伊朗外贸问题

【专家解说】：　　1。伊朗的近现代历史 　　也许因伊朗是亚洲的雅利安人国家，两次世界大战中，它都与德国站在一起。但两次都因站错队而遭不幸：第一次大战后，卡扎尔王朝被英国给废了；第二次大战中，伊朗又因为支持德国，遭到英国和苏联的联合入侵，付出惨重代价。 　　被英国扶上台的亲德王朝 　　1925年，英国支持伊朗军官礼萨汗，推翻了在一战中亲德反英的卡扎尔朝。1926年，礼萨汗建立了巴列维王朝。这位礼萨汗，是伊朗近代史上的一位英雄人物，是伊朗的凯末尔。 　　礼萨汗首先废除领事裁判权，并实行关税自主；其次，镇压部落的分离活动，巩固中央集权；其三，大力发展经济，开设银行，修建公路和铁路；第四，也是非常重要的一点，礼萨汗大力推动非伊斯兰化和世俗化运动，打击伊斯兰宗教势力，使伊朗尽快融入现代西方社会。 　　在诸大国中，和伊朗关系最好的莫过于雅利安兄弟之邦德国。在伊朗近代史上，伊朗屡遭英俄侵略，只有德国一直在帮伊朗。被英国扶上台的礼萨汗未吸取亲德教训，再次与德国热乎起来。 　　1930年代，希特勒执掌德国，宣称德伊两国人民同属雅利安民族，要团结起来，共同对抗英俄。德伊两国关系因而更加密切。德国派出近5000工程技术人员赴伊朗工作；伊朗军队全副德式装备；伊朗的大学由德国教师管理；德国盟邦意大利帮伊朗建立了海军；当时，大批伊朗留学生赴德留学，德国占伊朗外贸额的第一位，两国关系可见一斑。 　　借道不成刀兵见 　　1939年，二战爆发，礼萨汗宣布伊朗中立。1941年，伊拉克建立了亲德政权，英印军队迅速作出反应，登陆伊拉克，占领巴格达，推翻亲德政府。礼萨汗虽非德国的正式盟友，但谁都清楚其亲德倾向。下一步，英国就要收拾伊朗了。 　　1941年6月22日，德国入侵苏联。东线战争爆发后，英国首相邱吉尔，立即向莫斯科递去橄榄枝。英苏达成共同对德的协议之一就是逼迫礼萨汗驱逐在伊朗的德国人，因为伊朗可以成为英国向苏俄运输军火和药品的重要通道。 　　礼萨汗顶住英苏压力，拒绝了他们的要求，立即招来了两国联合入侵。1941年8月，英苏两国分别从南北两个方向夹攻伊朗，两军不到一个月即会师，向礼萨汗发出最后通牒，逼他交出所有在伊德国人，并关闭德国及其盟国的大使馆。 　　礼萨汗对德国人表现出了足够的忠诚，大军兵临城下，礼萨汗不甘屈服流亡海外。行前，他装了一小包伊朗国土带在身上，65岁时他死于南非。 　　礼萨汗临走前，把王位传于其子穆罕默德·礼萨·巴列维。此君就是日后被伊朗宗教革命赶跑到美国的巴列维国王，当时他还只是个20岁出头的年轻人。 　　英苏联军1941年9月17日进入德黑兰，逮捕了那里包括外交官在内的所有德国人，其中一半被俄国抓到西伯利亚，大多惨死；另一半被英国流放澳大利亚。 　　被盟友瓜分占领的国家 　　1942年初，伊朗接受了《三国同盟条约》，事实上这个新“盟友”被英俄瓜分了。英国人在其占领的南方，支持部落势力，对抗中央政府；苏联则在其占领的北方，扶植了“人民党”。 　　1943年9月，巴列维国王对德宣战，伊朗成为同盟国阵营中的一员。1943年底，美俄英三国首脑于德黑兰召开会议，签署了著名的《德黑兰宣言》，而美英援苏武器，源源不断地经伊朗运往苏联。 　　二战结束后，美国人立即撤出伊朗，最后英军也撤出了伊朗，而苏军不但不撤，反而在伊朗的阿塞拜疆地区和库尔德地区建立了两个傀儡政权。 　　巴列维一面向美国求援，一边派兵与傀儡政权作战。杜鲁门也向斯大林发出强硬的警告。斯大林权衡利弊，终于在1946年5月令苏军撤出伊朗. 　　2。伊朗目前对外关系 　　与美关系 　　入春以来，美国和伊朗之间改善关系的互动信号频 　　发，持续了近2 0 年的两国紧张关系正在开始“解冻” 　　。 　　