生态环境面临哪些严峻形势

【专家解说】：制约因素：应该说，我市在农业生态环境建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们也清楚地看到，随着经济和城市化建设的迅速发展，人民物质生活水平的不断提高，农业产业结构调整的不断深化，我市农业生态环境面临的形势仍十分严峻： 　　一、工业"三废"，对农业生态环境的威胁仍较严重。我市工业和经济，特别是乡镇工业很发达，至1999年底，全市工业总数已达10282个。但这其中相当一部分企业设备比较简陋，工艺相对落后，技术含量不高，人员素质较低，导致了在生产过程中大量排放"三废"。这些污染物排入河流，进入农田后构成我市农业生态环境的主要污染源，成为农业环境的最大威胁。据统计，1999年全市工业企业废水排放总量达5687.94万吨，废气排放总量达4156亿标立方米，固体废物产生量107.74万吨。全市平均每平方公里年接纳工业废水达5.78万吨，接纳工业废气达成4227.8万标立方米，分别比全省平均数高1.5倍和5.3倍。五、六十年代清清的河水、蓝蓝的天，如今已不复存在。农业生态环境被污染的故事每年都有发生，即给农业经济造成严重的损失，又直接威胁着社会安定。 　　二、农业污染对农业生态环境的影响日益加重。目前，我市农业生产中年化肥使用总量达56000多吨，农药使用总量达1000多吨，每亩耕地平均年投入量分别比五十年代增加8倍和20倍，而且随着农业现代化水平的提高和农村经济的发展，化肥、农药的使用量呈递增趋势。加上使用技术欠佳，当季有效利用率偏低，大量残留物积累于土壤中，流失到河流中，散发在空气中，导致农业生态环境质量逐年恶化，造成农产品多级污染，品质每况下降，严重威胁着人们的身体健康。过去一年四季倍受人们青睐的青菜，现如今一到夏季既屡遭冷眼足以说明当前农业污染的严重性。与此同时，随着农业产业化结构调整的不断深化，养殖业特别是规模养殖业大力发展，畜禽养殖废弃物综合治理不到位，大部分畜禽场晴天蚊蝇成片，雨天粪水漫流。大量有机物和氮、磷营养元素的污水、污物直接或间接进入河流，土壤成为新的环境污染源。据有关资料介绍，一个年产万头肥猪和年养20万只蛋鸡的现代化养殖场相当于一个5万或14万人口城镇的排污量。我市年出栏肥猪40万头，常年家禽养殖200万只，按此折算猪、禽场废弃物排放量相当于340万城镇人口量，是江阴市总人口排污量的近3倍。 　　三、生活垃圾对农业生态环境的压力趋增。随着城镇人民生活水平的提高和膳食结构的变化，生活垃圾的产生量越来越多，加上处理方法简单，对大气环境、土壤环境、地下水环境的危害很大。特别是广大的农村，垃圾集中处理尚不完全到位，生活垃圾随处乱倒现象普遍存在，塑料制品满天飞、满河飘，暴露垃圾随处可见，随时可闻，河道被堵，农田被占，遇水排不出，需水灌不进，垃圾田里种庄稼，污水河里淘水洗衣的情景时常可见。不但对农业生态环境造成严重的威胁，削弱抗灾能力、污染农产品，而且严重影响村容村貌，人体健康。 　　四、水资源保护刻不容缓。河流对一座城市来说，如同一个人身上的血液一样重要，江阴的大江河流不仅养育了本地的儿女，也给这座城市增添了不少秀色和靓丽。目前全市有12条通江河道，18条内部横向调节干河，91条镇级河道，929条生产河道。但由于受当地乡镇工业和农业污染及城镇污染扩展和居民生活污染的影响，大部分河流水质劣化，甚至被严重污染，污水灌溉农田，土壤受害，作物遭秧，污水注入鱼塘鱼虾死亡，人食中毒。水污染成了我们水乡的心腹之患。同时，由于过量开采地下水，致使地面下降，洪涝灾害加剧，农作物产量降低，对我市的社会和生态环境带来十分严重的问题，造成的经济损失难以估量。早在1977年，联合国人类环境和世界水资源会议，就向全世界发出警告："石油危机之后，下一个危机就是水。"保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是推动生产力。随着人民生活水平和生活质量的不断提高，人们对生活环境和食品的要求越来越高，特别是我国即将加入世界贸易组织，农产品的市场竞争将面临严峻的挑战，去年我市又被列为全国生态农业建设示范县（市），对农业生态环境提出了更高的要求。在这样的背景下，我们如何面对机遇与挑战，进一步加大改善农业生态环境的力度，提高农产品的质量，增强市场竞争力，值得深入探讨。 　 解决办法：江总书记指出："农业生态环境必须引起高度重视，要以强烈的责任感和紧迫感，早下决心，下大决心，经过长期奋斗，使农业生态环境有比较明显的改善"。