陕西省富民强省政策有哪些?

【专家解说】：主 线 加快转变经济发展方式 出发点和落脚点 保障和改善民生 破解三大难题 城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低 构建四大产业体系 特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业 实施五大任务 调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐、深化改革开放 坚持五项原则 必须抢抓机遇加快发展;必须调整结构转型发展;必须统筹兼顾协调发展;必须以人为本和谐发展;必须解放思想创新发展 三个上台阶 经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶 三个大幅提升 生产总值大幅提升、财政收入大幅提升、城乡居民收入大幅提升 两个明显改善 基础设施和公共服务保障水平明显改善，社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善 一个大跨越 从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列 【社会民生】 全面提高三秦百姓生活幸福指数 持续加大民生投入，深入实施民生工程，推动公共资源向低收入人群、困难群体、农村和贫困地区倾斜，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。 建设保障性安居工程210万套 建设保障性住房155万套，发放租赁补贴10万户，改造棚户区45万户。 全省城镇保障性住房的覆盖面达到30%，城镇人均住房建筑面积达到32平方米。 新增就业200万人 通过开发社区就业岗位和公益性岗位，健全就业援助制度，完善各类补贴政策，构建创业服务体系等措施，努力扩大就业鼓励创业，鼓励群众争创殷实家业。城镇登记失业率控制在4.5%以内。 主要劳动力平均受教育年限达到12.9年 加快普及学前教育 实现学前一年免费教育，每个县(区)至少建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，幼儿园(班)覆盖全部行政村。 巩固提高基础教育 推进中小学校舍安全工程，确保到2012年全面达到安全标准。实施义务教育学校标准化建设工程。到2015年，全省义务教育学校60%达到省颁标准。改善高中学校尤其是县域薄弱高中的办学条件，高中阶段教育毛入学率达到96.4%。 创新发展职业教育 重点加强职业教育实训基地、特色专业、“双师型”教师队伍建设，着力构建现代职业教育体系。 提升高等教育综合实力 支持国家“985工程”和“211工程”高校建设，加快实施高水平大学建设工程和中西部高校振兴计划，办好西北大学等一批有特色的省属高校。 主要健康指标位居西部前列 公共卫生 构建疾病预控制、妇幼保健、卫生监督、应急救治、采供血、精神卫生、健康教育、职业病和地方病防治等服务体系。 医疗服务 全面推进县医院标准化建设，五年后所有县医院达到二级甲等水平;全面实施乡镇卫生院“安心工程”。 “新农合” 力争人均筹资标准达到300元，参合率保持在90%以上;逐步提高参合农民住院政策性补助。 药品供应 全面推进基层医疗机构药品“三统一”工作，有效降低老百姓在用药方面的支出。 加快发展各项社会事业 坚持男女平等基本国策和儿童优先原则。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。以申办十三届全运会为契机，大力发展体育事业。加大对少数民族聚居地方的支持力度。健全残疾人服务体系，推进无障碍设施建设。实施特殊教育学校建设工程，适龄视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到73%。 创新社会管理 建设和谐陕西 建立健全社会养老、社会救助、社会福利、城乡社区、优抚安置、家庭婚姻、收养、殡葬等社会服务体系。加强公共安全体系建设，健全维护群众权益机制，维护社会稳定。实施“六五”普法规划，全面推进依法治省进程。