如何评价学习实践科学发展观活动取得的成效？

【专家解说】：成本管理指企业在生产经营过程中对费用的发生、产品的形成所进行的有组织、有系统的预测、决策、计划、控制、核算、分析以及考核、评价等一系列的科学管理工作。即通过成本决策确定目标成本，对目标成本做计划并拿出最佳的成本控制方案。现代企业成本管理应通过成本预测、决策进行事前管理，通过计划、控制进行事中管理，通过核算分析来进行事后的管理。成本管理是企业在市场经济条件下谋求最高效益的根本途径。 一、煤炭企业的成本特点 煤炭企业的劳动对象是地下埋藏的自然形成的煤层。原煤产品成本具有以下特点： （一）原煤生产不消耗原材料，生产中消耗的材料都不构成产品实体，只是对产品的形成起促进作用或创造正常劳动条件作用的辅助材料。在原煤成本结构中，材料费用所占比重较大，一般约三分之一左右，而且大部分可以回收复用。 （二）原煤生产是地下作业，劳动强度大，需要劳力多，因此工资在原煤成本中所占的比重大。 （三）原煤生产包括掘进、回采、运输、维修、通风、排水等过程，这些过程所发生的费用都由原煤成本负担。但是在这些过程中只有回采阶段出煤，其他阶段不出煤或出煤甚少，而维修、通风、排水等阶段费用支出的多少基本上不受原煤产量变化的影响。在原煤产品成本结构中，固定费用所占比重较大，一般占60％以上。 （四）原煤产品成本的高低受自然条件影响很大。如煤层埋藏深浅、煤层厚薄、地质构造变化、涌水量大小等都会对原煤成本产生决定性的影响。 洗（选）煤产品的生产，都是用原煤作为原材料，并在同一洗选过程中生产出两种或两种以上不同质量的洗（选）煤产品，称为等级煤产品。如洗煤主要等级产品是洗精煤，洗精煤又可以按照质量标准划分为不同等级；其次是中煤和煤泥。 煤炭产品成本按其经济实质来说，是煤炭产品价值的一个组成部分，其价值取决于生产煤炭的社会必要劳动量，它由以下3个部分组成：（1）已消耗的生产资料的转移价值，包括消耗的劳动资料和劳动对象的价值，即折旧费用和材料费用，用C来表示；（2）劳动者为自己劳动所创造的价值，以工资形式支付给职工劳动报酬的价值，即工资费用，用V来表示；（3）劳动者为社会劳动所创造的价值，即税金和利润，用M来表示。如果用W表示产品的价值，便可以得出以下公式：W=C+V+M。 价格是价值的货币表现，在W不变甚至下降的情况下，如何进行成本管理，即对C+V管理，以使M得到最大化，是每个煤炭企业在新形势下必须面临的事关生死存亡的现实。 二、煤炭企业成本管理的新思路 传统成本管理以计划成本管理为主，主要任务是防止生产过程的浪费和损失，局限于对余额的管理，对事前的成本设计、开发没有进行管理，对挖掘降低成本的途径具有一定的局限性，而且只注重考核成本本身的高低而忽略了成本效益原则。随着市场经济的不断发展，只对事中、事后管理已满足不了现代企业成本管理的需要，新形势下煤炭企业成本管理必须有所创新。 （一）抓成本管理必须先抓“人本管理” 成本是人来管理的，也是由人来操作的。企业的管理人员不仅要有管理能力，还应有人文精神。是否重视人才培养是一个企业成败的关键，“体内有魄”、“目中有人”、“心中有德”、“腹内有才”、“眼内有神”、“人格有操”是衡量管理人员称职与否的标准。“成本诚可贵，人本价更高”，没有一支高素质的管理队伍，企业的生命之树就不会常青。 （二）要树立成本管理的战略思想 1.匹配思想。强化成本管理的思想要与企业的基本战略相匹配，同时要与企业不同阶段的发展相适应。 2.源流管理思想，即控制成本要从成本发生的源流着手。 3.成本管理方法、措施的融入思想。成本管理的办法要融入各部门的业务劳动和管理活动中去，成本管理的理念要融入员工的头脑中去。 （三）“成本否决”的决策功能 市场决定价格，企业必须实行“成本否决，工资负亏”的决策功能。C的既定目标不能实现，超额部分便由V来补足。这是企业发展的硬道路。 （四）扩大成本管理的内涵和外延 成本的内涵即“C+V”。在知识经济条件下，企业发展凭借的是产品科技含量的高低。科学技术是人们花费了大量的劳动所创造的成果。无形资产在企业资产中的比重越来越高，应作为成本项目而不应作为期间费用来管理。同时利用计算机信息系统来降低成本。 成本的外延要扩大到设计成本。开发新项目时从设计开始就要充分考虑到产品的价值功能，防止功能过剩、重复所导致的成本提高。此外还要对资金使用成本、发展市场的成本、售后服务的成本等进行管理。 （五）成本管理除降低成本外，还应讲求成本效益原则 要树立多花钱，多赚钱的观念。提高成本如能带来高于成本的利润就可行，脱离成本效益原则而一味地强调降低成本会产生负面效应。 （六）通过市场方式来降低成本 发展规模效应。全球经济一体化使得各行业零部件的生产达到专业化、通用化、标准化和规模化。煤炭企业再发展“大而全、小而全”是行不通的，必须利用外部的力量提高自身的竞争力