中国水污染管理体制改革建议

【摘要】：近年来我国各地接连发生的水污染事故表明,水污染依然没有得到有效的根除与控制,水污染作为一个严重的公共危机正挑战着我国政府的决策水准与能力。水资源作为公共产品,应当纳入政府资源建设和管理的范畴。水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。目前,我国政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种"九龙治水"的机制表面上集中了众多部门的力量,但事实上并不能达到"团结治水"的局面和目的。因此,管理体制存在的缺陷是水污染难以得到有效控制的重要原因,我们不难看到水污染背后公共管理体制的失衡。与此同时,由于政府公共管理任务巨大,投入到水污染治理的政府财政资金非常有限。所以,我们有必要从水环境的管理体制如何改革、跨界水污染问题如何有效解决、水污染治理的社会化等方面进行研究和探讨。 【作者单位】： 中国人民大学环境政策与环境规划研究所;河北大学经济学院;
【关键词】： 地方政府 环境管理体制 水污染事故 改革建议 代际外部性 城市污水处理厂 水环境 环保部门 水污染治理 排污许可证
【分类号】：X52
【正文快照】： 科学的管理体制是环境政策有效实施的前提和基础。我国目前的水污染管理体制存在一些不合理的地方,包括没有充分考虑地方政府的“经济人”理性,缺乏监管手段;在管理体制的设计上没有遵循外部性的基本原则,地方政府存在部分失灵,中央和地方监管部门职责划分不明确。作者建议我

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