环保资金审计研究

【摘要】：我国经济的高速发展,必然带来严重的环境问题,可持续发展已经成为我国重要的治国方针。可持续发展的核心要求在破坏生态环境的同时,要给予环境同样的补偿,达到生态平衡。每年我国政府巨额环保资金的投入便可看作是恢复环境的一种重要补偿方式。环保资金的高效运用,可在很大程度上解决环境问题。如何保证我国环保资金合理有效的使用与管理呢?我国政府审计部门就担此重任。高水平的审计工作是保证环保资金合理有效使用的前提。 本文着重从两个方面论述如何提高我国环保资金审计水平。一方面是从加强环保资金效益性审计的角度,提出提高审计部门效益性审计意识,大量开展效益性审计实践,探索行之有效的效益审计方法等具体措施。另一方面是从完善我国环保资金审计监督体系的角度,针对我国环保资金审计监督体系较为单一的问题,提出促进其他相关部门及社会公众共同参与,形成多角度、多层次环保资金审计监督体系的政策建议。 最后,本文以云南省滇池水污染治理资金审计为例,通过实践调查,进行案例分析,发现其中存在审计监督不透明,审计监督体系不完善,效益审计易忽视等问题,提出增强审计部门效益审计意识,培养环保资金审计人才,增加各部门审计监督信息透明度,拓展社会公众监督渠道,提高社会公众监督积极性等具体措施建议。 本文的研究框架如下: 第一章绪论。本章阐述了选题意义、选题背景、研究方法、技术路线、研究框架及主要创新点。 第二章环保资金审计理论基础。本章阐述了涉及环保资金审计的五个基本理论,为后文的研究打下良好的理论基础。 第三章环保资金审计与环境审计关系研究。本章通过比较环保资金审计与环境审计学术研究及实践现状,总结出二者的关系,即环境审计包含环保资金审计,而环保资金审计是环境审计的基础与核心,由此得出要开展环境审计首先要做好环保资金审计。 第四章效益性审计是环保资金审计的重点与难点。本章通过对环保资金效益性审计现状的研究,得出效益性审计既是我国环保资金审计重点,也是难点的结论,最后提出提高我国环保资金效益性审计的建议措施。 第五章完善我国环保资金审计监督体系。本章阐述了我国环保资金审计监督体系的现状,从中可总结出我国环保资金审计监督体系较为单一,并提出了促进其他相关部门及社会公众共同参与,形成多角度、多层次环保资金审计监督体系的建议措施。 第六章云南滇池水污染治理资金审计案例分析。本章以案例的形式结合前文的研究结论,分析了云南滇池水污染治理资金审计的现状,从中发现问题,探究原因,最终提出具体措施及建议。 第七章总结及展望。本章总结本文主要的研究内容并展望环保资金审计在我国的发展前景。 【关键词】：环保资金审计 效益性审计 可持续发展 实施建议
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-19
• 第一节 选题背景12-14
• 一、环境保护是可持续发展的前提与基础12
• 二、环保资金审计在环境保护中占重要地位12-14
• 第二节 研究意义14-15
• 一、做好环保资金审计是开展环境审计的前提14
• 二、提高环保资金审计水平可改善资金使用及管理效率14-15
• 三、为完善云南滇池水污染治理资金审计提出建议15
• 第三节 研究方法及技术路线15-17
• 一、研究方法15-16
• 二、技术路线16-17
• 第四节 研究框架17-18
• 第五节 本文创新点18-19
• 第二章 环保资金审计理论基础19-26
• 第一节 理论基础19-24
• 一、受托经济责任19-20
• 二、可持续发展理论20-21
• 三、环境外部性理论21-23
• 四、大循环成本理论23
• 五、成本效益理论23-24
• 第二节 理论体系24-26
• 第三章 环保资金审计与环境审计关系研究26-39
• 第一节 环保资金审计与环境审计研究及实践现状26-29
• 一、研究方面：环境审计多于环保资金审计27-28
• 二、实践方面：环保资金审计多于环境审计28-29
• 第二节 基于文献研究的环保资金审计与环境审计关系比较29-36
• 一、二者定义比较29-32
• 二、二者内容比较32-34
• 三、二者目标比较34-35
• 四、结论：环境审计包含环保资金审计35-36
• 第三节 环保资金审计在环境审计中的重要位置36-37
• 一、环保资金审计是环境审计的基础36-37
• 二、环保资金审计是环境审计的核心37
• 第四节 要开展环境审计首先要做好环保资金审计37-39
• 一、具体的环保资金审计较环境审计更易实施37
• 二、做好环保资金审计有利于环境审计开展37-39
• 第四章 效益性审计是环保资金审计的重点与难点39-50
• 第一节 我国环保资金效益性审计现状39-42
• 一、审计部门重视环保资金真实性与合规性审计39-42
• 二、审计部门忽视环保资金效益性审计42
• 第二节 环保资金审计重点与难点是效益性审计42-47
• 一、效益性审计42-44
• 二、效益性审计是环保资金审计的重点44-45
• 三、效益性审计是环保资金审计的难点45-47
• 第三节 提高我国环保资金效益审计水平的具体措施47-50
• 一、加大宣传教育，提高效益审计意识47-48
• 二、重视传统审计，强化效益审计基础48
• 三、开展实践工作，积累效益审计经验48-49
• 四、采用培训方式，培育效益审计人才49-50
• 第五章 完善我国环保资金审计监督体系50-58
• 第一节 我国环保资金审计监督体系现状50-52
• 一、我国环保资金来源50
• 二、政府审计机关是环保资金审计监督体系主体50-51
• 三、与环保资金相关的其他部门审计监督职能较弱51-52
• 第二节 完善我国环保资金审计监督体系52-58
• 一、坚持政府审计部门为审计监督主体52-53
• 二、环保资金提供部门应参与审计监督53-54
• 三、社会公众也应参与审计监督54-55
• 四、形成多角度、多层次审计监督体系55-58
• 第六章 云南滇池水污染治理资金审计案例分析58-66
• 第一节 云南滇池水污染治理资金整体特点58-59
• 一、资金投入数额巨大58
• 二、资金来源渠道广泛58-59
• 三、资金使用及管理部门较多59
• 第二节 云南滇池水污染治理资金审计监督现状59-62
• 一、现有的审计监督体系59-60
• 二、审计监督体系存在的问题60-62
• 第三节 阻碍云南滇池水污染治理资金有效审计的原因62-63
• 一、审计部门难以开展效益审计62
• 二、其他部门缺乏审计监督意识62
• 三、社会公众缺乏社会监督渠道及积极性62-63
• 第四节 完善云南滇池水污染治理资金审计监督的措施63-66
• 一、加强审计部门资金效益审计63-64
• 二、增强其他部门监督意识64
• 三、增加各部门审计监督透明度64-65
• 四、拓展公众监督渠道并提高其监督积极性65-66
• 第七章 总结及展望66-67
• 参考文献67-70
• 致谢70-72
• 作者在读期间完成的科研成果72

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