落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

【摘要】：《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。 【作者单位】： 环境保护部环境规划院污染物总量控制研究中心;
【关键词】： 水污染防治行动计划 排污许可 排污权交易 主体责任
【分类号】：X52
【正文快照】： 近日,国务院发布了《水污染防治行动计[1]划》(以下称《水十条》),提出要“落实排污单位主体责任”、“全面推行排污许可”、“加强许可证管理”,并对排污许可证的核发提出了时限要求。这是继《环境保护法》修订对排污许可制度提出要求之后,我国在推进排污许可制度改革上的又

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