土石方综合包干价是否包含税收

【专家解说】：根据区委要求，区委督查室于5月上旬对相关区级部门追踪落实全市第三次渝东南民族地区经济社会发展现场办公会相关市级部门表态支持事项的情况进行了专项督查。到目前，表态支持的44个重点项目除3个未得到落实外，其余41个进展情况总体良好，资金争取到位12.28亿元。其中，已全面落实到位并完工的7个，仍在持续落实表态支持事项的29个，表态支持事项部分落实的3个，正在争取落实的2个。15条优惠政策除1条未得到落实、1条部分落实外，其余政策已基本落实。一、重点项目支持表态追踪落实情况（一）交通建设方面：重庆至长沙高速公路黔江段已于2005年10月开工，主线路基土石方工程完成工程量的71％，桥梁工程完成工程量的16％，完成隧道进尺10764米，完成投资13.91亿元；北部交通主骨架黔石二级路黔江段已于2006年9月由市发改委立项，并于2006年12月开工建设；黔咸二级路主线工程已于2006年9月竣工通车，支线工程（舟白隧道）已完成二次衬砌，隧道路面已完成基层单幅1000米，完成投资1.5亿元；黔恩高速公路黔江段市交委已表态年内启动前期工作，目前正在开展预可研报告编制；黔（江）利（川）二级路已列入重庆市“十一五”交通建设规划；黔江机场已全面开工建设，国补资金18420万元、注册资金8000万元已全部到位，完成投资20966万元；“2小时黔江”工程已于2005年完成，实现了乡镇100%通畅。（二）水利建设方面：太极水库已调整为城北水库纳入“泽渝”一期工程建设，由市上包干投入5130万元，已落实市级补助资金1800万元；2003年以来已累计争取到人饮解困资金2100万元，解决了7.8万人的“饮水难”问题；我区世行贷款水保项目已作为云贵鄂渝四省市利用世行贷款的水土保持项目的子项目之一获国家发改委批复，涉及我区项目总投资4860万元，其中世行贷款2430万元，欧盟赠款415万元（属无偿资金），国内配套中央补助729万元、市级补助243万元，涉及城东、城南、城西三个街道、15个村（居）水土流失治理110.16平方公里，已启动了首批小流域建设。（三）能源建设方面：生态电站申报水利部小水电代燃料生态试点项目中，舟白电站已于2005年完成生态电站建设，黑溪电站因大坝地质等因素影响已调整为观音岩电站建设，已落实资金240万元，可研已经市发改委、市水利局审批，即将开工建设；城网改造已落实国债资金1211万元，农网改造已落实西部农网完善工程资金3620万元，因电力体制改革，部分城网项目作了调整而未实施；农村能源建设示范区县项目已落实资金450万元（日援事项已取消）；农村沼气池建设已被列为全市第一批重点区县，已争取到位国债资金1050万元。（四）城镇基础设施建设方面：除“适当补助河滨公园建设资金缺口”市上无此专项资金，市上将收容遣送站调整为救助管理站不再承担中转任务，对收容遣送站综合楼建设不再投入资金外，垃圾处理场已全面完工，累计到位资金4700万元；看守所扩建工程已全面完工，争取到上级补助资金230万元；“星光计划”项目已完成“一中心六个站”建设，争取到位市补资金290万元；城镇化贷款项目已报正阳道路基础设施项目作为正阳大道配套资金项目争取国家资金补助，市发改委正积极争取国家发改委支持，建设方案已报美国索格力公司和市建委、市世行办会审；城市防洪堤工程争取到位市级以上资金7500万元，建成城市防洪堤10.69公里，完成观音岩分洪隧洞的开挖和取水设施建设；城市基础设施项目已争取到位光明隧道前期工作经费100万元；市级中心镇已争取到位资金380万元，建设进展顺利；敬老院建设已建成19所，争取到位市补资金670万元。（五）产业化项目培植方面：在农业项目上，“百镇工程”项目启动了石会镇、濯水镇建设，成功申报了石会镇珍珠兰茶叶公司三期技改、濯水镇马铃薯深加工、濯水对虾养殖等项目6个，已争取落实“百镇工程”补助资金171万元；农业产业化龙头企业项目已争得全市“百万工程”打捆资金451万元，成功报批市级龙头企业3家；农业综合开发项目已获市及中央财政资金2174万元；水产业项目已争取落实蒲花河冷水养鱼基地建设等水产业发展资金235万元。