发展的大思路如何形成讨论发言材料

答：结合你的工作实际，参考以下资料，稍作修改即可。

一、科学谋划“十三五”，必须顺应时代发展大趋势，明确未来发展大思路

“十三五”时期将是全面建成小康社会的决战时期，也将是我们国家经济社会发展重大的历史转折时期。人类发展史告诉我们，在重大的历史转折时期，优胜劣汰规律作用的展现最为明显。如果一个区域经济社会发展处于被动状态，将可能导致许多年的落后。因此，一定要用大智慧、大思路，实现大突围、大转变、大发展。大思路来自于现代中国马克思主义理论的武装，来自于思想的大解放，来自于对大趋势的科学认识和客观规律的正确把握。

在“十三五”期间，面临着经济发展的环境、条件和任务根本性变化的新形势、新趋势。科学谋划“十三五”，必须要有新理念、新思路、新举措，必须认识和顺应我国经济发展的六大趋势:一是新常态大趋势。要顺应新常态大趋势，着力推进以要素投入驱动为主转变为创新驱动为主，产业结构由中低端水平转向中高端水平。二是三产融合互动发展大趋势。要着力提升互联网信息化水平，大力推进工业化与信息深度融合，互联网与产业深度融合，农业的“六次产业”的突破性发展。三是大众创业、万众创新大趋势。要充分发挥双创动力的作用，努力使双创成为燎原之势，结出丰硕之果。四是绿色化发展大趋势。要着力实现生态化发展、环境保护、食品安全等方面的水平将得到明显提高。五是城乡统筹发展大趋势。各级都将全力打好扶贫攻坚决战，着力抓好农村全面建成小康社会。六是改革攻坚大趋势。改革是决定中国命运的一招。我们夺取“十三五”建设新胜利的根本希望仍然在改革，必须着力推进“四个全面”，用以引领新常态，追寻中国梦。

二、科学谋划“十三五”，必须正确认识宜宾大形势，以正确处理好“五大关系”为大原则

一个区域经济社会的发展规划，是在对规划区域大形势、大趋势准确判断的基础上，对各种重大关系作协调，对各种资源作优化组合，对各种发展潜力作挖掘，从而制订经济和社会事业发展新思路、新目标和新途径的战略决策。

改革开放以来，特别是近十年来，经济社会事业得到新的很大发展。但是，我市仍然是一个欠发达地区，制订“十三五”经济社会发展规划，既要主动适应新常态，顺应全国新趋势；又要从实际出发，正确认识和处理好五大关系。

第一，要正确认识和处理好机遇与挑战的关系。我们不仅要充分认识经济下行压力的严峻形势，更要充分认识发展的有利条件和机遇。科学谋划“十三五”，既要充分发挥各级领导、官方、大学智库和民间智库的作用;又要在全市开展一场“机遇与挑战”的大讨论，用以解放思想，鼓舞斗志，汇集智慧，集聚力量；从而制订好、实施好“十三五”规划，确保在全省“稳位”、“川南引领”、“先于全省实现小康”目标的实现。

第二，要正确认识处理好经济建设与社会建设的关系。一定要坚持以经济建设为中心，同时推进社会事业建设和社会治理。宜宾目前人均GDP比全国低1万多元，而且发展质量水平不高；因此，我市必须要保持较高的增长速度，努力追赶全国的发展水平。我市正处于工业化的中期阶段，还必须以工业化为主导，推动三产互动协调发展。社会治理和社会建设是社会进步的重要组成部分，同时也是经济发展的必要条件。因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须抓好社会的全面发展。

第三，要正确认识和处理好稳增长与调结构保持持平衡的关系。经济结构优化调整是一个关系全局的系统工程，短期难以见到明显成效，必须打好持久战，必须以稳增长为基础。稳增长就是稳大局、稳民生。必须用一些特殊的政策和措施，缓解经济下行的压力，实现稳增长目标的实现。

