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关于农业经济形势的发展?对于农业的工作的重点,发展策略是怎样的?

来源:新能源网
时间:2024-08-17 08:11:30
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关于农业经济形势的发展?对于农业的工作的重点,发展策略是怎样的?【专家解说】:今年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区各部门深入贯彻落实科学发展观,按照中央的部署和要求,坚定

【专家解说】:今年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区各部门深入贯彻落实科学发展观,按照中央的部署和要求,坚定农业稳定发展、农民持续增收目标不动摇,努力克服国际金融危机和历史罕见的严重旱情等不利影响,夏季粮油再夺丰收,畜牧、水产稳定发展,菜篮子产品供应充足,农业农村经济总体保持稳定发展势头,为保增长、保民生、保稳定提供了有力支撑。   一是夏粮首获“六连增”,夏油再创历史新高。据国家统计局公布,今年夏粮总产量达到2467亿斤,比上年增产52亿斤,增长2.2%,实现新中国成立以来首次连续六年增产。今年夏粮生产呈现面积继续恢复、单产持平略增、优质率持续提高、主产区贡献突出等四个特点,夏粮面积比去年增加约836万亩,平均亩产比历史最高的去年增0.2公斤,夏收小麦优质率达67.9%,提高4.7个百分点。夏收油菜籽面积达到1.02亿亩,增加937万亩,预计总产量1290万吨,增加135万吨,增长11.7%,创历史新高。今年早稻丰收已成定局,预计全国早稻面积8800多万亩,比上年增加300万亩左右;亩产比上年增加5公斤左右,创历史最高水平;预计总产量660亿斤左右,有望创近八年最高水平。截至7月26日,全国早稻已收获7912万亩,占应收面积的89%。此外,天然橡胶总产20.5万吨,同比增长近80%;水果、蔬菜、茶叶、花卉等园艺产品生产继续保持稳定发展。   二是畜牧业生产总体向好。今年以来,各地农业部门紧紧围绕“稳生产、调结构、保安全”的方针,积极应对国际金融危机和甲型H1N1流感疫情,调控生猪,振兴奶业,狠抓质量安全监管,取得了显著成绩。上半年,畜牧业生产增势平稳,肉蛋奶市场供应充裕,畜产品质量安全水平稳步提高,据国家统计局公布,上半年猪牛羊禽肉产量3580万吨,同比增长6.3%。其中,生猪出栏增长7.9%,猪肉产量增长8.1%。上半年禽蛋产量1282万吨,牛奶产量1412万吨,分别1.2%和5.6%,生产总量略有下降,但市场供应充足,蛋鸡养殖效益回暖。奶业生产出现复苏迹象,5月份以来奶牛存栏和牛奶产量环比双双增长。   三是渔业生产稳定增长。今年以来,全国渔业生产和渔业经济运行呈现平稳向好态势。水产品产量稳定增长。1—6月全国水产养殖产量1491万吨,同比增长7.4%。渔业产业结构进一步优化。1—6月全国海洋捕捞产量473万吨,同比减少4.6%,继续实现负增长。养殖与捕捞生产比例结构继续保持有利于改善生态环境的调整势头。国内水产品交易量、交易额同步上升,出口贸易降幅趋缓。据对全国主要水产品批发市场交易情况统计,1-6月成交量、成交额同比分别增加4.7%和6.2%,综合平均交易价格虽同比下跌1.9%,但6月份交易价格环比涨2.1%,继续保持了小幅回升的态势。另外,今年农业部门组织开展了大规模增殖放流活动,水生生物资源养护力度明显加大。按照计划,今年中央投入增殖放流资金将达2亿多元,预计带动全国投入资金总量近6亿元,放流水产种苗数量预计达260亿尾(粒),是范围最广、规模最大的一年。   四是农业机械化快速发展,跨区机收成效显著。农机购置补贴政策进一步调动了农民购机积极性,促进了农机装备结构进一步优化和农机作业水平进一步提高。截至7月15日,已执行补贴资金90.4亿元,带动农户购置补贴机具超过206万台(套),受益农户逾190万户。预计上半年全国农机总动力将达到8.5亿千瓦,同比增长8%。性能优、效率高的水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机四类产品使用补贴资金达56.3亿元,占已实施资金的62.3%。小麦跨区机收面积2.63亿亩,机收水平达到84%,同比增加2个百分点。   五是乡镇企业保持增长,农垦经济平稳发展。预计乡镇企业上半年实现增加值4.3万亿元,同比增长9.0%;农垦预计实现生产总值921.8亿元,比去年同期增长10.6%,继续保持两位数增长,延续了2004年以来的良好发展势头。   六是农产品质量安全水平稳步提升,重大动物疫情得到有效控制。根据农业部上半年例行监测,与去年同口径相比,畜产品合格率为99.5%,上升2.2个百分点;水产品合格率为95.8%,上升2.8个百分点;蔬菜合格率为95.9%,与去年基本持平。