加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，建设民主法治社会。 【产业发展】 着力构筑高端化高质化高新化产业结构 坚持走新型工业化道路，不断调整和优化产业结构。以信息化带动工业化，实现“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变。 现代农业:实施新增25亿公斤粮食产能工程 重点扶持32个粮食主产县，建设关中优质商品粮基地、陕南优质水稻基地。挖掘陕北粮食生产潜力，建设全省第二粮仓。加强现代农业示范园区建设，发展生态农业，壮大农业产业化龙头企业，农产品加工转化率达到70%。建设大中城市设施蔬菜基地。 能源化工:建成全国第一油气大省 建设陕北大型煤炭示范、现代煤化工综合利用等“十大基地”，榆神煤化学工业区、渭南煤化工园区等“十大园区”，煤油气产能建设、新能源千万千瓦装机等“十大工程”。煤炭产能达到6亿吨，新增电力装机3500万千瓦，石油、天然气产能分别达到4700万吨和300亿立方米，油气当量达到5000万吨。 战略性新兴产业:增加值占生产总值的比重达到15%以上 瞄准世界科技前沿，顺应技术发展趋势，发挥政府引导作用，重点发展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、节能环保等，着力突破激光、创新药物、信息通讯、太阳能光伏和半导体照明等一批关键核心技术，提高产业化水平。 先进装备制造:推动重大装备自主化、成套化、高端化 推动骨干企业由单机制造向系统集成转变，推动主体产品由生产制造向服务型制造转变，培育一批具有自主知识产权和名牌产品的龙头企业，建设具有国际竞争力的装备制造基地。 传统产业:用高新技术推动产业转型升级 下大力气改善品种质量、淘汰落后产能，进一步培育骨干企业和优势产品，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，加快有色冶金、建筑材料、食品加工、纺织服装、建筑业等传统产业转型升级。 服务业:占生产总值的比重达到42%以上 以西安国家服务业综合改革试点为契机，面向民生、面向生产、面向农村、大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，打造一批现代服务业聚集区。 现代物流 重点加快建设“三大平台、五大体系、七大园区”。 旅游业 着力打造历史文化旅游、生态旅游、红色旅游系列品牌，彰显“山水人文、大美陕西”形象。 金融业 重点建设西安区域性金融中心，加快各项金融体制改革。 房地产 加大保障性住房建设力度，增加中小套型、中低价位普通商品住房比例及土地供应。 商贸流通 加快城市商业广场、特色商业街、商贸聚集区建设，支持便利店、中小超市等社区商业发展。 【开放创新】 以更加开放的姿态面向世界，建设创新型陕西 深入实施科教兴陕、人才强省战略，优化创新环境，构建创新型区域;树立世界眼光和战略思维，以改革促开放，以开放促发展，努力实现多元化发展和包容性增长。 科技:构建统筹科技资源改革示范基地 有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，构建区域科技资源服务平台，打造一批企业技术中心、工程中心，建设若干军民技术融合产业园区。鼓励和支持杨凌示范区、西安经开区等开展现代农业技术推广、关键技术研发应用方面的试点。深入实施“13115”科技创新工程。建设一批科技产业示范基地。加快构建产业技术创新联盟。大力发展创业投资，实现科技成果的快速转移转化。全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达到2.6%左右。 文化:建设富有独特魅力和创造活力的文化强省 文化事业 以公共财政为依托加快建设公共文化设施，实现市市有“三馆”、县县有“两馆”。大力推进公共文化设施向社会免费开放，加大文化遗产保护与传承。 文化产业 做强文娱演出、广播影视、新闻出版、文物旅游、民俗文化等优势产业，加快发展网络广告、动漫、游戏、数字媒体等互联网内容产业。重点建设十大文化产业基地，文化产业增加值占生产总值比重达到5%以上。 