结合一带一路战略规划，怎样加快民族地区发展

【专家解说】：　　在国家“一带一路”战略的背景下，西部民族地区迎来了最好的发展时机。该地区经济社会发展关乎国家安全和社会稳定，其发展态势具有区域性、特殊性、复杂性的特点。关于如何利用好现有政策，进一步加快西部民族地区的经济社会发展。
　　特色资源开发：
　　作为“一带一路”战略的主要参与者和受益者，西部民族地区具有丰富的自然资源、生物资源、人文资源，是我国重要的战略资源的储备和保障区。国家三分之一以上的煤炭、天然气储藏于此；锰、铬、铅、锌和铝土等矿产资源储量达全国一半以上；风能、水能、生物资源的人均占有量均显著高于全国平均水平。
　　在“一带一路”战略背景下，西部民族地区应利用自身独特的区位优势和资源禀赋优势，打破传统资源转换能力薄弱的困境，利用好大力发展基础设施和发展高新技术的优惠政策条件，引进和培育先进技术，形成具有民族特色的资源开发方式，发展人无我有，人有我优的别具一格的优势资源产业。在能源矿产资源富集区，要提高资源利用效率，建立以优势资源开发利用为主导的产业体系，加大煤炭、石油、金属矿等传统能源资源勘探开发合作，科学规划和引导资源有序高效的开发，形成开发和治理一体化进行。
　　在旅游资源丰富地区，可以引导具有民族特色的旅游资源开发模式，将发展旅游业与传承少数民族文化相结合，开发具有潜力的少数民族地区特有的人文景观、自然景观及民俗风情等旅游资源，突出民族文化特色，挖掘民族地区的原生态生存环境、民族歌舞风情、原生态文化资源，打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游路线和旅游产品，促进民族特色旅游产业的快速发展。
　　特色工业化发展：
　　西部大开发实施以来，西部民族地区工业化进程加速，工业总产量不断增长，但由于受制于地理偏僻、交通闭塞、信息落后等不利条件，与东部发达地区相比，差距依然较大。其工业化基础十分薄弱，经济结构升级中存在诸多问题。
　　“一带一路”战略背景下，西部民族地区应利用好当前扶持政策，明确自身定位，切实采取措施，利用国家在基础设施、金融、贸易等领域的优惠政策及与“一带一路”沿线国家的贸易合作机会，推进工业化发展进程；努力挖掘民族地区的自然资源和劳动力资源，推进具有民族特色的新型工业化道路，实现优势资源向优势产业的转变。西部民族地区应利用“一带一路”交通、能源、通信等基础设施与全国的连通，带动产业结构优化升级，运用高新技术改造和提升传统产业，加快发展现代服务业，鼓励科技创新，打造具有持久竞争力的特色优势产业。同时，推进西部民族地区新型工业化进程应注重工业化和信息化协同发展。
　　随着国内信息化的发展，尤其是在“互联网+”的政策利好条件下，西部地区具有明显的后发优势，应积极适应信息化的高速发展，加大信息基础设施建设的投入，用信息化改造提升特色优势产业和传统产业，真正实现以信息化带动工业化，实现西部民族地区工业化的跨越式发展。
　　特色城镇化发展体系：
　　与东、中部地区相比，西部民族地区城镇化进程相对缓慢。数据显示，我国城镇常住人口从1978年的1.7亿提高到2013年的7.3亿，城镇化率从17.9%提升到53.7%，而西部民族地区城镇化率却不足40%。西部民族地区城镇化有着自然区位、文化特质和历史发展的独特性。
　　因此，在“一带一路”的国家战略下，西部民族地区应立足自身发展特点，因地制宜，探索具有民族特色的新型城镇化之路，体现我国文化的多元化、包容性及和谐的城镇化健康发展新格局。推进西部城镇化.
　　首先，应解决西部地区城镇规模较小和数量太少的困境，应积极扩大西部中小城镇的人口和城区规模，加强小城镇基础设施建设力度，引导乡镇开发特色优势产业，吸引更多农村剩余劳动力到城镇就业。
　　其次，对于城市结构扭曲失衡的现状，西部地区应引导大、中、小城市合理布局，使之形成既有少量规模较大具有足够带动能力的大城市和承上启下的中等城市，又注重培育大批直接带动乡村发展的小城镇，建设一个有机的城镇网络体系才是西部民族地区城镇化发展的最佳路径选择。
　　最后，对于民族地区城镇建设同质化的问题，西部地区要贯彻“以人为本”的理念，着重体现民族特色文化，尊重民族文化价值观，城镇化建设过程中，应根据不同民族地方特色，充分挖掘其文化风俗特点，传承悠久的历史文化底蕴，打造拥有自身魅力的民族特色城镇，体现浓厚的文化内涵和鲜明的文化特色，打造富有区域文化特色的城镇形象和城镇体系。
　　特色社会发展结构：
　　在“一带一路”战略背景下，进一步全方位扩大对外开放是促进西部民族地区经济社会全面发展的必要途径。由于该地区文化的封闭性，居民思想观念落后，教育、科学技术不受重视，市场意识淡薄，经济管理能力差，从而限制了市场经济的发展。
　　首先，在文化观念上，应广泛推进文化交流与整合，正确处理传统文化和现代文化、汉族文化与少数民族文化、国内文化与国外文化之间的关系，同时注意保护我国少数民族文化的多元性和本土性，促进民族特色文化资源开发。
　　其次，在开放战略上，应从局部开放转向全方位开放，从过去以资金引进、资源输出为主的实物开放，转向体制制度、服务业等非实物型开放，鼓励运输、通信、互联网、金融等第三产业的发展，实现民族地区现代化的跨越式发展。
　　最后，在扩大开放的过程中，西部民族地区各地方政府应转换政府职能。在调控方式上，政府职能应由过去指令性行政手段转变为以经济、法律为手段，以市场为主体的间接引导性调控。通过科学规划，增强自主性对外开放行为，致力于构建公平竞争、公平贸易的法律环境和投资环境；通过全方位地扩大对外开放的范围、层次和力度，促进区域资源要素的优化配置，带动西部民族地区经济社会的全面发展。