌邑和寒亭区以北(简称“三北”)沿海区域那片广袤的盐碱地，在未来五年，将成为潍坊现代化重化工业和制造业主战场。在大幕徐徐开启的潍坊“十一五”大戏中，“三北”开发、建设滨海项目区无疑是最受镁光灯追逐的角色。 按照潍坊“十一五”规划，未来5年，潍坊将全力打造以“两线四区”为框架、以重化工业为重点的现代制造业基地。到2010年，滨海项目区将建成100平方公里，对全市工业贡献率将达到15%以上。 据悉，此前潍坊市已成立沿海经济开发办公室，具体组织实施“三北”开发。潍坊市发改委的有关同志告诉记者，只要有资源组合、产业和基础设施等优势支撑，潍坊加速北进时机一如瓜熟蒂落。 潍坊北部沿海地区海岸线长140公里，地下卤水静储量约为58亿立方米，科学合理开发可长期支撑盐化工业发展；石油、天然气地质储量分别为15亿吨、175亿立方米，有发展油气化工的基础条件；“三北”拥有大量滩涂和盐碱地，适宜布局大型重化工项目。更重要的是，该区域已初步形成海洋化工、机械制造、纺织印染等支柱产业，并拥有山东海化集团等一批强势企业。大莱龙铁路横贯东西，潍坊港正在申报国家一类开放口岸，连接“三北”与市区的进港路已贯通，这些都为大规模开发“三北”奠定了基础。 作为支撑“三北”开发的一支重要力量，未来五年，潍坊港将实现大“扩容”。1998年在争议声中开张的潍坊港，目前已拥有两个5000吨级、两个3000吨级泊位，吞吐量达到300万吨。“2005年，潍坊港实际吞吐量已达到400万吨，但仍不能满足市场需求。未来五年，潍坊经济将以年均15%左右速度快速发展，潍坊上下将现‘大进大出’的盛景。”按照“十一五”规划，到2010年，潍坊港将建成三个万吨级泊位，并实现一类口岸开放。即使这样，潍坊港还会“胀肚子”，因此，羊口港“扩容”也被列入“十一五”规划—建成两个5000吨级泊位，届时，潍坊全市港口吞吐能力将达到1500万吨。 有“三北”主战场这一载体，重化工向北转移顺理成章。“十一五”期间，潍坊重化工将走出市区，进入“三北”项目带，与相关产业配套成龙。 “一圈”“两翼”“三带” “一圈、两翼、三带”，这是潍坊打破行政区划界限和城乡分割体制，优化资源配置，区域发展上的新布局。 “一圈”，即中心城市圈。以中心城市为核心，连接寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海经济开发区和滨海项目区，在规划、产业、设施、资源、环境等方面统筹考虑，实施城市重大基础设施和社会事业项目共建共享，逐步实现城市、经济、交通、环保一体化，构建紧密性、半小时经济圈，初步形成“一主五副”大城市框架和“一山两水三河”城市生态体系。 “两翼”，即以高密和诸城为主组成东南部经济区，以青州、临朐为主组成西南部经济区。在中心城市带动下，突出特色，积极参与沿海经济区与周边经济区的分工协作，实现迅速壮大。 “三带”，即中部胶济经济带、北部沿海经济带和南部山区经济带。其中，中部胶济经济带为优化提升区域，抓住国际产业集群式转移的机遇，着力优化提升产业层次，加快经济增长方式转变，增强人口吸纳能力，成为市域规模最大、竞争力最强的经济密集区和人口密集区。 北部沿海经济带为重点开发区域，充分发挥盐卤、后备土地、石油、海洋等资源优势，加快开发建设高效生态经济区。南部山区经济带为重点保护区域，控制重化工业向南扩张，严禁布设污染项目，实施保护性开发，发展特色、生态农业和轻型工业，做大做强生态旅游业。 “南控北移、东扩西延”，潍坊在区域发展上的布局，与济南“南控北跨、东拓西进”有异曲同工之妙。 “工业强市”不动摇 潍柴、福田重工、晨鸣、海化……近年来，潍坊实施“工业强市”战略，工业总量急剧攀升，并培育出一大批在行业叫响的拳头企业。2005年统计显示，潍坊规模以上工业企业达3833家，销售收入2729亿元，利润142.5亿元。其中，销售收入过50亿元的企业9家，过150亿元的3家。 未来五年，潍坊市继续围绕“工业强市”，大力实施“5450工程”，即壮大机械装备、重化工业、纺织服装、食品加工和造纸包装五大优势产业；培育电子信息、生物医药、石油化工、钢铁冶炼四大潜力增长产业；建设50个制造业与能源保障项目，逐步形成具有自身特色、市场占有率高、结构合理、充满生机与活力的产业体系。 