针对我市农业生态环境现状，我们建议： 　　一、加大保护农业生态环境的宣传培训力度，进一步提高全民生态意识。农业是一个露天工厂，农业生产对其生态环境的依赖性很大。在控制人口、保护资源的前提下，良好的生态环境是农业可持续发展的首要基本条件。如果生态环境遭到严重破坏，再好的政策，再多的投入，再先进的农业技术，都不能使农业连年丰收。所以，良好的农业生态环境应该是农业生产力诸多要素中的第一要素。必须深入开展宣传教育，提高全民农业环境意识，广泛动员公众参与农业生态环境保护，把加强农业环境保护和改善农业生态环境等内容列入每年农业干部和"绿色证书"培训的重要内容。同时，通过各种新闻媒体，深入广泛地开展多层次、多方位、多形式的农业环境保护的宣传，每年在"六五"世界环境日期间开展农业环境保护的宣传教育活动。增强全民保护农业生态环境的紧迫感和责任感。 　　二、加强农业环境监测体系建设，依法强化对农业环境和主要农产品的污染监测和管理。农业环境和农产品质量状况直接关系到农业和农村经济的发展，关系到老百姓的"米袋子"、"菜篮子"，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国农产品的国际竞争力。根据有关法律、法规和文件要求，农业部门应对农村生态环境，特别是要对基本农田保护区的生态环境进行监测、评价和管理，并为政府提供决策依据。虽然我市根据有关文件精神，组建了农业生态环境监测站，但由于队伍和手段很不健全，很难正常开展工作。《中国21世纪议程》第11章52条明确要求："加强农业环境监测体系建设。下世纪初逐步加强重点省地（市）和县级农业环保站、牧区、渔区和农垦区环保站的建设，形成全国性农业环境监测网络，逐步实现全国农牧渔业态环境和产品质量的监商量和信息传递"。根据国家的要求，针对我市的实际情况，迫切需要完善农业生态环境监测体系。并在此基础上，依法对全市农业生态环境加强管理和监督。 　　三、广泛开展生态农业建设，不断提高农业生态环境质量。生态农业是在农业环境出现问题，农业可持续发展受到制约的情况下，应用系统工程方法建立和发展起来的农业体系。其核心是：强调以经济、社会、环境三个效益统一为目标，因地制宜，使现代科学技术与传统农业精华结合，使物质多次循环得到有效利用，提高产出率和效率，降低污染物排放。①通过调整工业产业和产品结构，消除重点污染源。淘汰落后工艺，推进清洁生产，实现节能降耗，实施废渣治理等综合利用项目，消除多年积存的老污染源，对超标污染源限期治理，实现达标排放。②通过调整农业产业结构，实现物质的多层次循环利用。逐步建立种养加一体化，农林牧渔多元化的农业发展体系。③通过技术革新和管理水平的提高，有效控制农业自身污染源。配方施肥，提高化肥利用率，减少化肥使用量。综合防治，提高病虫草防治效果，减少农药用量。④通过建立绿色食品生产基地，增进人民身体健康。绿色食品是一类无污染、安全、优质食品。发展绿色食品有利于保护生态环境，有利于推进农业产业化以及农业可持续发展进程，应创造条件，积极开发。 　　四、大力开展畜禽粪便综合治理，强化排污管理。开展畜禽粪便的综合治理，消除畜产公害、防治畜牧污染，是一项充分体现社会效益和生态效益的有益工作。一方面畜禽生产者有义务去履行这个责任，另一方面各级政府也有责任关心支持。尤其在当前农业结构调整时期，畜牧业的发展需要规模化、区域化，而粪便治理带来的高投入和高成本又制约着规模化生产的发展，这是一个不可回避的矛盾，解决不好这个矛盾将直接影响到环境的保护和畜牧业产业化的发展。因此，政府及有关部门应加大对规模养殖场粪便处理设施建设的投入，以便推进畜禽粪便污染治理工作的开展。同时，尽快制订《畜禽养殖场管理办法》对今后新建畜禽规模养殖场的废弃物综合治理采取规划、设计、建设及投入使用"四同步"管理办法强化管理。 　　五、加强环保科技研究，不断提高农业生态环境保护科技含量。农业环保是近几年兴起的一种综合性、系统性、技术性较强的多学科、跨领域行业。要在认真总结建设农业生态环境成功经验的基础上，进一步加大科技投入，加强农环科学研究。一方面，积极推广先进适用的农业环保技术，如桔杆还田和综合利用技术、水稻节水栽培技术，病虫害等综合防治和配方施肥技术等。另一方面，组织一定的技术力量，对绿色食品开发，生物农药（肥料）研制，生活垃圾、畜禽粪便综合处理利用及建立高效农业生态环境安全预警系统，农村物质能量多级利用和生物链技术，消除塑料制品对土壤危害等课题开展科技攻关，不断提高农业生态环境建设的科技含量。