有关阿联酋的政体与其七个酋长国的关系...迪拜债务危机的起因及影响...

【专家解说】：阿拉伯联合酋长国。由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼七个酋长国组成。 位 置：阿拉伯半岛东海岸，与卡塔尔、沙特阿拉伯王国、阿曼苏丹国交界，濒临阿拉伯湾。 面 积：83,600平方公里（32,0278平方英里）。 人 口：约75万（1980年）。大部分居住在阿布扎比和迪拜。境内除印度人、巴基斯坦人、俾路支人、黑人外，还有大批来自阿拉伯国家的侨民。居民都信奉伊斯兰教。 首 都：阿布扎比。 主要城市：迪拜（主要港口）、沙加、哈伊马角、阿治曼、乌姆盖万。 语 言：阿拉伯语。 政 体：最高权力机构——根据1971年宪法规定——由七个酋长国的酋长组成的最高委员会。该委员会选举产生总理和内阁成员。1986年10月最高委员会再次选举谢赫扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬为国家总统。联邦内阁行使立法权，并拥有咨询权，由各酋长国任命的40名成员组成，任期为两年。阿拉伯联合酋长国是联合国、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织、海湾阿拉伯国家合作委员会、伊斯兰会议组织成员国。 经 济：发现石油资源前，主要依靠绿洲的农业、捕鱼业和商业。石油的发现给阿联酋带来了财富和经济繁荣（人均收入居世界第二位，仅次于科威特）。 货币单位：迪拉姆。 历史简介： 16世纪葡萄牙在阿拉伯湾的贸易垄断地位开始崩溃，荷兰和英国取得了优势。18世纪最后25年期间，英国在巩固了它对印度的霸权地位后，又独霸海湾地位。17、18世纪和19世纪初，欧洲海盗在海湾地区猖獗一时，1820年，英国与一些阿拉伯部落缔结了制止海盗行径和贩卖奴隶的条约。1853年又缔结了另一条约，该地的海岸由此赢得了“和平海岸”的美名。英国被授予监督执行该条约条款的权利。德国和俄国对该地区的野心刚一显露，英国便与酋长们签订协定，阻止他们向除了英国政府以外的任何一方变卖或转让土地，不征得英国同意不得与他国建立外交关系。1952年，在承认英国有权划定边界、解决酋长国之间的争端后，沙加和富查伊拉宣告独立。同时，一个以驻迪拜的政治代表为首的七个酋长国酋长组成的委员会宣告成立。 1962年，随着阿布扎比石油生产的发展，英国对该地区更为重视。1968年英国扩大了它在沙加的基地。但是，在阿拉伯民族独立运动高潮的影响下，英国人宣布1971年底从该地区撤出全部英军。1970年卡塔尔、阿布扎比和迪拜之间的边界争端得到了解决。此时，费萨尔国王要求就阿布扎比管辖下的布赖绿洲进行一次公民投票。沙特要求拥有这块土地。同年，沙加与伊朗因阿布穆萨岛和大、小通布岛的归属问题发生冲突。后由于对这些岛屿石油收益的分配达成了协议，这场冲突才得以很快平息下来。 1971年12月1日英国结束了与阿拉伯各酋长国缔结的条约。翌日，阿布扎比、迪拜、沙加、乌姆盖万、阿治曼和富查伊拉6个酋长国宣布组成阿拉伯联合酋长国，阿布扎比酋长扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬当选为国家总统，迪拜酋长谢赫拉希德·本·赛义德·阿勒马克图姆当选为为副总统。1972年，沙加酋长国谢赫哈立德·卡西米遇害身亡，其弟谢赫苏尔坦继位。1971年英国撤军后，伊朗立即占领大、小通布岛和阿布穆萨岛。1972年2月哈伊马角加入联合酋长国。接着便着手加强各酋长国之间的联合。1973年12月，阿布扎比政府自行解散，其部分成员出任联合政府大臣，此事明显地扩大了联合中央权力机构的职权范围：涉及到联合酋长国的卫队、警察和广播等方面。1976年5月初，联合酋长国的联合防御力量与阿布扎比和迪拜的军队合并，征兵权和军备权归联合政府所有。