永龙煤矿整合方面发言稿

【专家解说】：　　煤矿企业安全生产表态发言稿 　　20**年，公司在管理局的正确领导下，以江总书记“三个代表”的重要思想和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导，认真学习贯彻局质量安全环保工作会议精神，不断巩固ISO9000质量管理体系的运行，积极推进HSE/OSH管理体系的认证与运行，围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。 　　一、20**年安全生产工作简要回顾 　　20**年，在市委、市政府的正确领导下，在省、**市安监局的关心、指导、帮助下，在全市各镇（街道）、各级、各部门共同努力下，安全生产工作取得了一定成绩。采取一系列新举措，出台了《关于加强安宁市安全生产工作的实施意见》，从创新机制、加强组织领导、加大经费投入、增加监管人员、完善奖惩考核、加大宣传培训、加大查处力度等方面，全面加强安全生产工作，有效遏制了较大生产安全事故的发生。与去年同期相比事故起数下降了15%，较大事故起数下降了50%，死亡人数下降了 9.6%。 　　（一）安全检查紧急行动 　　“6•12”事故后，安宁市委、市政府成立了隐患整治工作领导小组，组成4个检查组，由市级领导带队对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑工地、交通运输等行业进行拉网式检查。6月14日至30日，共检查企业246家，发现隐患1384处，下达整改指令书60份，当场和立即整改隐患1094处，限期整改214处，停产整顿76处（涉及企业9家）。共对非煤矿山组织开展了4次安全大检查和5次专项检查，特别是对**市列为重点监控的9家露天矿山和井下开采矿山开展了专项安全检查，对不具备基本安全生产条件、职业危害严重和技术落后的矿山进行了综合治理，关闭了14家不具备安全生产条件和资源枯竭的矿山。在全市范围内开展尾矿库安全大检查和隐患治理专项行动，依法取缔、关闭各类非法和不具备基本安全生产条件的尾矿库、小选厂，打击违法行为，消除各类事故隐患，完善尾矿库安全管理档案、安全管理规章制度和应急预案，确保尾矿库安全运行。 　　在化工企业自检自查的基础上，安监局聘请专家认真开展化工企业安全生产督查检查工作，共查出隐患466条，较大隐患2条，整改隐患464条，整改率99.6%。其中存在重大隐患的桥钢水净化材料厂、金地化工有限公司被责令停工限时整改。目前，2条重大隐患已整改完毕。 　　为有效遏制建筑行业事故多发的态势，安监局和建设局加大对建筑企业的检查力度，共检查生产性企业100家次，发出现场记录42份，下达整改指令书39份，下达行政处罚告知书6份、行政处罚决定书7份，罚款额4万余元。对35个在建项目施工工地，邀请专家深入企业开展安全检查3次，查出各类隐患449条。针对每次检查中发现的问题及隐患，检查组都向施工单位提出限期整改的意见及措施，并下发限期整改指令书，对问题较多的18个工地下达停工整改通知书25份，对6个在建项目施工方和1家监理公司给予经济处罚。经过拉网式的检查复查，建筑施工工地存在的安全隐患及问题大多数都已督促整改，达到预期效果。 　　我市把隐患排查治理行动与专项整治、安全执法、落实企业主体责任、落实政府安全监管职责等方面的工作紧密结合起来，对督促检查中发现的突出问题和隐患做到整改责任、整改措施、整改时限、整改资金和应急预案“五落实”。由于抓住了主要矛盾，解决了很多重点、难点、热点问题，有效防范了事故的发生。 　　（二）加大安全生产投入 　　“6•12”事故后，市委3次召开常委会，市政府多次召开常务会，专题研究解决安全生产工作问题，并增加了2辆安全检查车辆，落实数字安监专项经费50万元及装备、设施经费60万元，专家经费20万元，公共安全基金100万元，还增加安监局领导职数1名，增加了市安监局的编制2名，着力强化局领导班子建设。并同意市安监局面向**地区公开招聘具有全日制普通高校大专及以上学历相应专业的20名聘用制工作人员，以充实安监队伍。市委李树勇书记在调研全市安全生产工作会上说：“安全生产工作要人给人，要钱给钱，要把安全生产工作当做政治任务来抓，站在民生及社会和谐的高度来看待安全生产工作”。分管副市长张瑞金多次强调，安全生产工作“严”字当头，都是钢性指标，宁可听到“骂声”，不要听到“哭声”，宁可“抓过头”，不要“抓不到位”。 　　（三）狠抓监管体系建设，落实监管主体责任 　　近年来，我市不断加强安全生产责任体系建设，在落实政府、部门安全生产监管主体责任方面，结合贯彻落实《安全生产法》，层层明确各级、各责任单位的监管职责，逐步在我市实现了安全生产监管的全覆盖，不断提高在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督水平。以重如泰山的责任感、如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感，进一步加强组织领导，实行了“定岗位”、“定职责”、“定考核奖励机制”等做法，切实做到了工作职责到位、责任到人、奖惩分明，扫除了安全生产监管盲点。层层签订安全生产目标责任书，层层落实安全生产责任制，把安全生产的各项目标任务，特别是死亡指标，层层分解落实到各镇、街道办事处。 　　