精神文明 培育陕西人文精神，弘扬“勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”精神品格，树立海纳百川、竞争合作、互利共赢的理念和气度。支持西安、宝鸡创建全国文明城市，其他市区创建省级文明城市，文明村镇覆盖面达到70%以上。 人才:全省人才总量达到418万人 实施“三秦学者”、“百人计划”、“115人才工程”和新世纪“三五”人才工程，壮大优化人才队伍，深化人力资源管理体制改革。在重点领域培养和引进一批高端领军人才、青年科技骨干和急需紧缺人才，突出为基层培养一批医疗卫生人才和农业科技推广人才。全省人才总量达到418万人，其中专业技术人才173万人，高技能人才74万人。 改革:非公有制经济比重达到55% 完善“扩权强县”和“财政直管县”改革，实施扩权强镇改革。扎实推进农村综合改革，根据自愿有偿原则引导有条件地方土地承包经营权依法合理流转。按照非禁即入原则，大力发展民营经济。加大财税金融体制改革力度。全面改革资源税，开征环境保护税，推进房地产税等地方税改革，扩大增值税征收范围。稳步推进资源性产品价格和要素市场改革。推进重点领域关键环节新突破。 开放:进出口贸易总额达到900亿美元 建设内陆型经济开发开放战略高地。提高利用外资水平，五年引进境外资金185亿美元。开拓对外贸易新领域，加快建设西安国家级国际服务外包产业基地，支持有条件的企业在境外开展能源和矿产资源勘探开发，深化与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济区合作。 【 基础保障】 大幅提升基础设施和生态环境保障能力 按照统筹规划、适度超前、优化结构的要求，进一步加强交通、水利、电力和信息化建设。以节能减排为抓手，以巩固退耕还林成果为重点，加快推进生态文明建设。 交通:市市有快铁、县县通高速、重点区位建机场 铁路 五年投资约2000亿元，新建铁路2500公里，复线率、电气化率分别提高到65%、75%左右。 公路 五年投资2400亿元，建成高速公路2000公里，新建改建干线公路3000公里、农村公路3万公里。 航空 加快西安咸阳国际机场3号航站楼、第二跑道建设，建成延安、汉中和安康新机场，实施榆林机场改扩建，推进府谷、定边、宝鸡、商洛和壶口等支线机场前期工作。 水运 建成汉江安康-白河段国家高等级航运通道。 城际轨道交通 先期建设“V字形”西安北客站-机场、西安-阎良-富平-铜川等重要路段，实施西安-临潼、乾陵-法门寺轨道旅游专线，做好阎良-韩城、西安-商洛等线路前期工作。 管道储运 建设神木-蒲城水煤浆长输管道，完善榆林-西安及关中环线输气管道网络，新建西安-安康、西乡-镇巴输气管道，建设西安储气储油设施;煤、油、气年输送能力突破1100万吨、2500万吨和130亿立方米。 水利:推进“引汉济渭”取得重大进展 重点水源工程五年投资300多亿元，新增供水能力18亿立方米，重点建成引红济石调水和榆林王圪堵等骨干水源工程，力争开工建设泾河东庄水库、榆林大泉引黄、月河补水、城固焦岩等重点工程。其中，引汉济渭调水工程建成三河口水库，贯通秦岭隧洞。 电网:推进“陕电外送”，建设三大煤电基地 全面建设陕北、彬长和安康三大煤电基地，外送能力突破2000万千瓦。推动骨干网架升级，全面建设关中环网，连接陕北电网，实现省内南北互供和跨区域调度。实施新一轮农村电网改造工程，低压改造覆盖面达到100%。继续推进新农村电气化县建设，力争实现县县电气化。 信息化:推进“三网融合”，建设“数字陕西” 统筹新一代移动通信、下一代互联网、数字电视等网络设施建设，推进“三网融合”，构建覆盖全省、畅通快捷的高速信息网络。光缆线路总长达到45.84万公里，宽带用户达到700万户，数字电视用户突破550万户。深化“数字陕西”建设，实现全省基础地理信息全覆盖。 生态环保:构建“三屏三带”生态安全屏障 五年营林造林2300万亩，治理水土流失面积3.25万平方公里，森林覆盖率达到43%，森林蓄积量达到4.7亿立方米，集中式饮用水源地水质达标率100%;城市、县城及重点镇污水处理率达到80%，生活垃圾处理率达到90%。 