第四，要正确认识和处理好城乡统筹发展的关系。要坚持“三农”为重中之重的原则，要用新思路、新政策、新方式推进城乡统筹发展，要集中力量打好农村全面建成小康的攻坚战。

第五，要正确认识和处理好要素投入与创新驱动发展的关系。新常态的显著特征是发展动力转换，从资本、劳动和土地等要素投入驱动为主，转向创新驱动为主。这是经济发展大趋势，必须顺势而为。但是，我市这样的欠发达地区，不可能在短时期内实现技术创新的重大突破，实现生产力发展的新飞跃；经济稳定发展仍然需要要素投入驱动发展。当然，新上项目，新的要素投入，必须成为创新发展的新基础，必须成为调整优化产业结构和推进转型升级发展的新动力。

三、科学谋划“十三五”，必须坚持产业强市为中心，新型工业化为核心，重点项目突破为战略重心的大战略

（一）牢固树立产业强、我市强的核心战略理念。产业结构调整升级，是“十三五”时期，以至今后更长的时期内经济发展的主题。宜宾“十三五”发展规划，一定要在“十二五”发展的基础上，进一步推进2365战略的实施；以产业发展为中心，以新型工业化为核心，以重点突破产业、产品升级发展为战略重心。重心是方向与希望，重心是汇智聚力的着眼点和着力点。一定要充分发挥政府用规划和政策引导、支持重点优势产业、产品突破性发展的特殊作用。

（二）创造产业发展新优势，必须抓好传统优势产业优势再创。抓全市工业转型升级必须优先抓好这些大公司。众多传统企业的转型创新，除了个体独立突围之外，还必须组织集体突围。许多企业必须引进智库资本，为其起死回生作咨询服务；许多企业必须实行资产重组、资金重组、股权重组。建议在全市范围内实施中小型企业《百企转型创新示范工程》，用以探索转型创新经验，促进众多中小企业发展，支扶部份优势中小企业做大做强。

（三）创造产业发展新优势，必须抓好工业强市再发力，着力发展战略性新兴产业，着力抓好重点项目的新突破。要着力抓好如同惊雷科技这样的高兴产业大发展。成贵高铁正在加紧建设，宜宾即将进入高铁网络时代，要即早谋划高铁经济增长新亮点；宜宾区域页岩气储量大，正在加紧开采，要抓好综合利用的新产业发展；宜宾临港经济开发区的保税区、重装制造产业园、国际医养城，以及向家坝灌区工程等重大项目建设，将引领宜宾未来发展，一定要科学谋划，奋力推进，力争早见成效。

四、科学谋划“十三五”，必须坚持重在动力创新和贵在务实成效的大方针

（一）科学谋划“十三五”经济社会发展规划，不仅要科学谋划新方向、新目标、新任务；更重要的是要谋划发展新政策、新方式和新动力，把好规划变成好成效。动力创新的核心在改革，关键在政策与科技创新。例如，金融仍然是现代经济的核心，每一次经济发展转折的重大关头，金融最敏感，调控作用最重要，动力作用最明显。建议宜实施《县域金融转型创新发展工程》试点，以点带面，推进金融改革创新发展，充分发挥其在经济发展中的核心作用。要加大国有企业的改革力度，充分发挥其改革动力与红利作用；要进一步支持民营经济发展，充分发挥其增量发展的主导作用。

（二）经济发展的基础在产业，产业发展的动力在企业。企业创新发展的关键在于充分激发企业家团队、企业科研团队、企业智库团队和职工队伍团队的积极性与创造性。科学谋划“十三五”经济发展，必须谋划好这四个团队建设的升级发展。着力抓好科技创新的大突破。在智慧经济时代，每一个大中型企业都一定要特别重视企业智库建设及其作用的充分发挥，用以决胜当前，谋划未来。

（三）产业创新发展的基本方向是发展战略性新兴产业和新业态创新发展。实施产业强市战略，一定要把产业创新动力的任务落实到各产业发展目标上，一定要抓好“互联网+”农业、工业和服务业等创新发展，一定要抓好特色优势明显的产业生态体系建设。

（四）产业区域经济创新发展，要由“块状经济”转变为产业集群经济。要努力构建产业区域经济文化和产业集群发展的良好环境，要通过大众创业、万众创新，进一步解放和发展生产力，实现大企业顶天立地、中小企业铺天盖地；要引导、支持创业者们围绕支柱优势产业转动，延伸产业链、价值链，通过产业区域经济的协作共享，打造区域产业“航母”。