在工业项目上，市经委已将我区电矿产业纳入“十一五”工业发展规划，并帮助我区策划了工业硅产业招商项目，与重庆神农生物工程开发有限公司签订了1000吨单晶硅项目协议，为汇豪群力硅业公司向市上争取到了新型工业化发展资金400万元；绿色食品工业项目已完成产业化开发规划，为玉塔食品公司、鑫渝食品公司、红阳猕猴桃公司、新禹山葵公司、博龙食品公司等6家企业争取到新型工业化资金和乡镇企业发展资金210万元。在旅游项目上，武陵仙山游道项目已完工投用，落实国债资金1100万元；小南海震纪苑建设项目争取到旅游结构资金200万元。（六）文化教育卫生等社会事业方面：除“支持黔江建设渝东南现代科技园区”项目因国家政策调整没有实质性进展外，其余9个项目顺利推进。在文化事业项目上，文体中心建设已全面竣工，落实市级资金投入250万元；文化事业建设经费已累计落实资金309.8万元；青少年活动中心已建成投用，已落实补助资金和设备共计180万元。在教育事业项目上，已落实市补中小学危改资金2272万元，同时市财政局认定我区“普九”欠账5653万元，同意定额补助我区2000万元；国债优质高中项目已到位国债资金200万元，因国债政策调整，2004年后未再支持高中国债项目；民族中学迁校资金到位50万元；协调重庆综合性大学在黔江设立分院项目，市教委完成了在我区建设高校的初步规划方案，重庆大学于今年初来黔进行考察，拟在我区建科技园，相关工作在进一步洽谈中。在卫生事业项目上，中心医院利用外国政府贷款项目已落实西班牙政府贷款210万欧元；乡镇卫生院危改项目共到位建设资金1402万元，已完成27所乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心业务用房建设，其中的21个已完成配套建设。二、政策支持表态追踪落实情况（一）财税政策方面：渝东南片区的财政税收政策原口径得到延长。2003年以来，市上安排我区的专项补助每年都有不同程度的增长。已改变原属四川省管辖时的税收体制，城维税、土地增值税、耕地占用税、土地出让金等实行基数上解，超基数全部留给我区使用。市上已支付渝怀铁路黔江段征地拆迁费3800万元、支铁办工作经费65万元，同时根据市政府《关于渝怀铁路重庆段建安营业税有关管理问题的会议纪要》，渝怀铁路建安营业税及附加由市直接征收，其中50％返还铁道部用于渝怀铁路建设，市财政已按季度返还；另50％由市财政统一安排给市支铁办用于渝怀铁路建设中的拆迁安置等相关工作经费。（二）投融资政策方面：市高投司、高发司、城投司、水务集团、地产集团等投资公司已参与我区公路、机场、环保、城市拓展等基础设施建设，对我区基础设施建设投融资达9亿余元。协调市水务集团参与黔江城区三大组团给排水建设支持政策中，我区污水处理厂管理由于市水务集团只愿意接手供水不愿意接手排水而未落实。新增耕地指标市上已收购8000亩，融资8000万元。2003年至2007年一季度，区内各金融机构发放贷款达353679万元，较2003年增加了75461万元。成功引入重庆商业银行在我区设立了支行。民族贸易和民族用品生产贷款在“十五”期间实现了优惠利率。（三）工商政策方面：调低申办生产经营型和商业批发为主的公司注册资金、调高经批准的技术成果作价入股注册资本的比例、放宽外商企业在我区经过批准的商业投资项目注册资金等政策已全面落实。（四）产业发展政策方面：已争取到石堤电站开发权和阿蓬江流域水能深度开发权；黔江卷烟分厂在改制后每年税利指标均保持了15%左右的增幅；返黔江卷烟分厂卷烟计划指标、将原有偿注入给黔江卷烟分厂的1000万元资金及其利息转为国家资本金划归黔江区政府管理等政策已落实。（五）民族政策方面：市民宗委就把黔江区规划为“少数民族经济发展综合试验区”的问题向国家民委报送了相关材料，并作了专题汇报，因国家民委和市上无此类项目，将黔江区规划为“少数民族经济发展综合试验区”的政策未得到落实。