秸秆焚烧中的农民行为逻辑与政府管控策略分析

【摘要】：生活中,农民大量焚烧秸秆,一方面是因为秸秆在农民生产与生活中,逐渐从一种有用的物质或材料变成了无用物、废弃物;另一方面则由于在现有的农业技术条件下,秸秆的有效处理需要投入大量的人力、财力与时间成本,"得"不偿"失"。尽管农民知晓焚烧秸秆所带来的环境污染、对土壤的破坏,政府也提出了禁令、堵截甚至处以罚款,但农民仍然选择焚烧这一简便的方式处理秸秆。因此,在治理秸秆焚烧问题时,更重要的是要改变农业生产的环境,提供有效的秸秆处理技术,而不是仅仅面向作为行为主体的农民。 【作者单位】： 江苏省科学技术情报研究所;
【关键词】： 秸秆焚烧 农民行为 管控 理性
【分类号】：D630;C912.6
【正文快照】： 一、引言近年来,对于秸秆焚烧及其带来的危害,引起全社会的广泛关注。实际上,几乎从20世纪90年代中期秸秆焚烧现象出现之初,从中央到地方的各级政府,就三令五申禁止农民焚烧秸秆。近年来,不少地方更是成立了季节性的“秸秆办”、“焚烧办”、“禁烧办”等临时管理部门。但效果

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