福建农村建设的新面貌

【专家解说】：来宾市兴宾区在第三批先进性教育活动中以“保持先进性、建设新农村”为主题，通过抓住“三个点”，拉紧“两根线”，扩宽“四个面”，有效破解建设社会主义新农村遇到的资金、技术、人力等三大难题，使农村建设和发展不断呈现新面貌。 一、突出侧重和缓急，围绕“三个点”拉开，稳步推进建设和发展。 首先是抓准重点。该区通过认真调研，根据城镇郊区、公路铁路沿线、沿河沿界村屯的位置、交通和产业等优势，分清轻重缓急，划定了凤凰、迁江、城厢、小平阳、蒙村等为中心建设片。对这些中心乡镇所辐射的村屯加大整村推进力度，不断形成新农村建设重点集群。 二是攻破难点。该区把比较困难的偏、远、小乡镇的落后村屯作为主攻点，集中力量进行突破。如对自治区级贫困村七洞乡乔勒村、大里办事处雷山村等集中力量进行修路、人畜饮水、危房改造等工程建设，解决其山路陡远、交通不便、人畜饮水困难等事关人民群众切身利益的问题。 三是树立试点。该区把基础建设和经济条件好、群众积极性高、村风民俗正的村屯作为示范样板点，加强引导和指导，并在政策、资金、物力上给予支持和帮助。先期建立了城厢村、龙岩村、社头村、彩村等11个新农村建设示范点，其中城厢村和龙岩村还是来宾市市级示范点。通过这些示范点的先行和引领，使新农村建设逐步而稳妥地进行。 二、协调区乡村三级，拉紧纵横“两根线”，加强指导和协调工作。 一是拉紧区、乡直单位和部门帮扶指导这根“纵线”。该区在新农村建设中，不强求村村屯屯同时全面和整体推进，而是充分发挥区、乡（镇）直属单位（部门）的专业力量，从上到下加强对村级的帮扶和指导，力求通过这条纵线在某一方面、某一项目上有所推进和突破。如区、乡直水利部门要从水利这条线上加强对一些水利损毁严重村屯的水利建设给予帮扶；交通部门要从交通这条线上加强对交通落后的村屯的道路建设进行扶持；林业部门要从生态能源这条线上加强对有条件村屯的生态能源建设给予支持，等等。 二是拉好乡与乡、村与村之间协作互动这根“横线”。新农村建设在修路架桥、水利电力、能源环境、文体设施等方面，经常会碰到涉及村与村、乡与乡，甚至县与县（区）之间的界线和拆地搬迁等利益问题，严重的还可能演化成矛盾和冲突。为此，该区以国家法律法规和有关政策为依据，着眼大局和长远，充分考虑国家、集体和个人的利益，加强宣传发动和组织协调，认真细致地做好党员、干部和群众的工作，从思想上提高他们的认识，充分发挥其作为新农村建设主体的积极性和创造性，形成各方团结协作、密切配合、互动共建的局面。 三、挖掘资源和潜力，拓展“四个面”范围，提升建设速度和质量。 一是拓宽资金来源面。该区利用先进性教育活动的有利时机，在加大财政投入、加强招商引资、协调信贷资金等的同时，采取向上级争取一点、村集体经济挤一点、党员干部多献一点、经济能人出一点、群众集资筹一点、本村在外工作人员捐一点等办法，深入挖掘社会和群众中的资金潜力，拓宽资金来源面，努力解决资金不足问题。七洞乡社头村在建设本村人畜饮水、环村水泥路、水利“三面光”等“三大”工程时，所需的近60万元资金，群众集资的有33万多，村集体经济挤的有10万多，本村在外工作人员和社会各界人士捐的有9万多，外出流动党员和务工人员出的有3万多。凤凰镇龙岩村通过招商引资、群众筹资和政府扶持等渠道共计先期筹措资金近400万元，启动了有200多户农户参加的社会主义新农村建设工程。 二是整合群力参与面。该区在新农村建设中，在组织驻村工作队下乡入村的基础上，充分发挥农村党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，组织和发动广大党员、群众群策群力，有物出物，有力出力，整合人力资源，不断扩大新农村建设力量参与面。七洞乡社头村在建设本村“三大”工程中，党员、群众组成“土”施工队，特别是党员干部带头参与，率领群众一起投工投劳，每天都有近200名的党员群众奋战在工地上。在不到2个月的时间里，共投入近9000个工日，完成了长800多米、宽3.5米的环村水泥路，长1200米、宽1.5米的水利渠道三面光和高5米、溶量280立方米的人畜饮水蓄水池等工程建设。 三是扩大技术指导面。为改变和解决以往农村各项建设无规划、无设计、无指导甚至无管理而形成的建设强占乱占土地、无章无序、存在严重安全和质量隐患等局面和问题，该区要求区村镇规划建设管理、建筑、国土、水利、交通、林业等有关部门，组成新农村建设技术指导和法律服务队，下乡进村对新农村建设的规划、设计、施工等方面进行指导，解决建设中的技术难题，力争农村的住房、水利、道路、沼气池等建设做到了布局有规划、施工有安全、质量有保障。 四是促进试点带全面。该区在树立和加快示范点建设的基础上，为充分发挥以点带面的作用，通过组织参观、介绍经验、专题报告、新闻媒体等途径和办法，大力加强对示范点的宣传，如大力宣传27户农户参加、投资300多万元、已基本完成一期工程的城厢小康生态家园示范村建设的成功经验，使大批农户积极报名参加第二期工程。同时特别注意宣传和推广一些村屯在新农村建设中自力更生、艰苦奋斗的精神和典型，激发村民人人参与的热情和动力，形成以点带面、以面促点的新农村建设热潮。