渭河 按照修堤、治河、滩岸综合开发利用的思路进行全线系统治理，确保渭河安澜;建设渭河两岸生态林带，打造横跨关中的八百里绿色屏障;统筹建设渭河城市段，打造河、林、田、城于一体的城市滨水特色功能区。 秦岭 加大秦岭生态保护执法力度，修复自然生态环境功能。强化濒危物种栖息地生态修复。争取设立秦岭国家中央森林公园，打造国际生态保护示范区。 低碳示范省 树立低碳理念，引导低碳消费，倡导低碳生活，推动全民参与低碳社会建设。通过技术、市场、政策等多种手段降低工业、交通、建筑等领域温室气体排放。力争五年单位生产总值能耗降低16%，二氧化碳排放强度下降15%，主要污染物排放减少10%。固碳能力年递增2%左右。 【强化支撑】 全面实施富民强省“十大工程” 全面建设综合运输网络、水利和农业现代化、现代能源化工、先进装备制造、战略性新兴产业、传统产业升级、现代服务业、城乡功能设施、社会事业、生态环境保护富民强省十大工程，总投资5.2万亿元，“十二五”期间预计完成4万亿元。 突出抓好“58123”项目 5个过2000亿元项目 包括民生工程、油气产能、大型电源、新能源、物流园区。总投资11950亿元。 8个过1000亿元项目 包括神华陶氏循环经济榆林煤炭综合利用、煤制甲醇制烯烃、榆林盐化工、煤炭产能建设、油气化工、秦岭生态旅游、军民结合产业化、城中村改造。总投资10012亿元。 10个过500亿元项目 包括西安至成都客运专线(陕西境)及汉中站改扩建、干线及农村公路改造工程、西安地铁骨干网络建设、电网保障工程等。总投资5739亿元。 20个过200亿元项目 包括西安软件新城建设、关中城际铁路网一期、新材料、钢铁改造、现代农业创新示范工程等。总投资5922亿元。 30个过100亿元项目 包括引汉济渭工程、铜川董家河循环经济示范园、陕南现代中药产业园、西安(沣渭)奥林匹克体育运动中心等。总投资3310亿元。 【美好家园】 构建城乡区域统筹发展新格局 做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区，加快推进城镇化，统筹城乡发展，形成功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。 西安(咸阳)国际化大都市:建设世界东方人文之都 以建设大西安、带动大关中、引领大西北为目标，构建“一轴、一河、两带”的大都市基本构架，形成“一核、四组团、七卫星城”的空间格局。加快推进西咸一体化，高标准建设西咸新区，打造国际化大都市核心区、宜居生态园林城、中国西部新地标。到2020年，主城区建设面积控制在850平方公里以内，都市区人口1000万人以上。 城镇化:构建“一核四极两轴两带”城镇发展新体系 加快宝鸡-蔡家坡百里城镇带建设，打造关中-天水经济区副中心和陕甘宁川毗邻地区的区域性中心城市。推进榆林、汉中、渭南等城市规模扩张、设施完善和产业发展，增强集聚辐射功能，形成百万人口的省际区域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市发展，提高综合承载能力，建设五十万人以上的地区性中心城市。创造条件促进杨凌设市。加快铜川资源型城市转型步伐。建设在西部具有领先水平、在全国占有重要位置、在国际享有较高知名度的关中城市群。 城乡统筹:五年转移转化户籍农民600万人 实施水、电、路、气、房、网“六到农家”工程。实施农村清洁工程和“三化一片林”绿色家园工程。鼓励和支持村组搬迁合并，按社区标准建设中心村。支持西安搞好城乡统筹，积极推进延安率先建设城乡一体化先行示范区。启动移民搬迁安置和扶贫移民搬迁工程，在全面完成移民搬迁280万人任务上取得重大进展。加大扶贫力度，实现278万人脱贫。试行“城市居住证”和“城市居民证”制度，“十二五”末城镇化率提高到57%。 城镇综合承载能力:高起点规划、高水平建设、高效能管理 完善城市道路、给排水、天然气、供热污水垃圾处理等设施，加大城市街区和城中村及旧城改造，提高精细化管理水平。地铁方面建成西安地铁2号线、1号线、3号线，加快推进4、5、6号线，运营里程达到100公里。能源方面2012年底前全省各市县(区)实现气化，2015年前50%以上重点镇实现气化。供热方面实施城市供热设施完善工程，加快县城供热设施建设，扩大集中供热面积。