为什么政府愿意提供公共设施
来源:新能源网
时间:2024-08-17 09:04:45
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为什么政府愿意提供公共设施【专家解说】:加强基础设施建设,应当在已有基础上,继续加大投资力度,扩大实施规模,充实建设内容,扎扎实实地办几件实事,给群众看得见、摸得着的实惠。一是加大
【专家解说】:加强基础设施建设,应当在已有基础上,继续加大投资力度,扩大实施规模,充实建设内容,扎扎实实地办几件实事,给群众看得见、摸得着的实惠。一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度。逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模,完善农田水利建设和管理机制。实施新一轮沃土工程,改善耕地质量,全面提升地力。二是加大农村公路建设力度。尽早实现全国所有乡镇通油路或水泥路,东、中部地区所有具备条件的建制村通油路或水泥路,西部地区具备条件的建制村基本实现通公路。三是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。四是加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源,大幅度增加农村沼气建设投资规模,加快普及户用沼气,带动农村改圈改厕改灶。扩大小水电代燃料工程试点规模。五是加大农村电网建设力度。启动无电村电力设施建设,力争使这些村庄早日通电。六是加大农村信息化建设力度。充分利用和整合涉农信息资源,重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台工程建设。七是加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。八是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程。抓好农村广播电视“村村通”工程建设。加强乡镇卫生院改扩建,增强其提供预防保健和基本医疗服务等公共卫生服务的能力。
加强农村基础设施建设,必须从思想认识到工作部署上都要有一个大的转变,特别是要坚持统筹城乡发展,毫不动摇地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,扩大公共财政覆盖农村的范围,加大对农村基础设施建设的支持力度。加强农村基础设施建设,改善农村生产生活条件和整体面貌,是今后几年经济工作一个很大的动作,关系到扩大国内需求,关系到促进现代农业发展,关系到农村全面进步和农民全面发展,对长期发展有深远影响。必须多方筹集建设资金,多渠道增加对农村的投入,逐步建立合理、稳定和有效的农村基础设施建设资金投入机制。
第一,财政性建设资金的增量部分要向农村重点倾斜。坚持多予少取放活的方针,重点在多予上下功夫,关键是要下决心调整国家建设资金的投向和结构,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,带动信贷资金和社会资金更多地投向农村。为此,首先要在国家建设资金增量部分的分配上做文章。2006年国家财政支农资金增量,国债和预算内资金用于农村建设的比重,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量都将高于上年。
第二,财政性建设资金的存量部分要向农村适度调整。国家财政性建设资金分配的一个重要特点,是国家发展改革部门掌握的建设资金规模尤其是增量极为有限,多数建设资金已通过各种渠道掌握在各地区、各部门手中。调整投资方向和结构,关键是各地区、各部门尤其是基础设施和公共服务部门,必须十分清楚地认识到,自己的职责范围和服务对象,不仅包括城市,而且包括面积更大、人口更多、更值得关注、更需要支持的农村。各地区、各部门在制定发展规划,增加资金投入,安排建设项目时,都要向农村倾斜。有条件的地方,步子要迈得更大一些,在调整投资方向和结构方面采取大的动作,使财政性建设资金更多地投向农村。要尽快形成有利于推进农村基础设施建设的工作格局,在出台政策时要重点支持农村建设,在安排工作时要突出农村建设,在考核工作时要把农村建设作为重要内容。同时,要加强各部门的协调配合,县一级要进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效益,集中力量办大事,切实解决资金分散、效率不高的问题。同时,金融机构也要调整信贷投放结构,不断改善金融服务,加强对“三农”的支持。
第三,发挥城市对农村的带动作用。我国实行市管县体制的初衷,就是为了发挥城市对农村的带动作用,促进城乡协调发展。经过这些年的建设,城市经济实力和财力大为增强,基础设施建设有很大改善,城市面貌日新月异。从现在开始,就要更多地关注和支持农村,把基础设施建设重点转向农村。各个大中城市都要切实履行市带县、市帮县的责任,通盘制定城乡发展规划,加大市级财政性建设资金对郊区和县域的投入,加大基础设施向农村的延伸,增强城市对农村的辐射和带动,形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面
第四,充分发挥农民和社会各方面的作用。加强农村基础设施建设,农民是主体,要充分调动广大农民群众的积极性,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,通过自己的辛勤劳动来改变农村面貌,创造自己的幸福生活。国家财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励,引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳。要加快建立全社会参与的激励机制,鼓励各种社会力量投身农村基础设施建设,努力营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围
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