50年以来，印度为推进经济发展采取了什么政策?取得了哪些成就?

【专家解说】：独立后经济有较大发展。农业由严重缺粮达到基本自给。工业已形成较为完整的体系，自给能力较强。印度政府于1991年7月开始进行全面经济改革，放松对工业、外贸和金融部门的管制，1992至1996年经济年均增长率为6.2%。九·五计划(1997至2002年)期间经济年均增长率有所下降，为5.4%。2001年，印出台十·五计划，将2002年-2007年的经济增长率定为年均8%。 2001/2002年度，政府继续深化第二阶段经济改革，加速国有企业私有化，实行包括农产品在内的部分生活必需品销售自由化，改善投资环境，精简政府机构，削减财政赤字。由于农业和服务业的快速发展，印经济增长率达到5.6%，较上年提高了1.6%。 国内生产总值(2001/2002年度):209400亿卢比 国内生产总值增长率(2001/2002年度):5.6% 货币名称:印度卢比(Rupee) 汇率(2002年7月):1美元=48.83卢比 年均通货膨胀率(2001/2002年度):4.3% (资料来源:印度中央统计署2003年1月公布数据) 【工 业】 2001/2002年度，工矿业比上年度增长2.7%，产值33680亿卢比，占国内生产总值的26.4%，是过去10年以来增长最慢的一年。其中制造业2.4%,电力工业2.7%，矿业1.1%，初级、中间产品和消费品的增长都较上年有大幅减少。近年来，印度纺织、食品、精密仪器、汽车、软件制造、航空和空间等新兴工业发展迅速。 主要工业产品产量如下(单位:万吨): 1999/2000 2000/2001 2001/2002 煤 30000 30963 32779 铁矿砂 7270 7770 n.a. 原油 3195 3243 3203 天然气(亿立方米) 284.5 294.8 297.1 水泥 9821 9761 10690 钢材 2440 2927 3064 化肥(氮、磷肥) 1430 1470 n.a. 布(亿平方米) 236 402 n.a. 发电量(亿度) 4807 4996 5153 汽车(万辆) 87.5 79.7 83.4 (资料来源:印度政府2002/2003年度经济概览， n.a.暂无统计) 【农 业】 2001/2002年度农业及相关产业增长率5.7%，产值30205亿卢比，占国内生产总值的24.7%。由于全年降水的时间和地区分配均匀，粮食产量增长6.3%，为2.12亿吨。粮食储备目前已达5000万吨。农村人口约占全国的72%。全国耕地面积约1.6亿公顷，人均0.17公顷。印度是世界第一大产奶国，2001/2002年度牛奶产量约为8460万吨，人均每天226克。印也是世界重要的产棉国和产茶国。 近些年主要农副产品产量如下(单位:万吨): 1999/2000 2000/01 2001/02 粮食总产量 20890 19590 21200 稻 米 8950 8490 8310 小 麦 7560 6870 7180 牛 奶 7810 8100 8460 油 料 2070 1840 2050 甘 蔗 29920 29920 30010 茶 83.5 84.8 84.7 皮棉(万包)* 1160 970 1010 黄麻(万包)** 1050 1050 1160 注 * 每包皮棉为170公斤。 ** 每包黄麻为180公斤。 (资料来源:印度政府2002/2003经济概览) 【服 务 业】 80年代以来以高于其他产业的速度发展。1993-2000年，印服务业实现了7.1%-10.5%的高速增长。2001/02年度，服务业比上年增长6.5%，总产值为61630亿卢比，占国内生产总值的48.8%。从业人数1994年为1261.8万人，其中85.2%为政府机关和国营部门职工。印度软件制造与服务业近几年来以年均超过50%的增长率迅速发展,2001/02年度软件总产值 98.6亿美元,其中出口78亿美元。政府计划到2008/2009年度，印软件产值将达到870亿美元，出口500亿美元。 【旅 游 业】 政府已将旅游业作为社会效益良好的创汇产业列入发展重点，该产业已成为全国第六大出口创汇部门。1999年各类旅馆1229家。近年来，外国旅游者人数逐年递增，旅游收入不断增加。受9·11事件影响，印度2001/02年度的外国游客量下降了10.2%，人数242.3万，收入下降8.1%，为29.1亿美元。主要旅游点有阿格拉、德里、斋浦尔、昌迪加尔、纳兰达、迈索尔、果阿、海德拉巴、特里凡特琅等。 【交通运输】铁路是最大的国营部门，亦为主要运输手段，总长度居亚洲第一位，世界第四位。铁路部门实行单独预算，每年与中央财政预算一起提交议会讨论通过。近年来，公路运输发展较快，已承担了全国货运量的60%，为世界最大的公路网之一。海运能力居世界第18位。 铁路:2001/2002年度铁路线总长6.31万公里，其中电气化铁路1.57万公里，约占铁路总长的25%;2001/2002年度客运量4930亿人公里，货运量为3332亿吨公里，铁路运输总收入3783.7亿卢比，比上年增长8..5%。 公路:2001/02年度总长约330万公里，其中国家级路5.8万公里。1999/2000年度登记的各种机动车辆约4839万辆，其中客车55.9万辆，货车268.1万辆，公路运输总收入为3393.3亿卢比。