1977年初，联合政府进行改组、宣布内阁成员和遴选应根据个人的才干，而不能只照顾各酋长国的代表性。依据同样原则，重新组成联合委员会。然而，尽管采取了这一系列的联合措施，联合酋长国的两巨头——阿布扎比的迪拜——之间就立法权和内阁的席位等问题还时常发生危机，致使联合酋长国的稳定性不时受到威胁。 阿联酋自建立起便遵循保守政策。在海湾及阿拉伯地区，一直与沙特的政策保持协调（1974年与承认联合酋长国的沙特签订了边界协定，并互换大使）。1973年十月战争后，阿联酋率先向美国禁运石油。1977年阿联酋与法国签订军事合作协定，法国同意向它提供武器、飞机、并训练其军事人员。1983年4月，这项合作促使阿联酋宣布与法国进行军事谈判，以加强两国间的军事合作，获得“海事蜃楼2000”飞机。同时，法国国防部长夏尔·埃尔尼访问了阿联酋。 在另一领域，1984年2月海湾阿拉伯国家合作委员会6成员国和参谋长就全面防御战略进行了会晤。几天后，合作委员会国防部长会晤，批准了共同防御战略。1984年4月，谢赫扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬接见了美国副国务卿。在此之前几天，谢赫扎耶德接见了奥地利总理，呼吁他为欧洲在中东地区发挥更有效的作用而努力；同年4月，谢赫扎耶德出访肯尼亚，对游弋于印度洋的舰队表示忧虑；同年5月，他出访孟加拉国，双方对于海湾战争的继续表示忧虑；几天后，出访突尼斯，探讨两国间合作的途径。 1986年11月，在阿拉伯联合酋长国举行了第七次阿拉伯国家首脑会议，会议就该地区面临的严重局势作出了几项重要决定。 当我们谈及阿拉伯联合酋长国所取得的一系列成就时，不得不涉及其最重要的成就——作为阿拉伯祖国统一的首次尝试——1971年12月2日联合酋长国宣告成立，15年后的今天，这已经成为他国仿效的典范。在这15年中，在统一的道路上，阿联酋在各领域取得了一系列改变生活面貌的成就。 短短的几年中，联合酋长国由于其政治领导的信念和人民的决心，由于其联合，在各个领域巳取得了高速度的发展。这种发展与其他发展中的国家，甚至与发达国家相比，也是罕见的。 自从制定了第一个五年计划(1976—1980）以来，国家领导注重发展基础服务事业和国家基本建设。第一个五年计划投资1350亿迪拉姆，首先用于发展教育和卫生事业，并建立了几个现代化的工业基地。此外，为了国家经济和社会发展这一宗旨，地方政府也投资兴办了另外一些项目。 过去几年中，国家教育事业的发展进程真实地反映了政治领导对人才建设的重视，因为人才是民族的基本财富。同时，发展教育正是执行了国家宪法的规定：“普及教育，敞开学校大门，是消灭殖民主义遗留下来的一切落后因素的途径”。 因此，我们看到，在1952年只有一所学校，仅有230名男生求学的国家，其教育事业的旭日已经东升。全国已有各阶段的30多万男、女学生在718所公立、私立学校就读，其中有415所公立学校，其教职员工人数近15,000人。1977年创办的包括10个学院的国立大学，已向国家的许多部门输送了3209名男、女毕业生。 国家级的卫生医疗设施遍及全国各地，它负责国民的健康与治疗，建立初级卫生保健网，致力于实施“2000年人人得到卫生保健”的战略目标，这是世界卫生组织提出的口号。 卫生保健的战略目标是要在今年年底前为每350人提供一张病床。如果我们看一下卫生部在治疗和预防方面制定的宏伟计划的统计数字，就会觉得这个目标是可以达到的。 医院数目已从1977年的17所增加到目前的44所，病床己从2225张增加到5000张，医生人数已近2000人；包括各种专科的公共诊疗所和卫生中心巳从1977年的61个增加到120多个，遍及所有的居住地区。 国家致力于实现“为每个公民提供住房”的口号，正在逐步地成为现实。为了实现这个口号，在过去几年中，除了各地方政府实施的住房工程外，国家已化费了近30亿迪拉姆用于住房建设，提供了5000多座住宅。