国务院新三十六条实施细则出台后对国内经济结构的影响表现在那些方面？这个可以帮忙分析下下吗。。？

【专家解说】： 　　所谓的“新36条”是指2010年5月国务院发布《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称“新36条”)，该文件有36条引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资的措施。   　　关键是政策怎样落实。虽然2010年公布的“非公经济36条”规定金融业可以向民营资本开放，但由于缺乏具体的实施细则，民营资本进入金融业仍有许多壁垒。“由于要影响到既得利益者的利益，民营资本很难进入银行，即使进了，也难持久。  　　投资人士也在呼吁，进一步降低金融业市场准入，为民营企业提供更大的发展空间。 　　最新调查显示，在“非公经济36条”允许和鼓励的领域中，非公有制企业最愿意投资的是公用事业和基础设施，占30．1％，“社会事业领域”、“金融服务业”、“电力电信石油等垄断行业”、“国防科技建设领域”也都有一定比例。但对于“贯彻落实‘非公经济36条’应主要进行哪些方面的工作”这个问题，82．7％的受访者选择了制定配套的实施细则。 　　虽然2010年国务院颁布了“非公经济36条”，允许民营经济平等进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域，但在这些领域特别是电信、航空、石油等垄断行业，存在抬高门槛变相对民营经济设限的现象。由于历史的原因，非公经济的发展在市场准入等方面受到种种文件限制。如果这些文件不废除，落实就是一句空话。 　　“非公经济36条”的出台，把原来能够看得见的限制非公有制经济的铁门打开了，但是“玻璃门”依然存在，实际情况比人们想像的复杂。一年来“非公经济36条”实施的效果并未达到人们的预期，名放实收的“玻璃门现象”的确存在，直接影响到党和国家关于发展非公有制经济方针政策的落实。这个“玻璃门”，就是看得见碰不着的歧视性政策。 　　有50％的受访者认为，在行业准入、政府沟通和舆论环境等方面，民营企业面对的情况得到了明显的改善，但是，金融服务业、石油领域和国防科技工业建设领域的准入壁垒受到了广泛质疑。 　　这些问题的出现，源于部分人对党和国家关于非公有制经济发展方针政策的必要性和正确性的认识不足，源于一些政府机构在转变职能、改进作风和提高执行力方面的明显滞后，也源于非公有制经济自身素质和经营行为仍然存在的某些局限。        “新36条”出台后，市场对于相关细则给予高度关注。“新36条”出台两年后，至2012年7月，总领性细则和行业细则基本出台，从民间资本引入的宏观环境到行业规则进行了较为全面的阐述，其中电信、金融等行业不乏亮点。         “新36条”细则旨在引玉。细则多为框架性的行业鼓励民间资本投资的纲领，具体操作性也许值得商榷；但从2010年国务院发文鼓励民间投资至细则出台的过程，我们更愿意将其视为政府“抛砖”的过程，砖头本身是否华美并不重要，重要的是要“引玉”；行业细则出台也并未画上句号，看点在于细则出台后更具操作性、指导性的行业政策。            从自上而下角度，我们认为发展空间较大的行业需具备两个条件：1)鼓励行业竞争，提高经济效率，促进经济转型；2)政府希望做但可能缺乏资金、对资本要求相对较低、且有利可图的行业受益会最直接。城市公用事业 (污水处理、环保、城市燃气等)、传媒出版、电影等文化产业、教育、医疗、零售 (商业流通领域) 相对较优。           结合细则，各行业发展进程，解读和影响如下：           1) 基础设施：铁路，后期投资加快，铁路设备受益;水运、港口码头，民资进入利好先入者；民用机场、通用航空，小机场和通用航空受益直接；石油石化、页岩气领域民间资本空间可期待，但需等待政策进一步确认；电力与新能源发电，有利激活市场驱动力，利好核电运营；电信改善垄断局面，民营资本机会多在电信增值服务等方面。           2) 市政公用事业：环保领域，政策近半年频频点火，部分个股估值偏高，需警惕；保障房，细则暂缺，但看好后期政策跟进所带来的行业机会。           3) 社会事业：医药领域，民营医疗机构有望在高端医院和小专科获得更大空间；文化事业，短期实质利好有限，长期政策导向深远；旅游产业，政策温和支持，为中期利好行业。           4) 金融服务：引入竞争，短期利好先进入者；银行行业，利好具有特色的股份制银行；证券行业，利好资产规模大、业务全面的大券商；保险行业，政策利好叠加，利好先期进入者。           5) 商贸流通：商业贸易，批发零售民资前景更广；现代物流，在经济转型升级过程中，物流服务业还会有较高的增长率，将会有很大的发展机会。            6) 民营航空、国防军工：关注航天产业民用化，及民营通用航空方向长期投资机会。