关于小麦秸秆焚烧是怎么规定的

【专家解说】：一、基本情况
小麦是我区主要粮食作物，种植面积广，小麦基本都是机械化收获，机械收获后的小麦秸秆直接抛洒于麦田，麦秸有效利用率很低，一部分小麦秸秆被农民烧火做饭用，一部分堆积在田间地头，极少一部分被用于畜牧养殖业。由于三夏生产期时间紧、任务重，即收又种，农民很劳累，没有时间和精力将小麦秸秆及时从田间清除，只有政府部门出台协助农民朋友，用惩罚的方式是不可取的，会造成农民朋友心里的不满，不但不会配合，还会和政府玩猫捉老鼠的游戏。近几年各级党委政府及有关部门虽加大力度，齐抓共管，但秸秆焚烧仍然是防不胜防。今年是我区三夏防火、禁烧秸秆工作最重视、奖惩最严厉的一年，仍然没有将小麦秸秆焚烧的问题解决好。
二、焚烧秸秆危害
1、污染环境，不利于环境保护和生态文明建设。由于秸秆焚烧，浓烟四起，影响交通运输。极易造成机场停航，高速公路关闭，污染城市，影响人民身体健康。同时还容易引起火灾造成更大的经济损失，影响广大人民群众的生产生活。
2、浪费资源。小麦秸秆是一种宝贵的资源，即可用于畜牧养殖业，也可用于发电和建筑装饰材料，还可用于其他方面，如果开发利用好，小麦秸秆就是个宝，有极高的经济价值，目前大量焚烧秸秆造成了资源的巨大浪费。
3、影响农业生产。秸秆焚烧破坏土壤生态平衡，导致土壤有机质下降，土壤结构变差，地力下降，抗御自然灾害的能力降低，不利于水土保持、影响农作物生长，影响农业增产，农民增收。
三、秸秆焚烧的根源
1、三夏生产时间紧迫所致。麦收时节，天气热、时间紧、任务重，即收又种，年轻人一般都出去打工，留在家的都是年纪比较大，农民没有充足的时间来清除机收后的秸秆，为了不影响夏种，便产生了秸秆焚烧的习惯。
2、国家重视焚烧秸秆问题，但各级政府没有从长远的角度、根本性的方面来考虑解决此问题有效的办法和措施，形成了一年紧一年松的被动局面，体制机制不完善。（没有找到解决的好办法）
3、小麦秸秆有效利用率低。大多数农民认为将秸秆收集起来，费时费力，用途不大，秸秆没有可利用的价值。
4、农机化技术跟不上。实行联合收获机以前，没有秸秆焚烧问题。小麦实行联合收获后，对于收获后的秸秆不进行处理，直接抛洒地表，影响农民播种才进行焚烧，而在农机技术方面又没有合适的配套机具来解决秸秆抛洒问题，这是导致焚烧的根源原因。
四、采取的措施：
1、大力推广保护性耕作新技术。通过宣传让广大农民群众充分认识秸秆焚烧的危害，广泛宣传保护性耕作新技术的优点以及小麦秸秆综合利用的好处，改变人们的习惯意识，提高禁烧秸秆的自觉性。
2、提高秸秆综合利用效果。重点是发展畜牧养殖业，利用秸秆加工饲料变废为宝，提高农民收入。还可以鼓励农民自建沼气池，利用秸秆制沼气。
3、推广秸秆处理机械化技术，大力提倡秸秆还田。近几年农机科研单位、生产企业已研发出了一系列用于小麦秸秆利用的先进机械，效果很好。一是推广小麦秸秆打捆捡拾技术，将秸秆收集打捆。二是在联合收获机上安装秸秆切碎还田机，直接将秸秆粉碎还田。在机收中控制麦茬高度，禁留高苗茬。这不仅可以从根本上解决秸秆焚烧问题，还能改变土壤的生态平衡。
4、加大财政扶持力度。对安装使用小麦秸秆还田机、打捆机的农机户，政府应在机具购置、机械作业中给予一定的补贴，提高农户购机用机积极性，提高推广应用力度。
5、强化领导，落实秸秆全面禁烧长效机制。各级都要成立三夏秸秆禁烧领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导和相关部分具体落实，制定严厉的奖惩政策、明确责任，齐抓共管。将小麦秸秆焚烧列入党政目标考核，建立小麦秸秆禁烧长效机制。
以上几点思考和建议只是本人对小麦秸秆禁烧，提高秸秆综合利用效率，减轻政府防火力度的一点看法，并以此引起各级领导高度关注，以便采取切实措施，解决好这一问题，进一步促进全区农机化事业的又好又快发展。