农村水污染防治法律对策研究

【摘要】：随着我国农业现代化以及农村城市化进程的快速推进,我国农村水污染问题逐渐突出,而且愈演愈烈。当前,我国农村水污染主要表现为以下几方面,点源与面源共存、工业污染和生活污染混合在一起、各种新旧污染与二次污染形成复合污染。尽管当前受经济大环境的影响,乡镇企业增长速度放缓,但大量在城市难以生存的重污染行业和企业开始向农村地区转移,加之农村生活污染的比重也有一定幅度的攀升,导致了农村的水污染不断上升加剧,已经严重影响了人们的饮水健康安全和农村经济的可持续发展。我国经过20多年的探索,逐步制定了以水污染防治法为主体,以各种行政法规,大量地方性法规和规章为补充的水污染防治方面的法律体系,但是很少涉及农村水污染方面的法律。本文从研究我国农村水污染的现状入手,以河北省故城县农村为例进行分析,在充分借鉴国外发达国家治理农村水污染立法经验的基础上,结合我国实际情况,修订和完善农村水污染防治法律对策,主要包括以下几方面： 第一、建议制定农村水污染防治办法,弥补农村水污染防治的法律空白,从而进一步完善水污染防治法律体系。本文对农村水污染防治办法的指导思想,立法原则,农村水污染防治办法的制度建构进行分析。 第二、建议河北省以及衡水市出台关于农村水污染规章制度。河北省应根据《水污染防治法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定和实施农村水污染防治的地方性法规,规章以及专项管理制度。针对故城县的特殊性,衡水市应结合实际,制定农村水污染防治办法或措施,有效保障农村饮水安全。 第三、提出开征水污染税的建议。新《水污染防治法》对我国治理农村水污染起了良好的保障作用,但是该法并未涉及水污染税制度。征收水污染税可以有效保护农村水环境,保障农民的饮水安全,维护广大农民的切身利益。本文从开征水污染税的必要性,重要性,紧迫性角度对征收水污染税的原则、征税主体、纳税对象,征收管理等方面进行分析。 第四、本文从落实地方政府的责任等三方面提出加强农村水污染执法,以及开展多种形式的农村水污染法律宣传教育活动。 【关键词】：农村水污染 水污染防治 水污染税 法律对策
【学位授予单位】：石家庄经济学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-13
• 1.1 研究意义10
• 1.2 国内研究现状10-11
• 1.3 国外研究现状11-12
• 1.4 发展趋势12
• 1.5 创新之处12-13
• 第2章 我国农村水污染的总体现状13-19
• 2.1 河流及农村饮用水状况13-14
• 2.2 以河北省故城县农村为例14-19
• 2.2.1 故城县农村水污染现状14-15
• 2.2.2 造成故城县农村水污染的原因15-17
• 2.2.3 农村水污染实证分析17-19
• 第3章 我国农村水污染防治法律分析19-23
• 3.1 农村水污染防治立法存在缺陷19-20
• 3.1.1 水污染防治法律体系不完善19-20
• 3.1.2 农村水污染防治制度缺位20
• 3.2 农村水污染防治执法存在缺陷20-23
• 3.2.1 环境执法机构设置不合理21
• 3.2.2 环保部门缺少强制执行权21
• 3.2.3 行政干预和地方保护主义的阻碍21-22
• 3.2.4 执法人员素质低22
• 3.2.5 守法成本高，违法成本低22-23
• 第4章 国外防治农村水污染法律分析23-30
• 4.1 国外相关立法状况23-26
• 4.1.1 美国23-24
• 4.1.2 日本24-25
• 4.1.3 法国25-26
• 4.2 国外防治农村水污染执法状况26-27
• 4.2.1 美国环境执法26
• 4.2.2 日本环境执法26-27
• 4.3 国外水污染税制度27-28
• 4.3.1 德国27
• 4.3.2 荷兰27-28
• 4.3.3 法国28
• 4.4 国外防治农村水污染对我国的启示28-30
• 4.4.1 加强农村水污染防治立法28
• 4.4.2 有效加强改善农村环境执法28
• 4.4.3 制定水污染税收制度28-30
• 第5章 我国农村水污染防治法律对策30-42
• 5.1 建立、健全水污染防治法律体系30-35
• 5.1.1 制定农村水污染防治办法30-32
• 5.1.2 完善地方性法律法规32-35
• 5.2 加强防治农村水污染执法35-36
• 5.2.1 改变环保执法机构的设置35
• 5.2.2 赋予环保机构强制执法手段35
• 5.2.3 落实地方政府环保责任35-36
• 5.2.4 大力提高执法人员素质36
• 5.3 开征水污染税36-39
• 5.3.1 开征水污染税的必要性36-37
• 5.3.2 建立水污染税制度的优越性37
• 5.3.3 制订水污染税制度的原则37-38
• 5.3.4 水污染税的初步设计38-39
• 5.4 加强农村水环境保护宣传教育39-42
• 5.4.1 开展多种形式的环境宣传40
• 5.4.2 依靠科技转变生产生活方式40-41
• 5.4.3 充分保障农民环境参与权41-42
• 结论42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45-46
• 作者简介46
• 论文发表及科研情况46

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