西部大开发规划

【专家解说】：中国政府网20日消息，国务院已正式批复同意国家发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》（下称《规划》）。《规划》提出，“十二五”时期，西部区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平。 　　“十二五”西部投入翻番 　　中国社科院区域经济研究所研究员徐逢贤向《第一财经日报》记者表示，经过前10年的开发，西部地区进入了一个加速发展的阶段，未来西部经济将保持两位数增长，即使全国在8%的增速，西部地区也会达到12%。 　　“前10年以输血为主，第二个10年将以造血为主，但是不等于不输血，中央财政对西部的投入将翻番。”徐逢贤表示，“造血功能增强，西部地区经济发展才有动力和吸引力。” 　　徐逢贤表示，在前10年基础建立后，第二个10年西部大开发的政策重点在于产业结构优化，继续推进教育、人才培养、创新能力建设，原有区域经济结构的配套完善，惠民政策，以及西部民族团结和睦。 　　进入社会矛盾集聚阶段 　　2011年，西部地区经济总量最大的四川省，成功跻身“两万亿俱乐部”。四川的高速增长成为西部大开发10年成就的一个缩影。 　　“西部地区还存在很多问题，比如人均收入与全国的差距还很大。”四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆表示。 　　徐逢贤也认为：“以人均收入比较，西部地区相比东部差距在4倍上下，未来10年赶上东部还不太可能。” 　　更为关键的是，虽然西部经济高速发展到一个新阶段，但“这也是社会矛盾突出的阶段。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇表示，因此要更加注意“共享蛋糕”，平衡各方利益。 　　徐逢贤也表示，惠民政策应该成为未来西部大开发政策的一个重点。 　　不仅如此，“西部尤其是民族地区的发展，其前提还是社会的稳定。”徐逢贤表示，现在中央在一些边疆地区建立对外开放区，把对外开放的力度扩大。比如，出台新疆发展规划，建立两个“特区”，西藏、内蒙古、广西等涉及民族问题的地区，国家投入力度也在加大。 　　李勇还提示：“西部地区大多是两位数增长，增速远远高于全国平均水平，但是增长太快也走得不扎实，现在仍是投资驱动，这是没有办法的办法，西部地区对市场有一个培育的过程，老百姓还没有什么钱。西部发展还是要保留西部一些特色，培育自己的市场。” 　　另外，“虽然一些热点地区呈现高速发展势头，但是西部其他一些省份增长相对较慢，有掉队的趋势。”李勇表示。 　　去年李勇到西部某省去调研，“新任领导层换了一个发展思路，以前把旅游产业放在主要地位，现在提出工业兴省。所有带县的市都建千亿工业园，县里建设百亿工业园，大规模的兴建标准厂房，到底有没有这么大的需求还很难说。他们大多搞的是重化工业，对青山绿水的保护产生影响，这样的思路还有待历史检验。” 　　李勇强调：“西部发展还是要根据国家主体功能区规划做一个细分，但是，很多省市还是控制不了冲动，大规模招商引资，引入产业集群。应该避免村村建厂，户户冒烟。”