住房建设政策立足于建造住房并免费分配给公民居住，除了向公民赠送居住土地，提供建房贷款外，还建起了不少新的城市。 近几年来，国家已完成了几项发电工程，电力生产每小时超过3000万千瓦；水的供应量超过一亿多加仑。更为重要的是，国家每年花费近50亿迪拉姆，以象征性的价格提供电力300u万千瓦，以减轻公民的生活负担。 同时，政府也致力于向所有边缘地区提供这些服务设施。在过去短短的几年中，已向全国各地250多个村庄和新建城市提供了此类服务。 正电括、电传、电报等通讯服务方面，国家己取得了很大的进展，统计资料反映了这项重要的公共设施已取得的成就：电话分局已达90个，包括近30万条电话线路，电话网点已有3600处，全世界可与阿联酋直通电话的国家已达80个左右。同时，国际电传服务网点已增加到近1000个，电传分局共拥有8000条线路。此外，电报局遍及全国各地。国家还注重于把这些服务提供到边缘地区。在邮电通讯各方面，国家还引进了最新技术。 社会事务及劳动部在全国各地建立了许多社会发展与保护中心，鼓励创办热心社会公益的社团、俱乐部、协会和妇女联合会，在促进社会发展、启发民众觉悟等方面协助政府部门发挥作用。该部还支持成立合作社和传播合作意识。同时创办了各类福利机构，安置残疾人、青少年、老人和孤儿。该部重视发展社会开发中心，与联合国开发计划署和联合国教科文组织合作，组织多次训练班，在保护古迹和当地传统工艺方面培养具有爱国主义精神、能胜任教育开发中心成员的干部。 自阿联酋成立起，青年体育运动不断发展。各级领导人特别关心这项运动的开展，设立了青年体育部。后该部与教育部合并。1981年起，由于青年体育最高委员会的成立，青年体育运动的发展更趋完美。该委员会负责制定、执行、贯彻一切与青年体育运动有关的计划和方案，培养造就下一代。该委员会成立前的阶段，被视为是为青年体育活动制定一般性计划的筹备阶段。 自建国时起，国家就重视作为主要经济支柱的石油资源的利用和合理投资、为经济长久发展的工程项目的兴建奠定坚实的经济基础。今天，在摆脱了外国控制，克服了不重视石油利用，认为石油收益微薄的观点后，由于国家政治意识的成熟，石油资源已经得到了很好的利用。此外，国家还不断扩大“碳氢化合物”石油工业。1958年发现石油前，除了依靠个人专长和丰富的原料发展起来的一些手工业和工艺外，尚有一种非现代化的工业存在。石油发现后，扩大了工业基地，国家给予了极大的关注。在全国91700平方公里的土地上进行了全面的地质勘探，以充分利用矿物资源。目前已建立起钢铁工业、水泥、铝、制砖以及建筑材料等工业。为了加强引导，提高工业水平，1982年创办了工业银行，旨在通过建立新型工业、巩固现有工业，发展国家经济，使生产体系多样化。该银行主要业务面向私人企业和公司，以及公民或国家投资至少占70%的合资工业企业和公司。该银行业务也扩展到向工业项目提供必要服务方面。同时该行也兴办一些国家工业项目、或这些工业项目的配套工程。该行在其业务范围内，向这些工程投资、提供贷款及资金方便，也为在银行业务范围内的公司、企业所进行的建筑工程、设备工程提供资金。此外，该行也开展其他业务。 除此之外，国家领导人还重视发展作为阿联酋国民经济重要组成部分的农业，促进农业现代化，以丰富国民对食物的需求，提高大多数国民的生活水平和社会地位。使他们安心为本国生产尽可能多的粮食，以保障粮食供应，稳定发展农业生产，确保自然资源的合理利用，提高农村居民的生活水准。同时，国家也重视发展畜牧业。 阿联酋还栽种了大量的蔬菜和水果。椰枣树种植得到了特殊的重视。小麦生产同样受到关注，以防止小麦出口国家对市场的垄断。国家在植物、动物和水产方面所取得的显著增长并不意味着己达到了自给自足的程度，只说明为了开发这些重要资源，国家正在作出不懈的努力，正在进行有计划的、科学的探索。 在过去的独立，联合15年中，阿拉伯联合酋长国为了联合，为了造福于本国、以及海湾和其他阿拉伯兄弟国家，作出了种种努力，动员了全部力量，除了在上述诸领域取得成就外，还在其他领域取得了辉煌成就。