目前，公路承担着全国80%的客运量和60%的货运量，全国日平均客运量逾6000万人次。 水运:印有港口共约200个，其中12个大港口和184个中小港口。内陆可航行河道总长约1.4万公里，实际使用的不足30%。印有83家海运公司，其中19家承担远洋运输业务，49家承担近海运输业务，其余两兼。到2002年3月，印全国水运总能力为3.44亿吨，2001/2002年度印水运货运总量为2.88亿吨。印还在十·五计划中将主要港口的总货运量提高到4.7亿吨。孟买为全国最大港口，海运的1/5和集装箱运输的1/2经过这里;其他重要海港有加尔各答、马德拉斯、科钦、果阿等。 空运:印航空公司有:印度国际航空公司、印度航空公司和其他42家私营航空公司。2001/2002年度，旅客数量为3998.3万，货运量为85.4万吨。航线通达各大洲主要城市。全国有德里、孟买、加尔各答、马德拉斯和特里凡特琅五个国际机场;国内机场92个。 【财政金融】 中央和地方财政分立，预算有联邦和邦两级。每年4月1日至次年3月31日为一个财政年度。多年来推行赤字预算以刺激经济发展，中央和邦级地方债务累积占国内生产总值的80%，庞大的赤字已成为经济中主要的不稳定因素。2001/2002年度政府财政赤字相当于国内生产总值的10%。为解决赤字问题，印政府提交了财政责任与预算管理法案，目标是到2006年将中央政府赤字削减到占国内生产总值的2%，并在2011年前大幅降低政府债务规模。 近年中央和地方财政状况如下(单位:亿卢比): 99/2000 2000/01 2001/02 总收入 54261.6 59796.3 67099.1 总支出 54581.3 59561.7 67812.9 财政赤字 -18482.6 -19985.3 -22871.6 (资料来源:印度政府2002/2003经济概览) 截至2002年12月，印外汇储备(包括黄金储备和特别提款权)为704亿美元。到2001年9月，外债为996.1亿美元，占国内生产总值的21%，其中短期债务占总债务的比重从1991年3月的10.2%降到2001年9月的2.8%。 【对外贸易】 近年来，由于进口增加、出口不振，贸易赤字日益严重，成为国际收支失衡的主要原因。近几年外贸情况如下(单位:百万美元): 1999/2000 2000/01 2001/02 进口额 55383 59264 57618 出口额 37542 44894 44915 差 额 -17841 -14370 -12703 (资料来源:印度政府2002/2003印度经济概览) 2001/02年度，印出口增长0.8%，进口下降0.2%,贸易逆差与非贸易盈余基本相抵，经常账户大体平衡。2002年1月，印政府公布2002-2007年中期出口战略，计划以下列部门为重点将年出口总额增加到800亿美元:工程、机电、电子、纺织、宝石和首饰、化工、农业、皮革和鞋类。该年度印主要进口商品为:珍珠、宝石、电子产品、金银、化工产品、石油及其制品、燃料、资本货物、化肥、钢铁、造纸原料、纸张等。主要出口商品为:珠宝制品、棉纱及棉织品、化工制品、机械及五金制品、石油制品、皮革及其制品、农业及相关半成品、海产品、铁矿砂及矿产品等。主要进出口方向是欧盟(比利时、法国、德国、荷兰、英国)、北美地区(加拿大、美国)及澳大利亚和日本。 【外国资本】 印度从1991年起实行积极吸引外资的新政策。1991年至2000年,外国直接投资协议金额达639亿美元。 2001/2002年度，印吸收外国投资52.8亿美元，其中直接投资39亿美元。到2002年10月，对印投资最多的国家分别是:毛里求斯、美、日、英、德、荷兰、韩、法、意和新加坡。吸引外资多的行业是能源、通讯、电子设备、运输业、服务业、化工、旅馆和旅游、纺织业等。 【外国援助】 印是世界上主要的受援国之一。2001/2002年度获贷款及捐赠总额为2509.5亿卢比，约为51.5亿美元，实际利用外援1755.9亿卢比，约为36亿美元。近年取得外援情况如下(单位:亿卢比): 1999/2000 2000/01 2001/02 国际复兴开发银行 36.78 720.85 803.70 国际开发协会 352.69 413.53 444.00 日 本 374.23 272.98 205.80 亚洲开发银行 216.30 526.50 672.50 德 国 41.00 38.60 41.20 英 国 204.10 47.40 194.40 美 国 7.45 8.11 12.20 荷 兰 13.37 7.03 33.2 (资料来源:印度政府2002/2003年度经济概览) 【人民生活】 2001/2002年度印度人均收入为378美元。据印度官方公布资料，1999/2000年度印生活在贫困线以下的人口为2.6亿，占印总人口的26.1%，其中75%的贫困人口生活在农村，人数1.93亿。印度历届政府将消除贫困作为经济发展的首要任务之一，十·五计划中制定了减少贫困人口的目标，2007年要将贫困人口数量减少到2.2亿，占总人口的19.3%。1999/2000年度印度失业率为7.32%。2000/01年度，印消费价格指数上升5.2%。到2000年，全国有各类诊疗所和医院4.3万家，登记行医人员50.39万人，登记护士73.7万人。2000年，人口预期寿命为65岁，人口出生率25.8‰，死亡率8.5‰。