美国国务院的一名中级官员近日参加了在纽约哥伦 　　比亚大学召开的会议，与伊朗代表一起商讨开展两国文 　　化和学术交流事宜。美国政府同意伊朗常驻联合国代表 　　内贾德·侯赛尼安前往洛杉矶参加一个类似的研讨会， 　　并安排他在会上发言，而这位伊朗代表通常只能在纽约 　　市内活动。美国政府正在考虑同国会商量，取消去年国 　　会通过的设立“自由伊朗电台”法案，认为在目前的气 　　氛下建立这样的电台，是“在错误的时候传递错误的信 　　息”。克林顿总统上月2 1 日祝贺伊朗新年时表示：“ 　　美伊重归于好的日子将会很快到来。” 　　从伊朗方面说，今年初，伊朗总统哈塔米在接受美 　　国有线电视新闻网记者采访时，示意伊美两国将进行文 　　化和学术交流。随后伊朗对向伊拉克走私石油的活动采 　　取了果断措施。2 月，一个美国代表队参加在伊朗举行 　　的国际摔跤比赛，受到伊朗热情、友好的接待。该队队 　　员返美后，克林顿总统特意在白宫接见他们。这个月， 　　伊朗又派出1 8 名运动员和一些随团记者参加在美国俄 　　克拉何马州举行的摔跤比赛。伊朗的一名妇女活动家已 　　经来美。美伊在其他方面的民间交流也正在酝酿恢复。 　　改善美伊关系的一大障碍是1 9 9 6 年8 月美国国 　　会通过的“达马托法”，它声称要对同伊朗、利比亚有 　　2 0 0 0 万美元以上经贸关系的外国公司实行“连锁制 　　裁”。这项法案为世人诟病，也是美国与法、俄等国关 　　系不协调的重要因素。值得注意的是，法案的始作俑者 　　参议员达马托本人最近的口气也变了，他不再敦促政府 　　实施这项法案，并说自己“从来没有不鼓励对话”。 　　美伊缓和关系势在必然。从美国方面来说，它的“ 　　遏制两伊”政策已经行不通，权衡之后认为其首要的“ 　　冤家对头”是伊拉克。因此，美国缓和与伊朗的关系， 　　显然有加紧对伊拉克进行军事遏制、经济孤立的用意。 　　目前中东和平进程陷于停顿，一旦重新启动，美国不再 　　与伊朗为敌，对和平进程将是一个有力的推动因素。美 　　伊改善关系还可以拔掉造成美欧关系紧张的一个“引信 　　”。伊朗方面也有此需要。改善与美国的关系，有利于 　　引进资金和技术，发展本国经济。伊朗是里海地区石油 　　和天然气输往土耳其和欧洲等地的通道之一。此外，美 　　伊关系改善还可以扩大伊朗在地区和国际事务中的回旋 　　余地。 　　目前美伊双方的态度都很谨慎，迈出的步伐也是试 　　探性的。长达近2 0 年的对立不是一朝一夕就能化解的 　　；各自国内舆论的转变也还需一个过程。美伊关系的现 　　状如同自然界的早春时节，乍暖还寒。近日伊朗摔跤队 　　在美国入境时遭到刁难，就是一个证明。 　　在伊朗1月10日揭掉核燃料研究设施上的封条，恢复两年前自愿中止的核燃料研究活动后，德、法、英12日宣布，欧盟与伊朗有关核问题的对话陷入僵局，伊朗核问题需提交联合国安理会。18日，英、法、德三国散发为国际原子能机构理事会在2月2日召开的紧急会议准备的决议草案，要求通过表决决定是否将伊朗核问题提交联合国安理会讨论。目前，欧盟和伊朗双方矛盾的焦点仍然是伊朗能否恢复铀浓缩活动。 　　在西方的重压之下，伊朗缘何如此强硬？ 　　首先，掌握核技术，拥有核选择，可以实现伊朗人素有的大国之志，并可能最大限度地维护国家安全。历史上，波斯帝国曾盛极一时，但式微后屡遭阿拉伯人、突厥人、蒙古人和阿富汗人的统治，后又被英俄两大帝国争夺，二战结束后又沦落为美国的半殖民地。因此，伊朗人强烈希望民族振兴。从地缘政治上看，由于近邻的印度、巴基斯坦和以色列都拥有核武器，伊朗人更视拥有和掌握核技术为国家地位的象征。