北京市采取了哪些有效措施减轻了空气污染

【专家解说】：　　中国空气污染 ISSUES 　　主要空气污染源：燃煤、机动车尾气、工厂废气、逸散尘 　　中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国。大约 78% 的电力、60% 的民用商品能源以及 70% 的化工原料均靠煤。煤的直接燃烧是中国最重要的人为空气污染源。 　　中国摩托车的生产占世界第一，汽车生产占世界第 11 位。尽管用车的数量远远低于发达国家，但国产车每公里排放的空气污染物却是欧洲车的 3 到 5 倍。因为中国城市的道路系统设施低劣，城区的车速比发达国家低得多。道路面积只占上海市总面积的 3.6%，而东京则占总面积的 14.1%。 　　中国汽车数目将在未来十五年内跃升四倍，所以融合最新技术的智能汽车将成为解决中国空气污染和能源问题的关键。 　　根据中国国家环境保护总局资料，到二零零六年，在道路上行驶的汽车预计将增加到三千三百万辆，到二零二零年更将跳升至一亿三千一百万辆，由此可能引发的空气污染和能源短缺问题实在不容忽视。 　　1997 年，中国工业烟尘排放量达 684.6万t，工业粉尘排放量为 548.4万t，其中乡镇企业占了很大比例。 　　建筑工地和拆迁工地以及机动车夹带的道路扬尘是逸散尘的重要来源。中国北方由于植被被破坏（包括毁林、垦荒和草原过度放牧）形成的沙尘暴也是不可忽视的污染源，尤其是春季。 　　城市垃圾和郊区农业废弃物的焚烧也是空气污染的一个潜在污染源，会散发二恶英（dioxins）、多环芳烃等致癌物。 　　空气污染造成诸多方面的损失 　　中国城市空气污染造成的损失主要包括：室外与室内空气污染造成的健康损失（尤其是慢性支气管炎）、酸沉降引起的作物与森林的损失、材料腐蚀、颗粒物中高的铅含量导致儿童的神经系统损伤与智力下降。世界银行 1997 年发表的结果指出，中国空气污染导致较高的日死亡率。空气污染超标带来的损失--包括提前死亡、患病、生产资料及城市建筑的损失，按人力资源的算法估计占 GDP 的 2.9%。 　　中国卫生部已认定慢性障碍性的呼吸道疾病是中国前导的死因之一，据统计占死亡的 1/4 以上。 　　减缓空气污染采取的主要措施 　　减缓空气污染措施首要是由燃煤改为燃气（包括天然气、煤气和液化石油气）、集中供热以及水力发电等。中国城市内已有 1.47 亿居民炊事用上了燃气，城市内用气普及率达到 75.7%。 　　减少机动车排污的技术措施主要有禁用含铅汽油，汽车安装催化转化箱，新车装电喷系统等。北京、上海、重庆、哈尔滨，已经改装了 300 到 5000 辆公共汽车，使用天然气或液化石油气作燃料。北京有不少出租车改为两用燃料。科技部及 UNDP 还支持燃料电池车的示范。 　　北京等大城市必须控制人口 　　最值得注意的是，城市人口的骤增，更加重了都市的空气污染，它需要额外的能耗，包括为发电耗费更多的煤和为机动车提供更多的油。都市化过程带来 6%～7% 的年均人口增长率，导致郊区新住宅区的出现和新建的燃煤供热锅炉和为数众多的建筑工地。这些建筑工地缺乏有效的扬尘/逸尘的控制措施。这些人为的活动抵消了家庭能源从煤改成到气体燃料带来的环境改善。北京市政府近两年来花费很多财力和人力，采取 93 项紧急措施，在市区进一步将炊事用煤改用天然气，取暖改为集中供热，并将工厂搬往郊区县。但北京市总的耗煤量并没有减少太多。1999 年北京全市包括郊区县，煤消耗量仍然有 1600万t。在城乡交接地区出现更多的低矮新污染源。由于大气扩散和热岛效应，二氧化硫与细小颗粒物仍然能扩散到市区，影响市区空气质量。1999 年北京长期居住的外来人口达 180 万，大多数打工人口居住在城乡交接地。他们炊事没有煤气天然气，取暖用煤炉，为数众多的小煤炉并没有消灭。控制城市人口是必要的。 　　为达到空气更好、天更蓝、水更绿的目标，北京大致进行了五方面的工作。第一，改善北京的能源结构，从烧煤为主到烧天然气，引进陕甘天然气第二条管线正在铺设；第二，对严重的污染性企业下决心进行搬迁并在搬迁过程当中进行技术改造，如首钢已将相当一部分厂区搬迁至河北省，并在此过程中进行了技术改造，减少了污染；第三，对北京的汽车尾气排放实行严于国家标准的排放标准，目前实行的是欧洲二号标准，明年将实行欧洲三号标准的尾气排放；第四，将北京市四环以内的所有烧煤炉更替为烧电、气，减少污染；第五，开展大规模的绿化、美化、植树造林等工作，使北京生态环境更加良好，使北京居民的生活质量有所提高。 　　另外，调整能源收费价格，抑制劣质煤的使用；调整排污收费，提高企业治理污染的积极性；提高公众、尤其是官员关注空气质量的意识和自觉性、加强环境经济培训等，都是应当进行的工作。 　　尽管中国正在通过控制工业污染来放缓空气质量恶化的速度，而对汽车的狂热却在妨碍对污染状况做进一步的改善。