到2010年，潍坊工业又将捧出一串璀璨夺目的“珍珠”—全市规模以上工业企业销售收入达到8000亿元，实现利税600亿元；销售收入过50亿元的企业20家、过100亿元10家、过500亿元的2家；5个工业产品获国际知名品牌、30个入选中国名牌或驰名商标…… 增强企业自主研发能力，加快发展高新技术产业，是潍坊工业强劲发展的不竭动力。“十一五”期间，潍坊将重点培育电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料等高新技术产业，加快构筑优势突出、特色鲜明、带动力强的高新技术产业体系。同时，高度重视人才培养、引进和使用，按照“2431”标准建设职教中心，培养技能型人才。到2010年，全市省级以上高新技术企业达到500家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到40%。 叫响“潍坊农业”品牌 拟用短短的五年时间，将全国最大的优质农产品生产基地、全国最大的农产品加工基地、全国最大的农产品集散基地一股脑儿揽入怀中，潍坊气魄之大，国内无与伦比。 以寿光蔬菜为代表的潍坊农副产品，这些年在国内外市场可谓风光无限。“十一五”期间，潍坊将大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，并加快新品种、新技术的引进和推广，做大瓜菜、畜禽两大支柱产业，并扩大农产品加工增值能力。到“十一五”末，全市优质农产品基地达到500万亩，优质农产品比重达到98%以上；全市农业龙头企业发展到3000家以上，年销售收入1200亿元，从业人员80万。 为实现农产品批量均衡供应，“十一五”期间，潍坊市将在优势产业和特色农产品集中区域建设高标准市场，鼓励大型消费机构和采购集团来潍坊设立农产品采购中心，同时，加快市、县、乡、村农业信息服务互联网，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，“十一五”末，全市90%以上农民纳入产业组织。 突破服务业 2005年，潍坊市三次产业比值为13.4：56.8：29.8,第二产业一路走强，第三产业相对偏弱，势必制约和影响产业结构升级和工业进一步高度化。去年8月，潍坊市下发《关于进一步加快服务业发展的决定》，拟从资金、政策、体制等方面突破潍坊服务业“软肋”。 按照规划，“十一五”期间，潍坊服务业增长速度力争与国民经济增长速度相适应，增加值在三次产业中的比重每年提高1—2个百分点，到2010年达到35%以上，其中市区达到45%左右。 建设山东半岛中部金融中心，这是潍坊“十一五”努力的方向。据悉，自今年起，潍坊将开工建设18万平方米的金融服务中心，吸引境内外银行、保险公司、证券公司前来设立分支机构，建立起以银行、保险、证券机构为主体，担保、信托、租赁等多种形式、多种经济成分共同发展的金融市场体系，力争引进3—5家股份制或外资金融业分支机构。 “十一五”期间，潍坊将突出发展现代物流业，改造传统商贸流通业，提升交通运输业。重点抓好鲁东物流中心和潍坊中央商务区建设，构建潍坊港、高新区、外商投资开发区三大物流基地和一批重要物流中心、配送中心，积极发展第三方物流。到2010年，社会消费品零售总额和物流业货值均达到1000亿元，各类商品交易市场年成交额超过1500亿元。 旅游会展业、休闲娱乐业、房地产业、中介服务等，未来五年内，这些领域也将有所突破。 推动区域一体化 建设三条交通干道与青岛相接、借“三北”开发与京津冀辽加强联系。“十一五”期间，潍坊将打破行政制约，加强市域分工协作，加快经济一体化发展进程。 潍坊重视青岛方向交通干线建设，未来五年，将在诸城、高密、昌邑方向建设连接青岛市区和机场、港口及黄岛的便捷通道，更好地接受青岛辐射。另外，潍坊还将发挥与青岛地域相邻、交通便捷的优势，加强与青岛等东部沿海地区合作。 潍坊北部沿海地区濒临渤海莱州湾，与日韩隔海相望，位于东北亚区域经济合作的前沿，同时又是长三角和京津冀两大经济区连接地带，处于全国经济增长热点北移的通道之上，“三北”地区的规划开发，将有力地推动环渤海经济圈区域经济合作，实现互动共赢。