我国流域水污染防治的法律对策研究

【摘要】： 水是人类生命的源泉,是社会赖以生存与发展的“基础和命脉”。水资源的形成、流动和转化均以流域为单元,流域为我们提供了最主要的水资源。如何在发展经济的同时,防治流域的水污染是世界各国都面临过的共同难题,尤其是我国这样一个水资源人均占有量少且时空分布很不均衡的发展中国家,流域水污染治理面临着更加严峻的考验,流域水水污染严重并进一步恶化、水污染事故频发,是我国经历20多年的流域水污染防治工作后的现状。除了经济快速发展等客观原因之外,我国流域水污染法律的重大缺陷:流域水污染防治法律不完善、流域水污染防治体制不合理、市场机制未得到充分利用是流域水污染“久治不愈”的重要原因。我国应借鉴国内外一些著名流域的水污染防治经验,立足于流域水污染的流域特性,进一步完善统一的流域水污染综合控制的体制和法律制度。首先,要完善流域水污染防治法律体系:完善流域管理的法律法规、完善有关流域水污染防治的环境经济政策的法律保障体系、加强与相关环境法律法规及涉水法律的协调。第二,在流域和区域层面对流域水污染防治管理体制进行重构。第三,建立和完善流域水污染防治的规划预警制度、节水减污制度、排污许可证及总量控制制度、流域跨区水污染经济补偿及纠纷处理制度、公众参与制度、法律责任制度、面源污染综合控制制度、水污染防治投融资制度等主要法律制度。 【关键词】：流域 水污染 法律对策
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-13
• 1.1 研究背景与理论意义9-10
• 1.2 文献综述10-12
• 1.2.1 我国流域的基本概况10
• 1.2.2 流域水污染防治法律体系的研究发展10-11
• 1.2.3 流域水污染防治管理体制的研究发展11
• 1.2.4 流域水污染防治主要法律制度的研究发展11-12
• 1.3 研究方法和研究内容12-13
• 第2章 我国的流域水污染现状及原因分析13-19
• 2.1 我国的流域水污染防治现状13-14
• 2.2 我国流域水污染严重的原因14-19
• 2.2.1 流域水污染严重的客观原因14
• 2.2.2 流域水污染严重的法律原因14-19
• 2.2.2.1 流域水污染防治法律体系、制度不完善15-16
• 2.2.2.2 流域水污染防治体制不合理16-17
• 2.2.2.3 法律上缺乏对市场机制的保障17-19
• 第3章 流域水污染防治的国际国内经验及启示19-34
• 3.1 欧洲莱茵河河流域水污染防治的经验19-21
• 3.1.1 莱茵河概况19
• 3.1.2 主要治理措施19-21
• 3.1.3 治理效果21
• 3.2 美国密西西比河流域水污染防治的经验21-24
• 3.2.1 密西西比河流域概况21
• 3.2.2 主要治理措施21-24
• 3.2.3 密西西比河流域水污染防治的效果24
• 3.3 澳大利亚墨累-达令流域水污染防治的经验24-26
• 3.3.1 流域概况24
• 3.3.2 主要治理措施24-26
• 3.3.3 治理效果26
• 3.4 珠江流域水污染防治的经验26-31
• 3.4.1 流域概况26-27
• 3.4.2 主要防治措施27-31
• 3.4.3 治理效果31
• 3.5 对我国流域水污染防治工作的启示31-34
• 3.5.1 以法律为依据，开展流域水环境综合治理31
• 3.5.2 完善的流域水环境管理体制31-32
• 3.5.3 严格及得到有效执行的水污染防治法律制度32
• 3.5.4 重视市场机制的作用及有效的资金和技术保障32-33
• 3.5.5 重视公众参与33-34
• 第4章 我国流域水污染防治的法律对策34-49
• 4.1 我国流域水污染防治应遵循的法律原则34-35
• 4.1.1 整体系统原则34
• 4.1.2 权责明确原则34-35
• 4.1.3 区别对待原则35
• 4.2 我国流域水污染防治的具体法律对策35-49
• 4.2.1 完善流域水污染防治法律体系35-37
• 4.2.1.1 完善流域管理的法律法规36
• 4.2.1.2 完善流域水污染防治的环境经济政策的法律保障体系36
• 4.2.1.3 相关法律法规的协调36-37
• 4.2.2 流域水污染防治管理体制的重构37-39
• 4.2.2.1 流域层面水污染防治合作机制构建38-39
• 4.2.2.2 区域层面加强城乡水务一体化管理体制的改革39
• 4.2.2.3 流域和区域水环境管理机构职责合理分工39
• 4.2.3 流域水污染防治主要法律制度的建立和完善39-49
• 4.2.3.1 流域水污染防治规划及监测预警制度的完善39-41
• 4.2.3.2 节水、减污制度的完善41-43
• 4.2.3.3 完善排污许可证制度，严格总量控制制度43
• 4.2.3.4 建立流域生态补偿制度、完善跨区域水污染纠纷处理制度43-45
• 4.2.3.5 完善流域水污染防治的公众参与制度45
• 4.2.3.6 加强环境执法，严格流域水污染防治的法律责任45-47
• 4.2.3.7 完善面源水污染防治法律制度47
• 4.2.3.8 水污染防治投资的法律制度的完善47-49
• 结论49-51
• 参考文献51-54
• 附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录54-55
• 致谢55

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