中国国家环保总局污染控制司的副司长李新民说，目前中国的公路上有2700万辆汽车，而且，每年都有400-500万辆新的轿车或卡车加入这一行列。过去20年，中国的年均经济增长达到了9.4%，为了满足工业生产对电力的需求，煤炭供应需要稳定增长。中国能源的67%来源于煤炭。为了跟上需求，中国的煤炭生产者所提供的煤炭质量在下降，污染性越来越大。他说，中国目前生产的煤炭的含硫量已经达到了1%，更多的硫被释放到空气中。二氧化硫是一种主要的污染物，是造成全球变暖的温室气体之一。以目前的趋势发展，到2025年，中国将超越美国而成为世界最大的温室气体排放国。 　　大气污染源可分为自然的和人为的两大类。自然污染源是由于自然原因（如火山爆发，森林火灾等）而形成，人为污染源是由于人们从事生产和生活活动而形成。在人为污染源中，又可分为固定的（如烟囱、工业排气筒）和移动的（如汽车、火车、飞机、轮船）两种。由于人为污染源普通和经常地存在，所以比起自然污染源来更为人们所密切关注。大气主要污染源有：⑴ 工业企业 工业企业是大气污染的主要来源，也是大气卫生防护工作的重点之一。随着工业的迅速发展，大气污染物的种类和数量日益增多。由于工业企业的性质、规模、工艺过程、原料和产品种类等不同，其对大气污染的程度也不同。 ⑵ 生活炉灶与采暖锅炉 在居住区里，随着人口的集中，大量的民用生活炉灶和采暖锅炉也需要耗用大量的煤炭，特别在冬季采暖时间，往往使受污染地区烟雾弥漫，这也是一种不容忽视的大气污染源。 ⑶ 交通运输 近几十年来，由于交通运输事业的发展，城市行驶的汽车日益增多，火车、轮船、飞机等客货运输频繁，这些又给城市增加了新的大气污染源。其中具有重要意义的是汽车排出的废气。汽车污染大气的特点是排出的污染物距人们的呼吸带很近，能直接被人吸入。汽车内燃机排出的废气中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烃类（碳氢化合物）、铅化合物等。（二）大气污染的危害与影响 大气污染对人类及其生存环境造成的危害与影响，已逐渐为人们所认识，归结起来有如下几个方面： ①对人体健康的危害。人体受害有三条途径，即吸入污染空气、表面皮肤接触污染 空气和食入含大气污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，还可对心血管系统、 肝等产生危害，严重的可夺去人的生命。 ②对生物的危害。动物因吸入污染空气或吃含污染物食物而发病或死亡，大气污染 物可使植物抗病力下降、影响生长发育、叶面产生伤斑或枯萎死亡。 ③对物品的危害。如对纺织衣物、皮革、金属制品、建筑材料、文化艺术品等，造 成化学性损害和玷污损害。 ④造成酸性降雨，对农业、林业、淡水养殖业等产生不利影响。 ⑤破坏高空臭氧层，形成臭氧空洞，对人类和生物的生存环境产生危害。⑥对全球气候产生影响，如二氧化碳等温室气体的增多会导致地球大气增暧，导致 全球天气灾害增多，又如烟尘等气溶胶粒子增多，使大气混浊度增加，减弱太阳辐射， 影响地球长波辐射，可能导致天气气候异常。如何防治大气污染，减轻大气污染的危害与影响，构成了当今重大而紧迫的研究课题。（三）大气污染的防治 防治大气污染是一个庞大的系统工程,需要个人、集体、国家、乃至全球各国的共同努力，可考虑采取如下几方面措施： ①减少污染物排放量。多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）、改革能 源结构，用低污染能源（如天然气）、对燃料进行预处理（如烧煤前，先进行脱硫）、 改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技 术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进 入大气的污染物数量。 ②控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同， 排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、 对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业地逆温的地区和时 段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因 此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。 ③厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不 要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。 ④ 绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度。