松花江流域水污染防治法律问题研究

【摘要】：松花江是我国七大江河之一,全长1927公里,流域面积约550000平方公里,跨越辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区。目前,松花江流域面临流域经济快速增长,水污染物排放量不断加大,水环境质量日益恶化,污染严重等问题,松花江流域水污染形势十分严峻。本文立足于松花江流域水污染防治工作实际,通过对松花江流域水污染防治工作面临主要问题的梳理,在借鉴国外水污染防治特别是流域污染治理方面先进经验的基础上,提出加强松花江流域污水防治工作的具体法律构想,以治理松花江流域水污染问题,从而促进该流域生态系统的良性循环。 本文共分五个部分：第一部分是绪论,阐明了研究背景、国内外现状、研究目的和意义；第二部分是我国的水污染防治概况,主要介绍了我国水污染的现状及危害、分别介绍了国内水污染立法、流域水污染立法及松花江流域水污染立法,分析了松花江流域水污染的严重性；第三部分是松花江流域水污染防治存在的问题；第四部分是国外水污染防治立法概况,分别介绍美国、英国、法国、日本等国家的水污染立法概况,以期为完善松花江流域水污染防治立法提供借鉴；第五部分是本文的重点,针对松花江流域水污染防治问题的实际情况,在总结对松花江流域水污染防治工作的基础上提出了具体的立法构想,即在整合现有法律资源的基础上,制定一部统一的《松花江流域水污染防治条例》。该条例主要内容包括基本原则；管理机构设置、生态补偿、公众参与等基本法律制度构建；水污染行为的行政、民事、刑事法律责任完善等。 【关键词】：松花江流域 水污染防治 立法对策
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.68;X522
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 国内外研究现状10-11
• 1.2.1 国内研究现状10
• 1.2.2 国外研究现状10-11
• 1.3 研究目的和意义11-13
• 1.3.1 研究的目的11
• 1.3.2 研究的意义11-13
• 1.3.2.1 研究的理论意义11
• 1.3.2.2 研究的现实意义11-13
• 2 我国水污染防治概况13-21
• 2.1 我国水污染现状13-14
• 2.2 松花江流域水污染的严重性14-16
• 2.3 我国水污染防治立法16-19
• 2.3.1 全国水污染防治立法情况16-17
• 2.3.2 流域水污染防治立法情况17
• 2.3.3 松花江水污染防治立法情况17-19
• 2.4 本章小结19-21
• 3 松花江流域水污染防治存在的问题21-28
• 3.1 立法方面存在冲突21-22
• 3.1.1 法律之间存在矛盾21
• 3.1.2 地方立法之间存在冲突和差异21-22
• 3.2 执法不力22-24
• 3.2.1 执法上法律适用不规范22
• 3.2.2 有法不依的情况比较普通22-23
• 3.2.3 法律规定操作性不强23-24
• 3.2.4 部门之间法律职责不协调24
• 3.3 法律运行机制欠缺24-26
• 3.3.1 公众参与监督机制不健全24-25
• 3.3.2 水污染防治资金保障机制匮乏25
• 3.3.3 生态补偿机制不健全25-26
• 3.3.4 水污染应急机制不够完善26
• 3.4 本章小结26-28
• 4 对国外水污染防治立法的考察28-38
• 4.1 美国水污染防治立法28-30
• 4.1.1 水污染防治立法概况28-29
• 4.1.2 水污染防治法制主要特点29-30
• 4.2 英国水污染防治立法30-31
• 4.2.1 水污染防治立法概况30
• 4.2.2 水污染防治法制主要特点30-31
• 4.3 法国水污染防治立法31-32
• 4.3.1 水污染防治立法概况31
• 4.3.2 水污染防治法制主要特点31-32
• 4.4 日本水污染防治立法32-33
• 4.4.1 水污染防治立法概况32
• 4.4.2 水污染防治法制主要特点32-33
• 4.5 启示与借鉴33-36
• 4.5.1 大力培养环保观念34
• 4.5.2 创建完备的法律体系34
• 4.5.3 制定科学的水污染防治规划34-35
• 4.5.4 设立专门的流域管理机构35
• 4.5.5 多种管理手段同时并举35
• 4.5.6 保障公众参与的权利35-36
• 4.5.7 充裕的资金保障36
• 4.5.8 保障公众的知情权36
• 4.5.9 环境侵权的无过错责任原则36
• 4.6 本章小结36-38
• 5 松花江流域水污染防治的法律对策38-48
• 5.1 制定统一的《松花江流域水污染防治条例》38-41
• 5.1.1 立法目的38-39
• 5.1.2 适用范围39
• 5.1.3 基本原则39-41
• 5.2 健全流域水污染防治行政管理机制41-42
• 5.3 健全流域污染防治的法律机制42-44
• 5.3.1 完善生态补偿机制42
• 5.3.2 健全公众参与监督机制42-43
• 5.3.3 建立资金保障机制43-44
• 5.4 完善水污染防治的法律责任44-46
• 5.4.1 民事责任44-45
• 5.4.2 行政责任45-46
• 5.4.3 刑事责任46
• 5.5 本章小结46-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 攻读学位期间发表的学术论文51-52
• 致谢52-53

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