从战略安全上看，伊朗人经过两伊战争的洗礼，目睹了发生在家门口的海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争，再加上美国在其周边建立军事基地，美军舰队在其领海出没，伊朗人深感安全环境险恶，不少人认定掌握核技术是保护伊朗安全的最可靠手段。 　　其次，根据现有国际防扩散机制，伊朗拥有和平利用核能的权力。核不扩散条约规定，无核缔约国不研制、不接受和不谋求获取核武器，有和平利用核能的权利，核国家在和平利用核能方面要向无核国家提供技术合作，但无核国家要把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下。在伊朗看来，核不扩散条约赋予其不可剥夺的和平利用核能的权利，因此其坚持和平利用核能的底气才格外足。 　　再次，大国在伊朗和中东地区拥有不同的利益，特别是美国陷入伊拉克泥淖，国际社会难以奈何伊朗。美、英等西方国家担心伊朗掌握核技术后，不仅实力将大大增强，威胁其在中东的利益和以色列的安全，而且可能导致核武器向恐怖组织扩散，威胁其本土安全。 　　但是，俄罗斯与伊朗有重大核合作项目，在伊朗拥有巨大的经济利益。伊朗是世界重要产油国，如果暂停石油出口，法、德等欧盟国家的经济将首先受到沉重打击。更重要的是，伊朗看到，美国在伊拉克陷入泥淖，伊拉克出现什叶派和库尔德人占主导的政府，伊朗对伊拉克未来政局的影响力大增。因此，西方在解决伊朗核问题上受到诸多因素牵制，曾几次试图挥起制裁伊朗的大棒，但权衡再三后又不得不放下。 　　伊朗局势有可能出现三种前景。 　　首先，伊朗妥协，接受俄罗斯提出的建议。在西方的强大压力下，不排除伊朗在关键时刻作出妥协的可能。事实上，伊朗希望在国际法基础上，在国际原子能机构监督下，和平利用核能。国际社会至今没有任何可信的证据，表明伊朗核项目是用于军事目的。伊朗19日表示，愿意在核问题上进行妥协，愿意重新考虑俄罗斯的提议，建立俄伊联合企业，在俄罗斯境内为其生产浓缩铀。如果伊朗同意接受俄罗斯的建议，美欧禁止伊朗掌握浓缩铀技术的底线则可以守住。这样伊朗的核问题就有可能实现和平解决。 　　其次，对伊朗实施制裁。第一，将伊朗核问题提交联合国安理会解决，由联合国对伊朗实施制裁。西方国家要求联合国制裁伊朗的呼声很高，但安理会不会很顺利通过制裁伊朗的决议，而且经济制裁未必会对伊朗造成致命性灾难。伊朗如果遭到联合国制裁，有可能立即宣布退出国际原子能机构，驱逐国际核查人员，宣布解除所有禁令，全面恢复核研究，包括提炼浓缩铀，并大幅度减少对国际市场的石油和天然气出口。制裁解决不了伊朗核问题，但可能引发危机进一步升级。 　　第二，由美国组建“制裁联盟”对伊朗进行制裁。美国官员已明确表示，如果安理会最终“不予合作”，将考虑集结所有支持者组建一个对伊朗的“制裁联盟”。美国长期对伊朗进行经济制裁和军事禁运，其他西方国家也以各种借口阻止其获得高技术和设备，但制裁效果并不理想。现在，美国能源部已表示，制裁伊朗将导致高油价。 　　再次，对伊朗核设施进行外科手术式打击，迟滞伊朗的核计划。美国、以色列等西方国家的鹰派势力叫嚣以武力解决伊朗核问题，但美军因陷在伊拉克，现在没有能力和资源直接大规模入侵伊朗。美国可能会在最大程度上唆使以色列用导弹或轰炸机对伊朗核及关键军事目标实施精确打击，英国也可能参加类似行动。如果美、以打击伊朗目标，伊朗必将采取报复行动，但伊朗的核计划将退后相当长时间。 　　伊朗不是第一个，也不会是最后一个在发展核能道路上出现问题的国家。因此，不少国际军控专家认为，国际社会应当将伊朗核问题作为防止核不扩散的范式来处理，以指导解决未来可能发生的无核国家核扩散问题。