生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%。高致病性禽流感疫情大幅下降,高致病性猪蓝耳病疫情进一步减少。   七是农民收入和外出务工人数小幅增长。据国家统计局公布,上半年农村居民人均现金收入2733元,增长8.1%,扣除价格因素,实际增长8.1%。其中家庭经营收入1512元,增长5.5%,工资性收入954元,增长8.4%,转移性收入189元,增长31.4%,财产性收入78元,增长9.9%。据农业部对全国28个省(区、市)农村固定观察点农户调查,上半年农村劳动力外出人数同比增长1.6%。   上半年农业农村经济发展经受了多方面的严峻考验,取得了显著成绩,这是各级农业部门和广大基层干部迎难而上、扎实工作的结果,是广大农民群众辛勤努力的结果,更是党中央、国务院总揽全局、果断决策、不断加大强农惠农政策力度的结果。党中央、国务院高度重视“三农”工作,采取了一系列力度大、针对性强的强农惠农政策,取得了显著成效。   一是进一步加大农业补贴力度,稳定了粮食等主要农产品生产的积极性。2009年中央财政安排粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等“四补贴”资金1230亿元,比上年增加200亿元,增长19.4%。继续实行测土配方施肥、生猪和奶牛良种、村级动物防疫员、渔用柴油等补贴补助,整合资金设立粮棉油高产创建、基层农技推广改革与建设示范、渔民转产转业与渔业资源养护等补贴和补助。各项补贴政策的实施,对农产品生产起到了明显的支持和带动作用。在夏粮面积继续恢复增加的基础上,预计早稻和秋粮面积分别增加300万亩和1300万亩左右,全年粮食面积有望达到16.2亿亩,比去年增加2300万亩左右。生猪产能得到保护,奶牛养殖户非正常淘汰母牛现象减少。此外,农机具购置补贴拉动农机工业快速发展,农机企业订单充足,部分骨干企业上半年就业人数同比增长20%以上。   二是大力加强农业基础设施和农村民生工程建设,改善了农业农村基础设施条件,并发挥了扩内需、促增长作用。去年第四季度以来,中央陆续安排了四批扩大内需投资,其中由我部牵头落实的200.5亿元,重点用于农村沼气、动物防疫体系、优质粮食产业工程标准粮田、农产品质检体系、国有垦区危房改造、渔政渔港、西部地区退牧还草工程等农业建设项目。截至6月底,去年底新增的51.5亿元农业投资建设任务已基本完成。建成了优粮工程标准农田430多万亩、农村沼气户用沼气池149万口,改造农产品质检体系实验室7.7万平方米,改扩建动物防疫乡镇兽医站70万平方米。另据初步统计,这51.5亿元的中央新增农业投资项目已直接带动地方和农民投入76.8亿多元,增加钢材、水泥、仪器设备制造等行业需求近120亿元,增加农民工资性收入近20亿元。目前,其他几批投资项目也都在顺利地建设,已取得了明显的经济效益和社会效益。   三是继续实施粮食最低收购价和农产品临时收储政策,促进了部分农产品价格稳定。继续实行小麦、稻谷最低收购价政策,并大幅度提高最低收购价水平。对稻谷、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要农产品实行临时收储政策。在海南、云南垦区实行天然橡胶国家收储。启动《防止生猪价格过度下跌调控预案》三级响应机制,增加猪肉储备。扩大奶粉收储规模。据农业部调查,小麦最低收购价政策执行效果明显,7月17日,国有粮食企业白麦、红麦、混合麦收购价分别为每斤0.88元、0.85元、0.88元,周环比分别上涨0.22%、0.18%、0.24%,同比分别上涨10.48%、12.91%、15.35%。农产品临时收储政策抑制了部分品种价格下滑趋势,目前大豆国有粮食企业销售价格稳定在每斤1.85元左右的水平;油菜籽价格从每斤1.7—1.8元回升到1.9元左右;生猪收储政策实施后,猪肉价格下滑的势头得到遏制,7月份第3周活猪价格为10.12元/公斤,从6月中旬以来已经连续6周小幅回升。玉米、水稻、天然橡胶、奶粉临时收储也在一定程度上起到了托市作用。   下半年农业农村经济工作任务依然艰巨。今年是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年,也是应对国际金融危机的关键之年,夺取全年粮食丰收,保持农业各行业稳定发展,对于克服当前困难、继续保持经济平稳较快发展好势头,具有特殊重要的意义。夏季粮油丰收标志着粮食生产有了一个良好开局,但实现全年粮食生产稳定发展,关键在于占全年粮食70%左右的秋粮。当前,晚稻栽插正在全面展开,秋粮面积呈增加趋势。同时,由于今年春播和夏播期间全国大部分地区降水充足,土壤墒情适宜,播种质量较高,作物出苗整齐,苗情长势总体正常。因此,秋粮和全年粮食稳定发展具备良好基础。目前,各级农业部门继续加强政策宣传和信息引导,狠抓双季晚稻和晚秋作物面积落实,加强畜牧、水产等各业稳定发展的各项措施的落实,积极部署农业防灾抗灾各项工作,深入开展技术指导服务,努力争取全年粮油生产再获好收成,实现全年农业农村经济继续平稳较快发展。