我市还细化了监管主体责任，市委、市政府的领导把监管主体责任按地域划分，明确了责任范围、责任内容和责任人员，真正做到了“安全生产，人人有责”，建立了领导分工负责制度，健全检查制度、报告制度，定期督查通报制度和隐患督查制度等，不但完善了各项运行机制，还确保了监管体系的运行实效。与此同时，在生产安全事故的责任追究上，市安监、纪检、监察等部门都严格坚持“四不放过”原则，严肃查处安全生产责任事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和处理条例》规定进行调查处理，落实责任追究，严格落实安全生产“三同时制度”，我市所有新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入使用，所有建设项目都要求在市发改局、建设局、环保局、规划局审核立项后，经审查后才送市安监局备案，否则将坚决依法严处。 　　在考核方式上，加大力度，制定安全生产目标考核办法，实行责任倒查和责任追究制，并实行绩效挂钩，严格奖惩。安全生产工作完成情况占年终考核总分的5—10%，由市政府拨专项经费给予兑现。 　　（四）多措多举齐头并进，构建安全生产长效机制 　　在安全生产监管工作中，市委、市政府领导充分意识到，要推动安全生产监管体系建设，促进监管主体责任落实，就必须着力打造长治久安的安全生产环境，必须注重做好政府监管主体责任和安全生产责任制的落实。为此，我市按照“生产必须安全”的要求，构建了安宁市安全生产的长效机制。 　　市委、市政府深知抓好安全生产工作的根本是提高全民的安全意识，因此，在构建安全生产长效机制上，不但逐年加大安全投入，还加强了安全文化建设和安全法制建设，每季度召开专题会议研究安全生产工作。要求监管部门按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责，归口管理、分级分口负责”的原则，严格落实安全生产责任；建立对非法生产经营行为监督管理和打击取缔的责任体系；形成纵横联系，条块结合，齐抓共管、上下联动的“大安全”格局。强化安全监管组织机构建设，建立健全上下贯通的市、镇、企三级安全监管组织体系，确保各级各部门和各生产经营单位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员。工作中做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产责任制和规章制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。 　　（五）抓好重点行业领域，实施隐患排查治理 　　为确保奥运会及改革开放30周年等节庆活动期间的安全生产形势的稳定，切实把我市安全生产隐患排查治理工作抓实、抓细、抓出成效，我市实行了市委、市政府分管领导、市人大、政协联系领导对各镇、街道办事处安全生产工作分片联系。各级各部门进一步增强了政治敏锐性，按照一手抓经济，一手抓安全生产的要求，把安全生产纳入重要议事日程。 　　认真开展隐患排查治理行动和百日安全督查行动，行动突出重点行业和领域，重点企业和关键部位、重点隐患和重大危险源，特别是对云南省、**市人民政府提出的9家化工企业进行重大事故隐患挂牌督办，对其存在的重大隐患进行核实，下达整改指令书和现场检查意见书，要求企业针对挂牌督办事项制定整改措施方案，落实整改资金、整改时限和整改责任人，要求镇、街道办事处加强督促管理，不定期对隐患整治情况进行督查，切实增强了隐患排查治理工作的针对性。建立政府隐患排查公示制度，现已投入近4万元用于第一批化工生产企业公示牌的制作、安装。对不能立即整改的重大隐患要采取措施，加强监控，严防重特大事故的发生，对隐患严重、达不到安全生产基本条件的企业和不能确保安全的设备设施，要采取果断措施，坚决关停。省、市政府挂牌的9家化工企业已有7家整改完毕，2家在积极整改中。 　　（六）加大处罚力度 　　“6.12”事故，对企业罚款45万元，对安全生产分管负责人罚款10万元，并建议公安机关对安全生产第一责任人追究刑事责任，对其事故责任单位责令停产停业，整改复查，通过后方可恢复生产。经过此次事故，我市加大了事故处罚力度，防范于未然。要求企业对有关人员进行教育培训，对只顾经济效益，无视国家法律法规，违章生产、草菅人命而造成事故发生的，坚决从严从重给予处罚，使责任者受到严惩，将犯罪分子绳之以法。向社会公示查处结果，真正起到查处一个，教育一片的效果。对安全检查和隐患排查发现的问题，安监部门要依法办事，不放掉任何一个安全隐患，坚决做到事故原因未查清不放过，责任未追究不放过，整改措施不到位不放过，有关人员未接受教育不放过，做到 “六亲不认”。20**年对企业共罚款100余万元，建议追究行政责任的当事人共8人，建议司法机关追究刑事责任的当事人共5人。 　　（七）加大宣传培训教育力度 　　市安委会为了提高全民的安全意识，持续不断的开展“百千万”活动，即：每年开展100场次安全宣教活动，每年培训千余名生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，每年生产经营单位安全生产三级教育达到万人。