跨界水污染治理中的地方政府合作机制研究

【摘要】： 健全地方政府合作机制,有效治理跨界水污染,对于我国区域经济社会的全面、协调、可持续发展以及环境友好型社会的建设有着重大的现实意义。与此同时,环太湖地区是长江三角洲的中心地带,是我国经济最发达的、工业增长速度最快的地区,健全地方政府合作机制,有效治理跨界水污染,是其继续稳步发展的助推器。太湖跨界水污染是我国目前跨界水污染的一个典型案例,其形成并非一朝一夕的事情,究其原因,太湖跨界水污染是粗放型经济发展方式、地方本位主义与单一的“行政区行政”模式共同作用下的经济社会畸形发展的产物。 这种跨界水污染凸显出的是流域管理与行政区管理体制间的矛盾,这就必然要求我们通过构建一个强有力的区域地方政府合作机制,依靠政府间的合作积极推动区域跨界水污染的治理。而环太湖地区的地方政府之间的合作并没有达到预期的效果,只是停留在地方领导人之间的不定期互动、各种会议制度与单项合作机制和组织上。本文以太湖跨界水污染问题为个案,首先考察了跨界水污染问题的形成及成因。接着分析了太湖跨界水污染治理中地方政府合作的现状及其困境,本文认为环太湖省、市政府合作困境主要在于行政体制的分割性、制度环境缺失及其协调合作组织缺位。最后本文提出了健全地方政府合作机制、有效治理太湖跨界水污染的若干思考。 【关键词】：跨界水污染 治理 地方政府合作机制
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：X321
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 一、导论8-16
• （一） 研究的缘起8-9
• （二） 国内外相关研究综述9-12
• （三） 核心概念及运用理论12-15
• （四） 研究设计15-16
• 二、太湖跨界水污染问题的形成及其成因16-22
• （一） 太湖跨界水污染问题的形成16-18
• （二） 太湖跨界水污染问题的成因18-22
• 1、粗放型经济发展方式19
• 2、以地方利益为中心的本位主义19-20
• 3、单一的“行政区行政”模式20-22
• 三、太湖跨界水污染治理中地方政府合作的现状及其困境22-32
• （一） 环太湖省、市地方政府合作的现状22-24
• 1、省级政府合作的现状22-23
• 2、市级政府合作的现状23-24
• （二） 环太湖省、市地方政府合作的困境24-32
• 1、行政体制的分割性25-26
• 2、制度环境缺失26-29
• 3、协调与合作组织缺位29-32
• 四、健全地方政府合作机制，有效治理太湖跨界水污染的若干思考32-43
• （一） 西方地方政府合作治理跨界水污染的经验32-34
• 1、设立统一的环境监管机构32
• 2、健全法律体系32-33
• 3、建立完善的流域水管理体制33-34
• （二） 中国地方政府合作治理跨界水污染的经验34-35
• 1、设立环境督察中心与环境督察员34
• 2、建立健全地方政府合作治理跨界水污染的法律法规34-35
• 3、创立跨界水污染协调合作机制35
• （三） 健全跨界水污染治理中地方政府合作机制的若干思考35-43
• 1、树立科学发展观36
• 2、确立区域公共治理理念36-37
• 3、建立跨省区的大区环保监管机构37-39
• 4、健全地方政府合作治理跨界水污染的法规与制度39-41
• 5、创新地方政府间的合作机制41-43
• 结论43-44
• 参考文献44-47
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文47-48
• 后记48

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