我市利用新闻媒体、公交城市频道、站台宣传安全生产法律法规，制作《安宁市人民政府排查隐患整治措施公示栏》50块进行警示教育，对查出的安全隐患、整治措施、危险源进行公示。对于敏感、棘手问题如果相关部门办理不力，安委会就下达整改指令并进行督办。每年的“安全月”期间，还组织丰富多彩的活动，将安全生产宣传带到机关、企业和田间地头。在践行“科教兴安”战略中，充分依靠安全科学技术手段来保障生产过程的安全。还建立了安全生产“人才库”，组成专家组，真正实现“专家查隐患”经常化。 　　（八）加快信息化建设步伐 　　为推进安全生产监管工作的科学化和现代化，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，市政府投入50万元用于安监信息化建设，加快了安全生产信息资源库建设工作步伐，建立各类基础性数据库，整合各种安全生产监管信息资源，实现资源共享。逐步建立了安宁市视频安全监管与应急信息网络系统，编制了安全生产动态监管和事故状态下应急处理软件，通过电子地图安全管理系统，实现了安全生产动态监管和应急救援指挥一体化。 　　二、认清安全生产工作面临的严峻形势 　　新的一年里，我们要正确认识和把握新形势、新任务，进一步增强用科学发展观统领安全生产工作的责任感和使命感。从去年情况看，事故仍呈多发势头，“6•12”事故的惨痛教训，敲响警钟，全年走势不稳，各阶段起伏波动较大，工作进展不平衡。2009年我们的工作仍然面临着严峻挑战：一方面，影响安全生产领域深层次矛盾问题尚未从更本上解决，企业安全设施老化，工艺水平仍然较低，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在；另一方面，受国际金融危机严重影响和冲击，我国经济发展面临着多年没有过的严峻形势，经济发展速度相对放缓，又给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。今年开年伊始，发生了“1.15”安全生产事故，在**市1月21日召开的安全生产工作会上，我市被考核为不合格，且连续两年考核都不合格，同时**市下达我市死亡指标仅7人，而企业总数较多，监管企业达1.2万家，属重点监管企业就有580余家，危险化学品、非煤矿山、冶金等高危行业在云南省县（市、区）中为监管首位，安全生产形势严峻，工作难度极大。我们必须充分认识做好今年安全生产工作的重要性、紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在更加突出的位置，落实“安全生产年”的各项任务，坚决把重特大事故压下来，坚决把事故总量压下来，坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害，努力取得新一年我市安全生产的新进展和新成效。 　　三、警钟长鸣，打好2009年安全生产工作的翻身仗 　　2009年我市安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。 　　2009年是安全生产工作任务繁重的一年，我们的奋斗目标是：杜绝10人以上重特大事故，遏制3人以上较大事故，有效减少一般性伤亡事故。确保政府性投资建设工程100%不发生重大事故，全面完成省市政府下达的各项目标任务。 　　（一）切实抓好目标责任制的落实。按照省政府《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任的意见》等文件要求，积极做好各项工作。按照属地管理原则和“谁管辖，谁负责”、“谁主管，谁负责”、“谁批准，谁负责”的原则，落实镇政府、街道办事处、各职能部门安全生产监督管理责任。 　　（二）深入开展安全生产 “隐患排查治理”各项工作。对各企业中存在的隐患及时上报安监部门，使安监局掌握各类隐患，及时深入排查治理，督促其进行整改，坚决落实隐患的排除治理。政府挂牌督办企业和分级监控的企业，要加大其安全生产重大隐患整改力度。清理在建项目，应加强对企业建设项目“三同时”的监管。 　　（三）加大检查力度，积极开展重点行业和领域的专项整治工作。非煤矿山整治方面，继续以“三推行两强化一整治”为重点，进一步提升非煤矿山安全水平；尾矿库整治方面，根据尾矿库的大小、危险程度，实行分级监控，对存在安全隐患的尾矿库一律采取“五个一批”措施，达到“一消除四达标三完善”的要求；危化品整治方面，继续深入开展“五整治，两关闭”工作，重点抓好合成氨、氯碱、剧毒、易燃液体、易燃、易爆及有毒气体生产企业的安全监管，提高自动化控制水平，推进企业安全标准化工作；消防整治方面，大力推行人员密集场所、重点单位消防安全标准化管理，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，提升应急救援能力；建设工程整治方面，以防高处坠落、坍塌、起重机械伤害等为重点，规范施工人员的安全行为。 　　（四）突出抓好重大基础设施安全监管工作。继续开展“重大基础设施建设推进年”安全监管工作，突出政府性投资建设工程、园区基础设施建设、城中村改造的安全监管，督促建设、勘察、设计、施工、监理等单位切实履行好安全生产主体责任，及时消除各类事故隐患。